傳染病防治失職罪的名詞解釋-構(gòu)成-認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、傳染病防治失職罪的名詞解釋I構(gòu)成I認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)傳染病防治失職罪的名詞解釋傳染病防治失職罪，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的 工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。傳染病防治失職罪的構(gòu)成1、傳染病防治失職罪侵犯的客體是國家對傳染病防治的管理制 度。傳染病，是指由于致病性微生物，如細(xì)菌、病毒、立克次體、寄 生蟲等侵入，發(fā)生使人體健康受到某種損害以及危及生命的一種疾 病，可以通過不同方式直接或間接地傳播， 造成人群中傳染病的發(fā)生 或者流行。我國根據(jù)各種傳染病的傳染性強(qiáng)弱、傳播途徑難易、傳播 速使的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為三類：甲類傳染病屬于傳染性強(qiáng)、傳播途徑容易

2、實(shí)現(xiàn)、傳播速度快、人群普遍易感的烈性 傳染病，包括鼠疫、霍亂。這是國際檢疫傳染病，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立 即向世界衛(wèi)生組織通報(bào)。乙類傳染病是與甲類傳染病比較，其傳染性、 傳播途徑、速度、易感人群較次的一類，包括病毒性肝炎、細(xì)菌性和 阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、 麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱病、流行性出血熱、 狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏茵病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷 寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是根據(jù)其 可能發(fā)生和流行的范圍，通過確定疾病監(jiān)測區(qū)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測管理 的傳染病，包括肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、

3、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、 痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。國務(wù)院可以根據(jù)情況，增 加或者減少乙類、丙類傳染病病種、并予公布。傳染病是危害嚴(yán)重的流行性疾病。 忙染病的傳播或者流行，不僅 嚴(yán)重危害人民的身體健康，而且會嚴(yán)重影響傳染病流行區(qū)人民的正常 生產(chǎn)和生活。從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，而導(dǎo)致發(fā)生傳染病傳播或者流行， 就直接破壞了傳染病防治 的管理制度。2、傳染病防治失職罪在客觀方而表現(xiàn)為從事傳染病防治工作的 政府衛(wèi)生行政部門工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流 行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指從事傳染病防治的政府

4、衛(wèi)生行政部門工作人 員不履行法律和其職務(wù)要求的防治傳染病的職責(zé)或者在履行職務(wù)中 敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付，極端不負(fù)責(zé)任，沒有切實(shí)履行起應(yīng)當(dāng)履行、能 夠履行的義務(wù)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，如，發(fā)現(xiàn)重大疫情應(yīng) 當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告或不立即報(bào)告；發(fā)現(xiàn)有傳染病傳播或流行的可能，應(yīng) 當(dāng)采取措施而不采取措施對傳染病病人應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施而未 采取措施；應(yīng)當(dāng)對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情的管理措 施進(jìn)行監(jiān)督、檢查而不作監(jiān)督、檢查或者雖作監(jiān)督、檢查卻不認(rèn)真負(fù) 責(zé);發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位與個人不符合傳染病防治法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改進(jìn)而不責(zé)令改進(jìn)或者責(zé)令改進(jìn)但不作檢查或不作認(rèn)真的檢查 ；等等。導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，是指

5、致使傳染病通過一定的途徑播散 給其他健康的人，致使一個地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年 的一般發(fā)病率水平。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，雖然因 其行為造成了傳染病傳播或流行，但不屬于情節(jié)嚴(yán)重，也不能構(gòu)成傳 染病防治失職罪。3、傳染病防治失職罪的主體為特殊主體，即從事傳染病防治的 政府衛(wèi)生行政部門工作人員。從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員， 是指各級政府行 政主管部門主管傳染病防治工作的人員。 各級政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工 作、制定傳染病防治計(jì)劃并組織實(shí)施。具體職責(zé)是：組織開展預(yù)防傳 染病的衛(wèi)生健康教育；組織力量消滅病媒昆蟲、動物等；有計(jì)劃地建設(shè) 改造公共衛(wèi)生設(shè)施、創(chuàng)造改善公共衛(wèi)生

6、的條件 ；遇有傳染病暴發(fā)、流 行，要組織力量補(bǔ)救，決定緊急措施的實(shí)施等。4、傳染病防治失職罪在主觀方面，只能由過失構(gòu)成、故意不構(gòu) 成傳染病防治失職罪。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自已嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為， 可能會導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，但是他疏忽大意而沒有預(yù)見，或者 是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗(yàn)而輕 信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。 行為人主觀上的 過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對其嚴(yán)重不 負(fù)責(zé)任行為則可能是故意的情形，如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果 的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不屬于傳染病防治失職

7、罪的犯罪行為，而構(gòu)成其他的故意犯罪。傳染病防治失職罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定傳染病防治失職罪時，應(yīng)區(qū)分傳染病防治失職罪與工作失誤的界限。因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點(diǎn)上與傳染病防治失職罪相同之處。但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別：（1）客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù);而傳染病防治失職罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職 責(zé)義務(wù)。（2）導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。工作失誤，是由于制度 不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工 作人員文化水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因而計(jì)劃不周， 措施不當(dāng)，打法不對，以致在積極工作中發(fā)生錯誤，造成國家和人民 利益遭受重大損失。而傳染病防治失職罪，則是違反工作紀(jì)律和規(guī)章， 嚴(yán)重官僚主義，對工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成嚴(yán)重后果的。傳染病防治失職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)1999年9月16日最咼人民檢察院發(fā)布施行的關(guān)于人民 檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1、導(dǎo)致甲類傳染病傳播的；