美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育辦學(xué)特色與經(jīng)驗(yàn)探究

1、    美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育辦學(xué)特色與經(jīng)驗(yàn)探究     摘要：美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育的辦學(xué)模式靈活多樣，本文在對(duì)哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、賓州州立大學(xué)、波士頓大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等幾所全日制院校的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)模式的調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)其戰(zhàn)略定位、組織結(jié)構(gòu)、人力資源管理、合作機(jī)制、教學(xué)行為等方面的特色進(jìn)行了提煉、分析和歸納，以期對(duì)我國(guó)高校遠(yuǎn)程教育有所借鑒。 關(guān)鍵詞：高校遠(yuǎn)程教育，辦學(xué)模式，戰(zhàn)略定位，組織結(jié)構(gòu)，教學(xué)行為 美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育一直處于世界領(lǐng)先地位，其規(guī)模、水平、層次不斷翻新。sloan協(xié)會(huì)對(duì)2200多家高等教育機(jī)構(gòu)的調(diào)研表明，2005年美國(guó)高

2、等教育中大約90%的高校提供網(wǎng)絡(luò)教育。目前，美國(guó)遠(yuǎn)程教育開(kāi)設(shè)的學(xué)歷學(xué)位等課程就達(dá)到了5.4萬(wàn)門(mén)，其中本科課程3.5萬(wàn)種，研究生課程1.4萬(wàn)種，非學(xué)歷學(xué)位課程5000種，基本覆蓋了美國(guó)高等教育的所有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。 美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育的辦學(xué)模式靈活多樣，大體上有單一模式和雙重模式。單一模式是指獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育辦學(xué)，如美國(guó)鳳凰城大學(xué)，在辦學(xué)資質(zhì)上，這類(lèi)教育機(jī)構(gòu)與普通全日制大學(xué)一樣。雙重模式是指?jìng)鹘y(tǒng)全日制大學(xué)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，可分為多院系混合模式和獨(dú)立院系模式：多院系混合模式，是指在普通高校中，不設(shè)獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，各系部同時(shí)開(kāi)展校內(nèi)面授和校外遠(yuǎn)程教學(xué)，遠(yuǎn)程教育辦學(xué)與傳統(tǒng)面授

3、教育混合在一起，大多數(shù)美國(guó)大學(xué)都是此類(lèi)模式，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等。獨(dú)立院系模式，是指普通高校設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的院系提供遠(yuǎn)程教育，如賓州州立大學(xué)。此外，還有很多遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)是多家教育機(jī)構(gòu)和院校在資源、技術(shù)或內(nèi)容上合作的產(chǎn)物。施行雙重模式的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)是本文的主要研究對(duì)象，很多傳統(tǒng)全日制院校借助原有的資源和品牌優(yōu)勢(shì)，形成了自己獨(dú)特的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)特色和經(jīng)驗(yàn)，頗值得我們借鑒。 一、遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略定位 美國(guó)的全日制大學(xué)依托已形成的品牌聲譽(yù)和資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展著不同層次、不同類(lèi)型的遠(yuǎn)程教育，他們的戰(zhàn)略定位各具特色，在辦學(xué)理念目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象定位、課程設(shè)置、運(yùn)作模式上都有所體現(xiàn)。但是總的來(lái)看，各

4、高校的遠(yuǎn)程教育發(fā)展戰(zhàn)略定位與學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略是相一致的，有助于大學(xué)實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、保證教育質(zhì)量、促進(jìn)教育變革等總體目標(biāo)，有助于擴(kuò)展大學(xué)的人才培養(yǎng)功能和服務(wù)社會(huì)功能。 （一）辦學(xué)理念 在美國(guó)的大學(xué)中，頂尖一流大學(xué)中私立大學(xué)居多，它們追求精英教育，遠(yuǎn)程教育規(guī)模不大，但注重教育質(zhì)量。斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)等沒(méi)有全校性的遠(yuǎn)程教育組織機(jī)構(gòu)，而是各個(gè)院系分別開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，沒(méi)有形成較大的規(guī)模，但是這種院系自主管理的方式使得遠(yuǎn)程教育擁有較為充足的資源，有利于提高教育質(zhì)量。此外，注重精英教育的同時(shí)，這些大學(xué)也很看重遠(yuǎn)程教育為學(xué)校帶來(lái)的社會(huì)效益，最著名的例子是麻省理工學(xué)院的

5、開(kāi)放課件運(yùn)動(dòng)，哈佛大學(xué)的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目中也有不少是免費(fèi)開(kāi)放的，這些開(kāi)放項(xiàng)目的公益性很好地提升了大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)。 相比之下，公立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于州政府和聯(lián)邦政府，更注重普及教育以服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用?，目的是通過(guò)遠(yuǎn)程教育手段來(lái)擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，公立學(xué)校開(kāi)展遠(yuǎn)程教育歷史悠久且規(guī)模較大，如賓州州立大學(xué)的遠(yuǎn)程教育始于1892年，現(xiàn)已有100多年的歷史。夏威夷大學(xué)的遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)遍布整個(gè)夏威夷州。馬里蘭大學(xué)學(xué)院在全世界共有三大校區(qū)，目前擁有八萬(wàn)多名學(xué)員。這些大學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本上都是起源于早期的函授教育和廣播、電視網(wǎng)絡(luò)。 （二）課程設(shè)置美 國(guó)遠(yuǎn)程教育課程層次種類(lèi)繁多，基本覆蓋

6、了美國(guó)高等教育的所有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。據(jù)估計(jì)，遠(yuǎn)程學(xué)歷學(xué)位等課程主要集中在語(yǔ)言、人文和社會(huì)科學(xué)、健康與保健以及工商管理等領(lǐng)域。如語(yǔ)言和人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)課程占總數(shù)的30%，包括英語(yǔ)、外國(guó)語(yǔ)、哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等；健康與保健類(lèi)課程占總數(shù)的10%，包括護(hù)士、藥劑、理療、健康管理等；經(jīng)濟(jì)與管理類(lèi)課程占總數(shù)的16%，包括工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)、行政管理、人力資源管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融等；教育類(lèi)課程占總數(shù)的10%，包括特殊教育、課程與教學(xué)、遠(yuǎn)程教育學(xué)、教育管理等。在各所高校，開(kāi)設(shè)課程基本依據(jù)三大原則：一是根據(jù)本校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)本校特色課程；二是開(kāi)設(shè)熱點(diǎn)學(xué)科課程；三是開(kāi)設(shè)市場(chǎng)需求量大的課程和項(xiàng)目

7、。 （三）運(yùn)作模式 如前所述，在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的美國(guó)普通高校中，常見(jiàn)的有兩種運(yùn)作模式，一種是多院系混合模式，即在普通高校中，不設(shè)獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，各系部同時(shí)開(kāi)展校內(nèi)面授和校外遠(yuǎn)程教學(xué)。美國(guó)頂尖一流大學(xué)多為此模式，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和麻省理工大學(xué)沒(méi)有開(kāi)設(shè)全校性的遠(yuǎn)程教育部門(mén)，主要是各個(gè)院系自主開(kāi)展的，遠(yuǎn)程教育學(xué)員與全日制學(xué)生有同樣的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，傳統(tǒng)面授與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段融合在一起，學(xué)員可以根據(jù)自身的條件進(jìn)行選擇，既可以在校面授學(xué)習(xí)，也可以通過(guò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。這些學(xué)校認(rèn)為這種方式更能保證教育質(zhì)量，也有研究支持這一觀點(diǎn)（zastrocky and yanosky，2001

8、）。研究表明，各個(gè)院系自主開(kāi)展遠(yuǎn)程教育比專(zhuān)門(mén)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)有更高的畢業(yè)生率和課程完成率。這可能是因?yàn)榉謾?quán)自治的系統(tǒng)能充分發(fā)揮各院系的資源優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的項(xiàng)目研發(fā)能力，以及有一致的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求遠(yuǎn)程學(xué)員和全日制學(xué)員，保障了教學(xué)質(zhì)量。 另一種是單一院系模式，即普通高校設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的院系提供遠(yuǎn)程教育，公立大學(xué)（注重普及性教育的大學(xué)）往往采用此種模式，如賓州州立大學(xué)，遠(yuǎn)程教學(xué)的組織和管理單獨(dú)開(kāi)展，為大規(guī)模進(jìn)行遠(yuǎn)程教育提供可能，但這一模式會(huì)涉及遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)院系的合作問(wèn)題和利益沖突。 在學(xué)術(shù)院系和專(zhuān)門(mén)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的合作方式中，目前大多為學(xué)術(shù)院系提供課程內(nèi)容、師資，遠(yuǎn)

9、程教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)員的招收、組織、管理、評(píng)估以及課程開(kāi)發(fā)制作等。但是近年來(lái)，兩者的合作方式出現(xiàn)新的趨勢(shì)，即課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)工作也歸入學(xué)術(shù)院系，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)教學(xué)管理和學(xué)術(shù)督導(dǎo)。如波士頓大學(xué)和賓州州立大學(xué)正在嘗試這種新的合作方式。 此外，值得一提的是，高校中的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)大多實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和管理，這樣大大提高了遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)效率。但是一些學(xué)校采取了較為極端的做法，將遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)定位為完全的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。紐約大學(xué)在線(xiàn)和馬里蘭大學(xué)在線(xiàn)曾經(jīng)關(guān)閉的事實(shí)證明，這種做法是不成功的。因?yàn)?，由非營(yíng)利的學(xué)校經(jīng)營(yíng)一個(gè)營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在政策和制度上是不明晰的。 二、遠(yuǎn)程教育的組織結(jié)構(gòu) 

10、（一）加強(qiáng)與校方的溝通協(xié)調(diào) “防止邊緣化，成為大學(xué)主體”是美國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)努力的方向。加強(qiáng)與校方的溝通是防止邊緣化的關(guān)鍵，美國(guó)很多高校在這方面有較成功的經(jīng)驗(yàn)。首先，成立遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)委員會(huì)，其職責(zé)是確保學(xué)校對(duì)遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系。賓州州立大學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)由主管本科教學(xué)的副教務(wù)長(zhǎng)、學(xué)校財(cái)務(wù)辦公室主任、計(jì)算和信息系統(tǒng)管理的副教務(wù)長(zhǎng)、注冊(cè)管理部的副教務(wù)長(zhǎng)、圖書(shū)館館長(zhǎng)、其他校區(qū)學(xué)院的院長(zhǎng)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)、研究生委員會(huì)、教師參議會(huì)的代表組成。指導(dǎo)委員會(huì)直接被大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)管理，它保證了遠(yuǎn)程教育部真正成為學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的一部分。第二，遠(yuǎn)程教育部的負(fù)責(zé)人參與大學(xué)的學(xué)術(shù)政策制定，是學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的

11、成員。第三，遠(yuǎn)程教育部的技術(shù)部門(mén)與大學(xué)的計(jì)算機(jī)中心開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)往來(lái)合作。第四，與大學(xué)圖書(shū)館保持密切聯(lián)系，爭(zhēng)取教學(xué)資源的支持。第五，為校內(nèi)教師提供免費(fèi)培訓(xùn)。 （二）內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)靈活高效 美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)常設(shè)單位一般有：教學(xué)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)部、市場(chǎng)部、教學(xué)支持和管理部等。而在開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目時(shí)，會(huì)組建臨時(shí)的項(xiàng)目組，成員包括授課教師、項(xiàng)目經(jīng)理、軟件設(shè)計(jì)人員、市場(chǎng)經(jīng)理、學(xué)生服務(wù)人員等關(guān)鍵人員，共同進(jìn)行項(xiàng)目的研發(fā)。這種組織結(jié)構(gòu)，一方面根據(jù)組織成員對(duì)知識(shí)的掌握情況劃分不同的能力團(tuán)隊(duì)，構(gòu)成組織相對(duì)固定的框架；另一方面，團(tuán)隊(duì)的成員又不是絕對(duì)固定的，而是根據(jù)具體任務(wù)靈活組建，具有不同能力的人員以

12、動(dòng)態(tài)的方式臨時(shí)組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，將分散的技術(shù)、人力和管理等資源迅速集成一個(gè)高效快捷的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高效利用。 另外，一些大學(xué)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)非常精簡(jiǎn)。如波士頓大學(xué)的遠(yuǎn)程教育辦公室，除了一位主任、一位副主任，一位主任助理外，設(shè)有學(xué)生服務(wù)部、教學(xué)設(shè)計(jì)部和多媒體課件制作部，共13位全職員工。各個(gè)部門(mén)的職能范圍較廣，員工也常常身兼多職，如學(xué)生服務(wù)部不僅負(fù)責(zé)管理在線(xiàn)學(xué)生，也負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理、客戶(hù)關(guān)系的維護(hù)等工作；而多媒體課件制作部除了制作多媒體課件外，還負(fù)責(zé)管理多媒體課件庫(kù)、轉(zhuǎn)播在線(xiàn)會(huì)議，以及編輯遠(yuǎn)程時(shí)事通訊手冊(cè)等工作。正是這個(gè)幾位員工在2006財(cái)政年度創(chuàng)造了八百萬(wàn)美元的凈收益。

13、60;三、遠(yuǎn)程教育的人力資源 （一）從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化程度高 美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員職責(zé)明確，專(zhuān)業(yè)化程度很高。首先表現(xiàn)在人員構(gòu)成合理、層次全面。下表總結(jié)了遠(yuǎn)程教育中的不同角色分工，及其所具備的職責(zé)和能力。 其次表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)化的分工合作。在馬里蘭大學(xué)學(xué)院的項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，個(gè)體研發(fā)模式的分工合作流程是：學(xué)科專(zhuān)家設(shè)計(jì)出課程大綱（包括學(xué)習(xí)目的、主題、達(dá)標(biāo)要求等），這個(gè)課程大綱被管理人員核準(zhǔn)后，學(xué)科專(zhuān)家就可以和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和課程設(shè)計(jì)專(zhuān)家共同創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)課程的課程框架。授課教師根據(jù)這個(gè)課程框架，個(gè)性化地運(yùn)用到自己的授課過(guò)程中。團(tuán)隊(duì)研發(fā)模式分工合作流程是：在管理人員的監(jiān)督管理下，學(xué)科專(zhuān)家小

14、組（通常包括課程專(zhuān)家、課程作者、權(quán)威的同級(jí)評(píng)審人）共同商議課程內(nèi)容，然后由網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家將其轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)課程。波士頓大學(xué)的教學(xué)指導(dǎo)和支持隊(duì)伍由個(gè)人入學(xué)顧問(wèn)、項(xiàng)目管理人、小組導(dǎo)師、授課教授、信息技術(shù)支持人員組成，他們相互配合協(xié)調(diào)，分別提供學(xué)術(shù)、管理、技術(shù)等各方面的指導(dǎo)和支持。賓州州立大學(xué)遠(yuǎn)程教育部的教學(xué)軟件設(shè)計(jì)人員與編輯、制圖員、程序編寫(xiě)員、打字員、產(chǎn)品制作人員等，共同組成網(wǎng)絡(luò)課件設(shè)計(jì)組，與各系專(zhuān)業(yè)教師一起完成課件制作。其中教學(xué)軟件設(shè)計(jì)人員的要求很高，他們不僅要精通計(jì)算機(jī)技術(shù)，還要熟悉教學(xué)規(guī)律。 （二）教師激勵(lì)手段內(nèi)外兼顧 美國(guó)高校認(rèn)識(shí)到授課教師是遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵資源

15、，而授課教師大多是兼職人員，因此非常重視對(duì)教師的激勵(lì)，并將內(nèi)在激勵(lì)與外部激勵(lì)很好地結(jié)合起來(lái)。具體激勵(lì)措施有：提供技術(shù)支持、合適的薪水、營(yíng)造有利于教師間交流的平臺(tái)、提供盡量多的課程資料、提供遠(yuǎn)程教學(xué)法培訓(xùn)、適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)負(fù)擔(dān)、額外任務(wù)的補(bǔ)助、給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)取所在院系院長(zhǎng)的支持、支持教學(xué)科研成果的發(fā)表出版等。  當(dāng)然，在注重遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量、教師薪水較高的學(xué)校，除了對(duì)教師給予多方面的激勵(lì)之外，還有一定的監(jiān)控手段，如在課程教學(xué)工作完畢后對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，不合格的教師不再續(xù)聘；再如鳳凰城大學(xué)的教師對(duì)于任何學(xué)生發(fā)送的郵件必須在24小時(shí)之內(nèi)回復(fù)，否則將被解雇。 （三）

16、設(shè)置系統(tǒng)的教師培訓(xùn)計(jì)劃 開(kāi)展對(duì)教師特別是授課教師的培訓(xùn)不僅能起到激勵(lì)教師的作用，而且保證了遠(yuǎn)程教學(xué)的水平和質(zhì)量。很多大學(xué)對(duì)此非常重視，并建立了系統(tǒng)的教師培訓(xùn)計(jì)劃和方式。 首先，重視教師崗前培訓(xùn)。馬里蘭大學(xué)學(xué)院的新教師崗前必須進(jìn)行5周的面授和在線(xiàn)培訓(xùn)，主要有兩部分內(nèi)容：介紹網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用方法、基本的計(jì)算機(jī)操作技能；在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上學(xué)習(xí)在線(xiàn)教學(xué)方法，作為學(xué)員體驗(yàn)在線(xiàn)學(xué)習(xí)環(huán)境，完成各種練習(xí)、作業(yè)和研究任務(wù)。鳳凰城大學(xué)的新教師必須接受四周崗前培訓(xùn)，然后在資深教師輔導(dǎo)下，用兩周時(shí)間規(guī)劃教學(xué)大綱。首次上課時(shí)，校方還會(huì)派一位資深講師協(xié)同教學(xué)。 其次，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)突出。一般包括三方面內(nèi)容：一、遠(yuǎn)程教學(xué)法。主