藥品流通千億產業(yè)工程調研報告

1、藥品流通千億產業(yè)工程調研報告 根據(jù)我廳開展“百千萬”工程調研的工作部署，在周船副廳長帶領下，我處就藥品流通千億產業(yè)工程進行了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。 一、全省藥品流通發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我省藥品流通行業(yè)發(fā)展形勢良好，相關主管部門加大了對行業(yè)的支持與監(jiān)管力度，行業(yè)結構調整與轉型升級發(fā)展步伐加快，行業(yè)集中度進一步提高。藥品流通企業(yè)不斷提升流通效率和服務水平，創(chuàng)新業(yè)務和服務模式，行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、健康的轉型發(fā)展趨勢。 （一）藥品流通市場規(guī)模仍保持較快增長，但增速趨緩 2013年，全省醫(yī)藥商業(yè)銷售總額720.2億元，同比增長10.8%，比上年降低0.4個百分點，其中，規(guī)模以上醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)銷售總額58

2、4.9億元。長沙醫(yī)藥商業(yè)銷售總額468.61億元，其中批發(fā)438.26億元，同比增長13.7%；零售連鎖40.35億元，同比增長14.9%。 （二）行業(yè)集中度進一步提高 企業(yè)兼并重組呈現(xiàn)新局面，華潤集團完成對雙鶴、瑞格、雙舟的并購，行業(yè)優(yōu)勢資源進一步向大型企業(yè)集中。2012年，全省排名前30位的藥品批發(fā)企業(yè)年銷售額占全省藥品批發(fā)銷售總額的55.3%，全省排名前10位的藥品零店連鎖企業(yè)年銷售額占全省藥品零售總額的67.2%，比“十一五”末略有提高。 （三）創(chuàng)新模式，助推新醫(yī)改 近2年來，藥品流通企業(yè)順應醫(yī)改政策，通過創(chuàng)新的供應鏈信息化管理，如統(tǒng)一采購集中配送、供應鏈集成服務、藥房自動化等，為醫(yī)藥

3、工業(yè)企業(yè)優(yōu)化庫存，為醫(yī)療機構藥房自動補貨，大大提高了醫(yī)藥產業(yè)運行效率，降低藥品交易成本和供應成本，最終為老百姓得實惠發(fā)揮了積極作用。 （四）完善配送網絡覆蓋 全省藥品流通企業(yè)藥品配送網絡已覆蓋到全省近6萬家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室和1萬多家零售藥店，有力確保了醫(yī)藥機構臨床用藥需求和及時供應，方便了百姓到藥店購買到實惠的藥品。 （五）積極強化硬件建設 近2年來，藥品流通企業(yè)不斷擴大企業(yè)規(guī)模，嚴格按照gsp要求，加快硬件設施建設，積極引進積層式貨架、自動立體倉庫、電子訂貨系統(tǒng)、全自動揀貨系統(tǒng)、紅外線遙感溫控系統(tǒng)等現(xiàn)代化物流設備和先進的集成管理系統(tǒng)，國藥控股、華潤雙鶴等一批高水平的現(xiàn)代化醫(yī)藥

4、物流基地相繼落成和投入使用，極大的提升了我省醫(yī)藥物流能力和配送服務水平。 （六）努力提升服務能力 藥品流通企業(yè)不斷加大投入和進行技改，積極引進和廣泛應用條形碼技術、rfid無線射頻識別技術、rf手持終端、物聯(lián)網技術等現(xiàn)代信息技術，極大的促進藥品流通行業(yè)邁向自動化、信息化、現(xiàn)代化，極大的提高了醫(yī)藥流通效率，有力的降低了流通成本，確保藥品質量穩(wěn)定、安全儲存和安全配送。同時，通過完善的配送網絡體系，在最短的時間內及時將醫(yī)療機構急需藥品配送到位，確保臨床急需。 （七）創(chuàng)新多元化經營業(yè)態(tài) 湖南歷來是引領全國藥品零售創(chuàng)新之地，2013年藥品零售行業(yè)在提升藥品零售市場活力方面亦走在全國的前列。老百姓大藥房基

5、于“大健康”的概念，試水改造定位于“美麗+健康”的第三代藥店、第四代藥店；養(yǎng)天和大藥房在日本設立商業(yè)公司，貼牌日本的日化產品，并從臺灣引進食品，在此基礎上推出特色鮮明的健康生活館，實現(xiàn)了門店經營業(yè)態(tài)的成功轉型。養(yǎng)天和大藥房還大膽嘗試異業(yè)同盟，與北京愛親母嬰等合作，開始進軍母嬰連鎖加盟行業(yè)；千金大藥房、九芝堂連鎖、長沙同仁堂則突出“中藥”、“中醫(yī)”特色，如千金的“國醫(yī)館”，其服務定位于“中醫(yī)坐堂+康復調養(yǎng)+健康養(yǎng)生+參茸貴細”，為顧客提供全新的健康消費體驗。懷仁則在大健康環(huán)境下，在做精藥品零售本業(yè)的同時，做強做大母嬰連鎖，旗下優(yōu)康寶貝旗艦店近3000平米，母嬰連鎖門店發(fā)展到200多家，嬰幼兒配方

6、乳粉年銷售近3億元。 二、面臨的主要問題 調研中，市州商務局和藥品流通企業(yè)普遍反映，要大力促進藥品流通千億產業(yè)的發(fā)展，商務系統(tǒng)的手段和方式有待豐富和完善，政策力度有待進一步加強，行業(yè)引導力度有待進一步加大，只有這樣，才能更有效地調動地方商務主管部門和藥品流通企業(yè)的積極性和參與度。目前，藥品流通行業(yè)存在的主要問題有： （一）藥品流通企業(yè)“多、小、散”的狀況亟待改善 新版gsp大幅提高了新開辦企業(yè)的準入門檻，但湖南2012-2013年度新開辦藥品批發(fā)企業(yè)仍有較大幅度的增長，湖南藥品流通市場“多、小、散”的狀況并未發(fā)生根本性的扭轉，行業(yè)集中度與醫(yī)藥經濟發(fā)達省份相距較遠。以長沙為例。長沙醫(yī)藥商業(yè)銷售歷

7、年占全省醫(yī)藥商業(yè)銷售總份額的60-70%，統(tǒng)計2013年湖南長沙122家藥品經營企業(yè)（不包括藥品零售連鎖）的銷售數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，年銷售總額1億元以下的企業(yè)有62家，占一半之多。 （二）藥品流通企業(yè)亟待規(guī)范化運作 尤其需要指出的是，我省一些企業(yè)通過底價招商的模式運作，形成了“洗票”、“過票”、“掛靠經營”等違規(guī)藥品購銷行為，一定程度上阻礙了我省藥品購銷領域健康有序地發(fā)展。 （三）連鎖藥店“下鄉(xiāng)”需要配套政策支持 湖南還沒有“放心藥”下鄉(xiāng)的配套政策，連鎖布局縣、鄉(xiāng)市場，本身也面臨著如何確保藥品及時配送、藥師（執(zhí)業(yè)藥師）是否愿意扎根基層、能否盈利等諸多現(xiàn)實問題；此外，由于湖南藥監(jiān)系統(tǒng)不實行垂直管理，

8、連鎖在一些地市的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店，很多情況下會遭遇各方面的阻力。 三、藥品流通行業(yè)面臨的形勢分析 未來的醫(yī)藥行業(yè)仍將是支撐國民經濟的支柱行業(yè)，醫(yī)藥流通行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，增長中加速轉型。 （一）經濟增長及老齡化對醫(yī)藥需求增加推動醫(yī)藥流通行業(yè)總體規(guī)模擴大 過去幾年，我國醫(yī)藥流通行業(yè)獲得長足發(fā)展，在總量和結構兩個方面都取得矚目成就，但人均數(shù)據(jù)仍在低位徘徊。隨著國民經濟的發(fā)展、國民收入水平的提高、人們對醫(yī)療保健的逐步重視，我國醫(yī)藥流通行業(yè)的市場規(guī)模將進一步擴大，預計在今后幾年，我國藥品需求量將以15-20%的速度發(fā)展。此外，人口數(shù)量的增長、人口老齡化的到來，均將促進醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展。 （二）行業(yè)集中

9、度進一步提升，規(guī)模經濟效應進一步顯現(xiàn) 由于醫(yī)藥流通行業(yè)業(yè)務模式同質性極高，因此行業(yè)的壁壘最主要表現(xiàn)為規(guī)模。從美國等發(fā)達國家醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展歷史看，我國醫(yī)藥流通市場目前仍處于比較初級的發(fā)展階段，眾多醫(yī)藥流通企業(yè)并存。根據(jù)規(guī)劃綱要要求，行業(yè)整合將呈現(xiàn)嶄新局面。 （三）藥品流通企業(yè)的發(fā)展進一步依賴于資本市場 醫(yī)藥流通行業(yè)以高經營成本和高管理技術為基礎。隨著經濟的發(fā)展，大中型城市商業(yè)高速發(fā)展，商業(yè)中心鋪位競爭激烈，物業(yè)租金不斷上漲，人員成本日趨增加。另一方面，由于零售行業(yè)特殊的營銷模式和管理模式，營業(yè)網點多、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)繁雜、勞動力密集，需要先進的管理理念和管理體系提高信息的搜集整理能力和決策的自

10、動化、科學化水平，醫(yī)藥流通企業(yè)有需求進入資本市場，以獲得資金和管理水平的雙重提升。 （四）先進物流技術和信息技術的運用將成為醫(yī)藥流通企業(yè)領先的關鍵 醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展的關鍵在于先進物流技術和信息技術的運用。隨著市場競爭加劇、行業(yè)監(jiān)管趨緊，企業(yè)服務趨于同質化，人力成本優(yōu)勢逐漸消失，醫(yī)藥流通行業(yè)利潤空間縮小。為了爭取更多的利潤空間，醫(yī)藥流通企業(yè)需要更好地控制成本、更敏銳地發(fā)掘市場信息。同時，消費者需求趨于多元化和專業(yè)化。為了應對上述變化，醫(yī)藥流通企業(yè)除采取大規(guī)模采購以壓低成本以外，在物流、供應鏈管理、營銷網絡管理、商品銷售管理及其他相關服務方面需要大量應用信息技術，最大限度降低監(jiān)管成本和錯誤成本，提

11、高工作效率。 四、明確目標，打造千億產業(yè)集群 2013年，xx省政府兩次發(fā)文，大力促進我省現(xiàn)代流通發(fā)展，力爭到2020年，基本建立統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)代流通體系。在xx省商務廳的大力指導下，xx省人民政府將藥品流通納入六大千億產業(yè)工程，支持實施“放心藥”下鄉(xiāng)工程和“湘藥出湘”工程，行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。 按照省政府的要求，省商務廳對全省藥品流通重點企業(yè)、重點項目進行調查摸底，開始著手建立全省藥品流通項目庫，根據(jù)項目實施方式擬定各項工作方案，每項工作都設定了目標任務、具體措施、支持政策和實施進度安排。邵東現(xiàn)代醫(yī)藥商貿流通基地和湖南藥品供應鏈物流中心及藥品商貿流通服務平臺項

12、目成為2013年度第一批“商務和開放型經濟重大產業(yè)項目”，省商務廳將對項目給予重點支持。同時加強對全省藥品流通重點企業(yè)和重點項目的聯(lián)絡和服務工作，為打造藥品流通千億工程打好基礎。 （一）著力健全政府管理體制機制，提升行業(yè)管理能力 xx省商務廳為xx省藥品流通行業(yè)主管部門，負責研究擬定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準，負責推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革，提高行業(yè)集中度，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的藥品流通市場體系；會同相關部門研究制定藥品流通行業(yè)管理制度和行為規(guī)范，配合省食品藥品監(jiān)督管理局打擊藥品經營違法違規(guī)行為；負責推進藥品流通行業(yè)信用體系建設，指導行業(yè)

13、協(xié)會實行行業(yè)自律和開展行業(yè)培訓工作。要根據(jù)職責定位，建立健全商務部門與其他相關部門聯(lián)系協(xié)調的體制機制，發(fā)揮各自職能，加強協(xié)調配合，共同做好我省藥品流通管理工作。 （二）著力培強做大流通主體，增強企業(yè)競爭實力 鼓勵和引導具有一定規(guī)模、成長性好的企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經營等方式，形成業(yè)務突出、管理先進、創(chuàng)新力強、營業(yè)額高的大型藥品流通企業(yè)。積極扶持有特色的中小企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)融資、技術引進、人才培訓、信息共享、開拓市場等方面給予支持。 （三）著力突出特色，完善網絡，建設高效物流體系 充分利用我省中藥、天然藥資源優(yōu)勢，在基礎設施、流通網絡和園區(qū)基地建設等方面，充分考慮我省特

14、色藥品的流通保障。同時，鼓勵大型藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心，中小型企業(yè)向配送中心過渡，積極培育和扶持第三方醫(yī)藥物流企業(yè)發(fā)展，加快建設醫(yī)藥物流園區(qū)，推進物流標準化建設，大力發(fā)展跨區(qū)域醫(yī)藥物流。 （四）著力打造專業(yè)人才隊伍，營造人才發(fā)展環(huán)境 以適應藥品流通現(xiàn)代化發(fā)展的需求為導向，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質能力優(yōu)良、結構分布合理的醫(yī)藥流通行業(yè)人才隊伍。加強技能教育培訓，提高基層藥品流通管理人員的專業(yè)素質和技術水平，優(yōu)化藥品流通行業(yè)人才的知識結構和專業(yè)結構。建立激勵與約束機制，引進全方位、復合型藥品流通行業(yè)高端人才。 （五）著力規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)管，引導市場健康發(fā)展 完善醫(yī)藥流通行業(yè)統(tǒng)計體系，全面掌

15、握我省藥品流通企業(yè)從業(yè)人員、經營品種數(shù)量、銷售額、利潤率、上繳稅金等情況，為行業(yè)管理制定政策提供基礎材料。建立藥品流通領域監(jiān)管的長效機制，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加強藥品流通行業(yè)誠信體系建設，促進藥品流通市場健康有序發(fā)展，為百姓購藥提供安全、便利的環(huán)境。 （六）著力開拓省外市場，加快“湘藥出湘”步伐 充分發(fā)揮xx省資源和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內國外兩個市場，做好醫(yī)藥產品出省工作，使湖南醫(yī)藥產品“走出去”能力逐步提升。加快湘藥乃至中藥標準體系認證推廣，打造xx省醫(yī)藥流通企業(yè)知名品牌。以xx省本土市場需求為中心，開拓省外及東南亞等國際市場，鞏固醫(yī)藥戰(zhàn)略原料來源，實現(xiàn)“走出去”與“引進來”協(xié)調發(fā)展，形成

16、開放競爭的市場格局和可持續(xù)的發(fā)展空間。 五、對發(fā)展xx省藥品流通千億產業(yè)的建議 （一）藥品流通行業(yè)發(fā)展需要政策支持 藥品流通作為我國商貿流通行業(yè)的重要組成部分，建議享受國家和省政府對商貿流通行業(yè)發(fā)展的相關政策。商務部藥品流通規(guī)劃定位很高，格局很大，但落地較慢、政策措施及手段有限。建議要進一步加大支持力度，建議在農村藥品配送的可及性方面、現(xiàn)代醫(yī)藥物流、連鎖經營、電子商務和信息化建設改造項目等方面給予專項支持。支持方式可多樣化：以獎代補、貸款貼息、政策優(yōu)惠等。 （二）強化市場機制，推動行業(yè)集中與優(yōu)勝劣汰 通過準入制度與宏觀調控及市場機制相結合，大力推進醫(yī)藥物流企業(yè)分類分級管理和政策落地，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大。采用行業(yè)標準分類進行市場調節(jié)，優(yōu)勝劣汰。加強醫(yī)藥物流行業(yè)的監(jiān)管，優(yōu)化行業(yè)標準與準則。 （三）切實保障藥品應急物流體系建設 確保重大疫情、救災、搶險等緊急情況下的藥品物資及時、準確、安全的送達，對于醫(yī)藥儲備企業(yè)出臺政策支持整個體系建設。 （四）加大對專業(yè)醫(yī)