關(guān)于上調(diào)黑龍江省機動車安檢費的申報材料講解

1、關(guān)于調(diào)整黑龍江省機動車安全 檢測收費價格和增加收費項目的申請省物價局：全省130余家檢測站于2014年5月份以聯(lián)名簽字 蓋章的形式上報申請調(diào)整檢測收費價格的報告材 料，此問題社會矛盾較深影響面較大，引起了各 級領導的高度重視。黑龍江省機動車安全技術(shù)檢 測專業(yè)委員會是黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢測協(xié)會的分 支機構(gòu)，是由省民間事務管理局批準的為全省機 動車安全技術(shù)檢測單位提供機動車安全技術(shù)標準、規(guī)范、技術(shù)，協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳、貫徹 有關(guān)政策、管理制度及反映機動車檢驗工作中存 在問題的交流平臺。為此于今年八月份召開全省 各檢測站主要理事和會員成員單位參加的研討會 議，充分聽取了各站的基本情況，經(jīng)過論證達成

2、一致意見，檢測收費標準應該進行調(diào)整。其理由 根據(jù)建議報省物價局如下： http:/disi.co/一、檢車標準低價收費持續(xù)時間長達24年檢測收費從91年以來執(zhí)行的汽車收費標準 95元臺/次、 摩托車60元臺/次、低速50元臺/次。2006年黑聯(lián)字108號 文件從新確定汽車為 90元臺/次，摩托車為50元臺/次，低速車 50 元臺 / 次。 2009 年黑價【 258 號】 文件重新調(diào)整了收費項目，增加雙怠速、自由加速度、簡易工況法； 10 元至60 元不等的尾氣污染物檢測費， 各地市檢測站投入了一定的人力和設備費用。此三項不等的收費已進入檢測收費的成本中對成本收入有所效益。但此項收費應和其他正

3、常的檢測項目收費區(qū)別對待，因為是檢測增加項目的收費不應該列入檢測費上調(diào)價格的視線之中。至 2009 年調(diào)整價格近20 多年，只是摩托車臺 /次、低速車臺 /次檢測分別上調(diào) 5 元，而汽油車、柴油車檢測費仍然保持在 90 元（臺/ 次）。又經(jīng) 2011黑價【 155 號】 文件重新核實相同價格仍然保持在汽、柴油車 90 元（臺 / 次） ，其他收費也沒有變化。至2014 年此收費標準已延用 24 年依舊不變，因此說機動車檢測收費仍然處于長期在低價位中運行時間太長。二、 全省 130 余家車檢站因低價收費入不敷出，困難重重（一）經(jīng)營惡性循環(huán)： 全省 130 余家車檢站私企單位占大多數(shù)，公有制單位據(jù)

4、不完全統(tǒng)計占 10%左右。私企向國家繳稅、工企繳管理費實行收支兩條線，支出費用完全一致。私企和公企執(zhí)行的生產(chǎn)標準、模式、設備條件相同。固定的增幅支出和長期不增加收入的事實不同程度的受到一些困惑，使企業(yè)面臨困難重重；經(jīng)剖析一個為 20 人的檢測站每天按60 臺 /次計算年收入為167.6250 萬元，刨去支出后結(jié)算余額為 負 25.46 萬元 （ 詳見附表 1 利潤測算表）擁有兩條線以上的檢測站同時也增大了各項成本和生產(chǎn)費用，特別是由于各地區(qū)車輛保有量等不定因素，因此不能按線多少而確定增加的收入。許多站出現(xiàn)為維持生存只能花下一年錢辦今年的事。（二）無能力參與市場競爭 ：據(jù)實際調(diào)查列舉齊市機動車檢

5、測站是公有制企業(yè)自收自支，1996 年以來由原來的齊市地區(qū)獨有一家現(xiàn)已增加到 14 家檢測站，近些年因市場競爭、物價漲幅較大等原因企業(yè)虧損嚴重， 職工只能開出 70% 的工資甚至拖欠職工的養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金和失業(yè)保險金。齊市興盛合、安順、旺達、平安等檢測站的效益也較差該花的錢不敢花，僅職工的工資只能開1000 元左右根本達不到國家規(guī)定的標準等諸多問題影響了企業(yè)的發(fā)展，均處在基本維持、維持、一般狀態(tài)中求生存無能力參加市場的競爭。（三）不利情況屢見不鮮： 各地市有些站為謀求經(jīng)濟利益惡性競爭， ；大慶南城站和宏博豐檢測站由于收入不景氣，為了車源擅自降低標準，發(fā)生不合理的惡性競爭，被黑龍江省電視臺

6、新聞夜航欄目曝光。齊市富裕縣安順車檢站為創(chuàng)收違規(guī)重復收取尾氣檢測費，于 2013 年 12 月份被主管部門停業(yè)整頓，有些檢測站以“薄利多銷”為目的拉攏車源打價格戰(zhàn)，你家收 90 元，我家收80 元，報銷往返路費和過橋費等，互相壓低檢測質(zhì)量成本。更有甚者暗中將按車數(shù)多少折合錢返給中介機構(gòu)或車輛運營單位，以此來維持企業(yè)生存；這種“畸形”檢測環(huán)境嚴重損害檢測制度。雖然違規(guī)操作主要是該站領導經(jīng)營意識問題所致，但由于檢車收費價格低也給一些人造成了搞投機經(jīng)營的空子，為滋生壞現(xiàn)象提供了土壤。這些也給監(jiān)管部門帶來了很大的麻煩，更嚴重的是給機動車檢測行業(yè)在社會中造成了很大負面影響。（四）天氣寒冷增加困惑： 檢測

7、設備需要在 10以上才能生成準確數(shù)據(jù)保證檢測質(zhì)量。北方是高寒地區(qū)天氣從10月至次年 5 月。特別是在不同地區(qū)如綏芬河、黑河、大興安嶺、漠河等不同月份均在零下 20 、 30 、 38 甚至更低，北方天氣寒冷給檢測站的工作帶來極大的難度，檢車時必須時時敞開大門出入檢測，保證檢測車輛安全上下線，這使檢測室溫度急劇下降，使機器設備難以達到正常工作狀態(tài)，質(zhì)量難以得到保障。檢車要保持高效的熱源，與普通的正常生活取暖消耗不同，因此在大量補充熱源消耗中需要足夠的煤、電、人工費，其費用每年達到 20 萬元以上。每年冬季下大雪在 1 5 次以上，應投資購置清雪專用設備保證清理停車區(qū)干凈確保文明生產(chǎn)的要求。在一次

8、上級檢查中佳木斯慶安天創(chuàng)檢測站就是因為資金困難，供暖溫度不達標受到上級檢查組的重罰。國家對高寒地區(qū)的職工待遇有著明確的補貼辦法，對在高寒地區(qū)生產(chǎn)的企業(yè)應列入一項重要的支出項目應考慮進檢車成本中。綜上所述可以看出冬季檢車的十分困難， 設備的保溫、 生產(chǎn)環(huán)境、 職工的勞保都需要更大的投入，收支比例失衡使企業(yè)花銷困難帶來許多負面問題也給車輛檢測工作造成間接的安全隱患。（五） “國十八條”從2014 年 9 月 1 日執(zhí)行，對車主加強了服務而給車檢部門帶來了政策上的欠收。1. 關(guān)于“國 十八 條”中非營運轎車等車輛6 年內(nèi)免檢的相關(guān)政策。使廣大私家車主駕駛員省去了 6 年的檢測費用，但此規(guī)定給本已面臨

9、重重困難的車檢站帶來了政策上的欠收。例如齊齊哈爾市地區(qū)，現(xiàn)有車輛46 萬臺，每天落戶約240 臺。 6 年內(nèi) 2 年檢測一次的車輛約為 3 萬輛占總檢測量總數(shù)的15%左右，僅此就使齊市地區(qū)車輛檢測站歉收450 萬元左右， 齊市 13 家檢測站均分攤每站少收入 30 萬 40 萬元，這使各檢測站的面臨著更大的困難。2. 鑒于“國 18 條”中創(chuàng)新檢驗工作便利措施，實行節(jié)假日不停休制度，沒有增加檢車的總量和收入只是方便了群眾，而給檢測站增加職工工資的支出比例：因按勞動法規(guī)定節(jié)假日加班應按工時的 3 至 6 倍給付職工。還需其他后勤保障，因此使檢測企業(yè)每年多支出花費達15 萬元左右。3. 在“國 1

10、8 條”中嚴格要求對機動車遠程監(jiān)控、查驗、簽章等設施建設的投入力度。這使每個檢測站都要進行改造升級，就此項每站投入安裝監(jiān)控設備、器材及網(wǎng)絡通信費達到 40 萬元，其日后維護更需要投入大量的資金，使檢測站承受更大的經(jīng)濟壓力。三、各站支出名目繁多，費用漲幅速度明顯各站費用支出太多，而支出漲幅速度明顯提高，使企業(yè)包袱越來越沉重。 （詳見附表2- 消耗費用漲幅情況表）四、 參照其他收費標準上調(diào)檢車費用理由實質(zhì)所在我省規(guī)定的營運車輛二級保養(yǎng)檢測項目基本和安全能 力檢測項目相同，駕駛員考證費用上調(diào)速度極快已成倍增 長。請詳看下表其 他 行 業(yè) 對 比產(chǎn)限 項目二、1991 年2001 年2014 年漲幅情

11、況駕駛證考 試費用A1B1 型 850 元C1型850元A1B1 型 3200 元C1型2600元A1B1 型 9800 元C1型4200元A1B1型增長10倍C1增長5倍二級維護工時費按噸位收費160元至320元，并增加綜合能力檢驗費65元（臺/次）。而且每臺車一年檢測兩次，而維護費檢測費檢測價格是安全技術(shù)檢測費的4倍多。五、上調(diào)檢車收費的成本測算參考內(nèi)容根據(jù)多種因素測算由預計能達到漲幅的成本價格 （詳見附表三 一檢驗項目預計成本預算表）六、建議調(diào)整原收費價格增加新的檢測收費項目和標 準（一）、為了落實檢測收費項目和標準，建議現(xiàn)執(zhí)行的黑 價行字【2009】258號文件規(guī)定的檢測項目價格做由小

12、型 車上調(diào)20%至30%以外，大型車輛應該增加 40%以上。（二）、應增加網(wǎng)絡通訊9.6萬元平均到檢測臺次中， 按照一 條線每天60臺次計算每臺車輛應增收 2元至3元。（三）、應增加高寒地區(qū)的工作補償費：人人都知道檢測要 有一個要求保持溫度的作業(yè)環(huán)境，而實際檢測中都是處于半 露天作業(yè)，而其工作時間長，北方冬季氣溫時間高達 7個月， 室外溫度長期處于零度以下一20 c至一30 c更是處于半年之久有時甚至處于一40 C,與正常的室內(nèi)取暖有著本質(zhì)上的 不同，需要增加大量的火、電、煤、人工等費用消耗，所以建議補貼高寒費用按照一年20 萬元計算。按以上的計算方法補貼每臺次2 元至 3 元。綜合上述開銷建

13、議可例入其他收費項目合計每臺車增收 4 元至 6 元。（四） 、全省各車檢站存在的問題太多情況復雜。但檢車收費價格的過低所帶來的一些問題有它的共同點和普遍性。深知調(diào)整價格不是輕而易舉的事，據(jù)了解我國南方大城市車檢站檢測量都在 200 元（臺 / 次）以上，因生活水平標準不一樣均高于北方，根據(jù)全國物價漲幅速度和北方長期處于高寒環(huán)境，運營成本增高等實際困難和問題是無法與南方相比的。我省 24 年沒有上調(diào)檢測費價格是不爭的事實，如此長期下去對我省檢測行業(yè)將構(gòu)成致命的問題。因此我們經(jīng)過調(diào)研充分聽取各站的實際情況和意見，綜合各方面因素分析得出參數(shù)建議除環(huán)保尾氣檢測費外上調(diào)價格應在 180 元（臺 /次）

14、至 210 元（臺/次）之間，保證能促進檢車行業(yè)在三至五年內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特此申請黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢驗協(xié)會機動車安全檢測專業(yè)委員會二 O 一四年十月一十八日附表3機動車安全檢測站一條線年利潤測算表項目基數(shù)核算依據(jù)總計 （萬元/年）年收入依據(jù)省內(nèi)各地縣市檢車實際情況，例舉剖Q條線的檢測站：每日檢測量約為60臺/次，按照車型、檢測方法分為汽油車40臺、柴油車10日、低速$ 10臺的比例計算：汽油車40臺X 150元=6000元/天、柴油車10臺X 100元= 1000兀/天、低速車10臺X 45兀=450兀/天（6000元/天+1000元/天+450元/天）X 225天工作日二年收入167.63一

15、、稅費（一）營業(yè)稅一8.38（二）相關(guān)稅一0.5（三）個人所得稅一1676250X 7.5%=1.25（四）企業(yè)所得稅一1676250X 10%< 25%=4.19費（五）土地稅一15.0（八）房）稅一19.8用二、勞資支（一）人員工資一20人X 2.500人均工資X 12個月二60.0（二）養(yǎng)老保險一600000X 20%=12.0出（三）醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育 20人X 246元（2013年基數(shù)）X 12月5.90三、物耗（一）供暖一13.0（二）水費一0.6（三）電費一10.0（四）網(wǎng)費一9.6（五）設備標aE-1.0四、后勤保障（一）辦公用品一2.5（二）伙食費一5.0（三）房屋

16、折舊一2800000X 20%=14.0五、其他（一）職工福利和招待費10.0（二）三年一次計量和環(huán)保認評費0.36減去支出后全年剩余利潤-25.461991年至2014年機動車檢測站消耗費用漲幅情況序號費用項目1991 年2001 年2014 年漲幅情況1水費0.68元/噸2.50元/噸4.30元/噸增長6倍2電費0.43元/度0.65元/度0.95元/度« 1.4 倍3燃煤供暖費用100 至 120 元/噸260 至 280 元/噸760 至 820 元/噸增長7倍4人工費用527元/月1280元/月1900-2300 元/月W 3.8 倍5燃油（汽油）3.60元/公升5.60元

17、/公升7.68元/公升增長2倍各 項 稅 費 比 率營業(yè)稅收入5%養(yǎng)老保險工資總額X 20%城建費營業(yè)稅7%醫(yī)療保險（生育、工傷）工資總額x 11%教育費附加營業(yè)稅3%地方教育費營業(yè)稅2%失業(yè)保險工資總額X 2%印花稅收入/2 (0.3%)公安網(wǎng)光纖租用費用42000元/年紅利稅利潤X20%房產(chǎn)稅12元/平方米企業(yè)所得稅利潤X25%土*稅9元/平方米根據(jù)機動車安全技術(shù)檢驗項目參照當年物價指數(shù)和成本的預算表單位：元/臺次檢測項目檢驗成本稅金單向成本擬定收費 標準利潤備注人工費管理費折舊費車輛唯一性認定0.777.178.881.71網(wǎng)絡使用.30.595.54

18、7.381.84線 外外觀 檢查0.918.519.260.75檢 測動態(tài) 檢驗1.3912.9913.520.53車速2.1119.7120.520.81排 氣雙怠速法2.0619.86200.14單 項 收 費線 內(nèi) 檢污 染 物 檢自由加速法2.0619.86200.14簡易工況法7.559.8600.2驗驗制動3.4832.4833.280.80軸重1.7216.0717.901.83側(cè)滑1.1811.0311.760.73前

19、照燈2.0218.8220.92.08底盤1.9017.7018.400.70聲級1.2511.6512.280.63路試檢驗2.8 12.9r 1.81.9818.4820.401.92按雙怠速法、自由加速法 合計*36.631.8527.721.36200.01214.4814.47按簡易工況法 合計*39.428.7523.726.80239.95254.4814.53*注：現(xiàn)排氣污染物檢測費是由雙怠速發(fā)、 自由加速法和簡易工況法三個檢測項目組成， 因單項收費分別合計參照全國其他城市檢車收費標準北京小型車200 元，大型車220 元（

20、不含尾氣環(huán)保檢測費）；上海小型車188 元，大型車200 元（不含尾氣環(huán)保檢測費）；廣州小型車125 元，大型車150 元，特大型車190 元（不含尾氣環(huán)保檢測費） ；蘇州小型車222 元（不含尾氣環(huán)保檢測費） ；湖南小型車100，大型車 120 元（不含尾氣環(huán)保檢測費） ；呼和浩特檢測費 100 元，環(huán)保尾氣檢測費 80 元，拓號費 10元；遼寧省檢測費100 元，環(huán)保尾氣檢測費60 元，拓號費20 元；吉林省檢測費100 元，環(huán)保尾氣檢測費60 元，拓號費20 元；黑龍江省大小型車90 元，環(huán)保尾氣檢測費 10 元-60 元，據(jù)了解吉林省，遼寧省和其他部分城市和黑龍江省一樣正在做準備上調(diào)的

21、前期工作。后附：1、 哈市北環(huán)檢測站2012年-2013 年安檢收入，成本及支出說明；2、 賓縣添星檢測站2013年-2014 年安檢收入，成本及支出說明。2012 年、 2013 年安檢收入及成本費用支出說明哈爾濱北環(huán)機動車綜合性能檢測有限公司位于哈爾濱市平房區(qū)平房鎮(zhèn)平房村（哈五公路2.5 公里處） ，總占地面積27000平方米（全部為自有土地） ，其中檢測車間及室內(nèi)辦公區(qū)域面積1400 平方米。人員總數(shù)23 人（其中一線職工 16 人，后勤人員 7人） 。固定資產(chǎn)投入為 4740822.91 元， 2012 年至 2013 年間設備改造升級及新建檢測設施投入： 269842 元。我站 20

22、12 年安檢及尾氣檢測車輛總臺數(shù)為： 10309 臺。 （安檢收費標準為 90 元臺 / 次， 出租車 80 元臺 / 次， 尾氣檢測收費標準 60 元臺 / 次） ，安檢及尾氣檢測收入總計： 1477830 元（安檢收入： 927810 元，尾氣檢測收入： 550020 元） 。全年安檢及相關(guān)成本費用及稅費總計： 1772396.68 元。 2012 年安檢及尾氣檢測虧損： -294566.68 元。 2012 年檢測車輛單車利潤： -15.12 元臺/ 次。我站 2013 年安檢及尾氣檢測車輛總臺數(shù)為： 10900 臺。 （安檢收費標準為 90 元臺 / 次， 出租車 80 元臺 / 次，

23、 尾氣檢測收費標準 60 元臺 / 次） ，安檢及尾氣檢測收入總計： 1524480 元（安檢收入： 981000 元，尾氣檢測收入： 543480 元） 。全年安檢及相關(guān)成本費用及稅費總計： 1803373.94 元。 2013 年安檢及尾氣檢測虧損： -278893.94 元。 2013 年檢測車輛單車利潤： -13.97 元臺/ 次。我站 2012 年及 2013 年安檢及相關(guān)成本費用及稅費明細如下：2012 年折 舊： 391631 元付檢測設備校準服務費： 15198 元付網(wǎng)元租用費：58331 元付人員培訓費：5920 元購檢測設備配件： 9841 元購檢測表： 1792 元工 資

24、： 463393.22 元統(tǒng) 籌： 102536.95 元電 費 ： 74488.77 元辦公費：51289.60元差旅費：4225 元電話費：12031.70元燃油費：79544 元伙食費：31192 元防洪保安費：2011.40 元燃煤費：160000 元其 他 ： 93900.41元土地使用稅：103104 元殘疾人保障金： 1093.95 元營業(yè)稅：100569.3 元城建稅：5028.47 元教育費附加： 5274.91 元2013 年折 舊： 392112 元付檢測設備校準服務費：11140 元付網(wǎng)元租用費： 61769 元付人員培訓費、資料費：3690 元購檢測設備配件及設備維護費