要樹立朝陽發(fā)展新形象.doc

1、要樹立朝陽發(fā)展新形象兩年前，為解決發(fā)展的精神動力問題，我們提出了打造“信心朝陽”的重要戰(zhàn)略命題。在全市上下的信心指數(shù)已經(jīng)得到了強(qiáng)勁提升，“信心朝陽”的物化成果也正在不斷顯現(xiàn)的今天，必然要求我們審時度勢，向發(fā)展的縱深領(lǐng)域進(jìn)軍，這就涉及到了另一個重要戰(zhàn)略命題樹立朝陽發(fā)展新形象。一提出樹立朝陽發(fā)展新形象正當(dāng)其時。在告別“十五”、步入“十一五”的時候，我們欣喜地看到，朝陽已經(jīng)悄然進(jìn)入了一個新的歷史階段，站在了一個新的歷史起點上。朝陽已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張期。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)一個國家、一個地區(qū)的一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一個不間斷期間內(nèi)始終保持健康快速增長態(tài)勢，并且前有投資總量巨增、后有消費(fèi)指標(biāo)承接

2、的時候，即屬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時期。當(dāng)前的朝陽正處于這樣一個時期。 “十五”期間，全市增速呈 的遞增，其中后三年平均增速達(dá)，總量在年突破百億之后僅用三年時間就超越了億元大關(guān)；三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)高速增長，特別是第二產(chǎn)業(yè)增長指標(biāo)一路飚升，其中工業(yè)增加值“十五”后三年更是始終保持著以上的增速，第三產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了后三年年均遞增的增長速度；地方財政一般預(yù)算收入創(chuàng)造了連續(xù)多個月始終以以上增幅遞增的奇跡，“十五”最后一年更是以比上年增長、總量近億元的成果報收，五年增長近倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年年均分別增長和，尤其是農(nóng)民人均純收入已經(jīng)抵近全國平均水平。我們的發(fā)展成果是速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的成果。以去年為

3、例，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額占工業(yè)增加值的比重高達(dá)，生產(chǎn)總值含稅率達(dá)，兩項比重均高于省內(nèi)多數(shù)地區(qū)。更為重要的是，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，只要不發(fā)生大的不可預(yù)見的非正常情況，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期一般可保持年以上，甚至其慣性行走也能達(dá)至年。因此說，保持并延展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期不僅是完全可能的，而且是毋庸置疑的。朝陽已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級期。 “十五”期間我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，最為突出的就是實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的“二三一”排序，而這種產(chǎn)業(yè)排序在去年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高、 經(jīng)濟(jì)普查后第三產(chǎn)業(yè)增加值又有大幅度增加的情況下依然穩(wěn)固， 并且第二產(chǎn)業(yè)所占比重比上年又有提高。 其中，工業(yè)增加值占整個的比重已由“九五”末的提高到了，初

4、步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。同時，一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也實現(xiàn)了明顯改善，尤其是第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效力更為突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)較大突破，規(guī)模以上龍頭企業(yè)由“九五”末的戶增加到戶，全市畜禽飼養(yǎng)總量實現(xiàn)了與“九五”末比較的雙倍增，保護(hù)地大棚已達(dá)萬棟、近萬畝，干鮮果種植總面積達(dá)萬畝，農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)，比“九五”末提高了個百分點，農(nóng)產(chǎn)品加工率由“九五”末的不到提高到了，為農(nóng)業(yè)生長幻化出工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高，而非糧產(chǎn)業(yè)卻是農(nóng)民收入主體的現(xiàn)實彰顯著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的魅力。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值“十五”后三年也實現(xiàn)了以年均的速度增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展活力

5、的重要標(biāo)識。已進(jìn)入全面升級階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必然拉動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展走得越來越快、越來越好。朝陽已進(jìn)入體制機(jī)制活力的迸發(fā)期。經(jīng)過近年來以“殺出一條血路”的膽魄強(qiáng)力推進(jìn)，我市的各項改革取得了重大成果。市直國有工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)改制面分別達(dá)到和，縣屬工業(yè)企業(yè)基本完成改制任務(wù)；市直和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革在全省均處于領(lǐng)先地位，既還予一些事業(yè)單位市場屬性的本來面目，也卸掉了長期以來財政背負(fù)的沉重包袱。其他改革也正在順利推進(jìn)。在全民創(chuàng)業(yè)活動的大力推動下，民營經(jīng)濟(jì)已然在全市經(jīng)濟(jì)格局中“三分天下有其一” ，占據(jù)“半壁江山”進(jìn)而獲得主體地位，既可望又可及。對內(nèi)對外開放勢頭正猛，以開發(fā)區(qū)和各類項目區(qū)為主的“平臺”已經(jīng)搭就

6、，以軟環(huán)境不斷優(yōu)化為主要標(biāo)志的“洼地效應(yīng)”正在形成，全市五年累計實際利用外資億美元、吸引域外資金億元、出口創(chuàng)匯億美元。改革開放動力及其由此激發(fā)的種種發(fā)展活力，已經(jīng)和正在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得以釋放，也已經(jīng)和正在思想領(lǐng)域產(chǎn)生強(qiáng)烈而有益的震蕩。絕大多數(shù)長期以來“吃不飽、活不了、死不起”的國有中小企業(yè)改制后煥發(fā)了生機(jī)。據(jù)對市直戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查， 年實現(xiàn)產(chǎn)值與年改制前對比，增長，利稅凈增近億元?？梢哉f，體制轉(zhuǎn)換是我市近年來工業(yè)快速發(fā)展最為重要的原因之一。更為重要的是，由于我們的體制機(jī)制創(chuàng)新過程大多是在“十五”中后期進(jìn)行的，經(jīng)過短暫的適應(yīng)性調(diào)整，它帶來的發(fā)展活力將集中在“十一五”時期釋放。2007-1-3 1

7、9:55回復(fù)MANOWAR13 位粉絲2 樓朝陽已進(jìn)入市場主體的加速成長期。近年來，我們在培育市場主體方面投入了前所未有的工作力度，并取得了顯著成效。 “十五”前期即年，我們提出在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域培育銷售收入“億元板塊、萬元群體”，最終我們以四年間新增規(guī)模以上企業(yè)戶，新增銷售收入萬元、億元、億元企業(yè)分別達(dá)戶、戶和戶，并實現(xiàn)年以前億元企業(yè)零突破的成果報收；“十五”中后期即年底，我們又著眼于做大做強(qiáng)后續(xù)力量，作出了在全市開展全民創(chuàng)業(yè)活動的重要決策，僅年一年就新增個體工商戶和私營企業(yè)萬戶，全市民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入、實交稅金分別比上年增長了和；“十五”末期即年，我們又立足于前期成果基礎(chǔ)并主要著眼于“十一五

8、”發(fā)展，制定了培育銷售收入“超百億元航母、超億元旗艦、超億元巨輪和超億元船隊”的立市立縣企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這樣遞進(jìn)式的發(fā)展思路及其成果，表明培育市場主體工作正在逐步邁向更高目標(biāo)，企業(yè)在政府推動、市場驅(qū)動的發(fā)展環(huán)境中越長越壯、越做越強(qiáng)。尤其在政府服務(wù)手段日臻完善、企業(yè)適應(yīng)市場能力日趨提高、企業(yè)膨脹擴(kuò)張欲望日趨增強(qiáng)的情況下，各類企業(yè)在“十一五”期間加快成長壯大沒有任何懸疑。朝陽已進(jìn)入項目建設(shè)成效的凸顯期。項目建設(shè)所形成的生產(chǎn)力，既體現(xiàn)于建成項目對生產(chǎn)總值的即期直接拉動，也體現(xiàn)于在建項目由信貸投入、建設(shè)稅收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而產(chǎn)生的間接拉動，而更為重要的是，這種拉動則更多地體現(xiàn)于積累發(fā)展后勁上。 朝陽當(dāng)前就

9、恰恰處于這三種效力共同顯現(xiàn)的階段?！笆濉逼陂g，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，相當(dāng)于前三個五年計劃的總和，而其中生產(chǎn)性項目投資就高達(dá)億元，新上投資超千萬元以上項目近個，僅去年一年就新上投資超億元以上的項目個。這些項目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，事實上現(xiàn)已取得的發(fā)展成果也正是由其支撐的，但大多數(shù)項目特別是大項目還正在由建設(shè)向投產(chǎn)或由投產(chǎn)向達(dá)產(chǎn)的方向加速邁進(jìn)，投產(chǎn)達(dá)效期將主要集中于“十一五”中前期。更令人振奮的是，以凌鋼新區(qū)正式開工、三條高速公路陸續(xù)修建、無繩電話項目即將實施以及燕山湖發(fā)電廠項目可望獲準(zhǔn)為主要依托，我們設(shè)定的“十一五”時期全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)更是高達(dá)億元， 年均增長以上。 可以想見，按照固定

10、資產(chǎn)投資每提高一個百分點即可拉動增長 個百分點左右的規(guī)律計算，再考慮老項目的投產(chǎn)達(dá)效， “十一五”期間項目建設(shè)所顯現(xiàn)的拉動效力將蔚為壯觀。朝陽已進(jìn)入城市競爭力的提升期。短短三五年時間，朝陽的城市形象已發(fā)生了歷史性變化，城在擴(kuò)大、樓在長高、貌在變美、名在叫響。大凌河城區(qū)段綜合整治工程的階段性建設(shè)成果為廣大市民提供了一個“不是江南似江南”的自然景觀，朝陽城建史上拆遷量最大、建設(shè)量最大的北大街改造工程正在取得階段性成果的基礎(chǔ)上加速推進(jìn)，遍布城區(qū)的綠色生態(tài)建設(shè)成果和日趨完備的公用基礎(chǔ)設(shè)施極大地提升了居民的生活質(zhì)量。錦朝高速公路極大地縮小了朝陽與外部世界的時空距離，國省干道、縣道及鄉(xiāng)村油路遍及城鄉(xiāng)，尤其

11、是京四、朝赤和綏凌三條高速公路的陸續(xù)開工興建，更將使朝陽成為省內(nèi)除沈陽之外高速公路里程最長的地區(qū)。同時葉赤、錦赤鐵路復(fù)線改造工程也將啟動，屆時朝陽將成為聯(lián)通關(guān)內(nèi)外、聯(lián)接沿海與腹地的交通樞紐城市，預(yù)期區(qū)位優(yōu)勢正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實，為把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地帶物流中心和商品集散中心創(chuàng)造了前提條件。社會事業(yè)發(fā)展的突發(fā)猛進(jìn)，又為提升城市競爭力增添了豐富內(nèi)涵，各種科技創(chuàng)新成果紛紛落地，高中階段教育城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展并在全國揚(yáng)名，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，體育尤其是競技體育更是走向了世界，這些都極大地增強(qiáng)了城市綜合服務(wù)功能。更為重要的是，全市上下已經(jīng)掀起了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化高潮，“十一五”期間，

12、朝陽的城市競爭力必將得到大幅度提升。2007-1-3 19:55回復(fù)MANOWAR13 位粉絲3 樓我們在盤點朝陽站在歷史新起點所擁有的客觀存在，并因之自豪的同時，還可以看到內(nèi)外兩大重要因素對朝陽發(fā)展的積極影響。所謂內(nèi)，就是朝陽當(dāng)前正處于精神動力的集中釋放階段。通過對“信心朝陽”的深入打造，全市廣大干部群眾的精神狀態(tài)已經(jīng)實現(xiàn)了向“認(rèn)窮不認(rèn)命、認(rèn)賬不認(rèn)輸”理念的快速轉(zhuǎn)變，談大色變、談快色變、談新色變和談窮安然的“信心缺失癥”得到了有效醫(yī)治。人們不僅對發(fā)展中出現(xiàn)的“大、快、新”接受得更加坦然，而且追求“更大、更快、更新”的愿望更加強(qiáng)烈；不僅對貧窮的現(xiàn)狀和由貧窮而產(chǎn)生的自卑心理感到了深深的恥辱， 而

13、且已經(jīng)拿出了改變貧窮現(xiàn)狀和貧窮文化心態(tài)的實際動作，并且這種動作表現(xiàn)得更加急迫、也更加理性。信心的力量改變了朝陽，信心的力量也正在造就著新的朝陽。所謂外，就是說朝陽當(dāng)前也處于國省優(yōu)惠政策的傾斜階段。國家關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和到年實現(xiàn)全面脫貧的戰(zhàn)略部署及相關(guān)政策，都將更多地為朝陽這樣的地區(qū)施予優(yōu)惠；省委、省政府提出要在“十一五”期間對朝陽加大轉(zhuǎn)移支付的力度、加大技改貼息的額度、加大扶貧工作的強(qiáng)度，這些都昭示著朝陽在下一步發(fā)展中將得到空前的外力支持。樹立朝陽發(fā)展新形象， 是我們站在這樣一個新的歷史起點上必須作出的正確抉擇。市委書記宋勇強(qiáng)調(diào)要樹立朝陽發(fā)展新形象2006-03-1

14、3二樹立朝陽發(fā)展新形象是我們實施追趕戰(zhàn)略，實現(xiàn)與時代同步、與強(qiáng)者對話的重要砝碼；是我們乘勢而上、應(yīng)時而動，加快完成朝陽振興偉業(yè)的重大舉措；是我們吸引外部目光、匯集外力支持的主要途徑。確立這樣的目標(biāo)追求，可以進(jìn)一步充分發(fā)揮廣大干部群眾的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，可以進(jìn)一步積極鎖定全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)不偏移， 可以進(jìn)一步激勵我們在振興和發(fā)展進(jìn)程中闖關(guān)奪隘、奮力前行。樹立朝陽發(fā)展新形象，要求我們在“十一五”期間，完成基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，實現(xiàn)整體穩(wěn)定脫貧并向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)；要求我們努力使“十一五”成為朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的跨越期、綜合實力橫向比較的超越期和城鄉(xiāng)社會形象的提升期； 要求我們

15、努力把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具綜合競爭實力的城市，打造成為更加開放的新興工業(yè)城市、綠色生態(tài)城市、歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市。具體說，要樹立七大形象：第一，樹立發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新形象。堅持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，也是近年來我市發(fā)展的主要指導(dǎo)原則。正因如此，我們的發(fā)展成就才得到了內(nèi)部和外界的公認(rèn)，才保證了以實實在在的成果惠及于民。今后，還必須牢牢堅持下去，努力實現(xiàn)朝陽經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，做到不僅是自我縱向比較的又快又好，更是與省內(nèi)其他地區(qū)橫向比較的又快又好；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又快又好，更是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的又快又好；不僅是當(dāng)期發(fā)展的又快又好，更

16、是相當(dāng)長時期發(fā)展的又快又好；不僅是經(jīng)濟(jì)總量增加的又快又好，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)互動的又快又好；不僅是整體實力增長的又快又好，更是發(fā)展成果惠及于民的又快又好；不僅是市本級發(fā)展的又快又好，更是縣域發(fā)展的又快又好。檢驗又快又好的標(biāo)志就是圍繞這一核心目標(biāo)，做到以發(fā)展上的“快”為牽引點，確保年均增速達(dá)到以上，在全面完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭再有大幅度超出；以發(fā)展上的“好”為著眼點，確保含稅率始終高于全省平均水平， 財政地方一般預(yù)算收入增幅始終高于增幅，社會事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步于經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。第二，樹立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級的新形象。以持續(xù)保持“二三一”排序為核心，以優(yōu)化

17、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成為重點，以發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和提高自主創(chuàng)新能力為抓手，以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化“四化聯(lián)動”為保證，著力實施“六大行動”：一是資源轉(zhuǎn)化行動。深入打造冶金業(yè)、汽車工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、紡織業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展等六大資源深度開發(fā)鏈條，促進(jìn)一大批骨干企業(yè)、骨干項目、骨干基地在六大鏈條中得以生成，并形成分產(chǎn)業(yè)、分階段的前中后生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動、上中下游配套產(chǎn)品緊密銜接的發(fā)展格局，加快實現(xiàn)由資源大市向產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變。二是裝備制造業(yè)育成行動。突出兩大重點，加快發(fā)展運(yùn)輸設(shè)備和大型礦山成套設(shè)備制造業(yè)；關(guān)注五個領(lǐng)域，做大做強(qiáng)儀器儀表制造業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、工

18、程機(jī)械制造業(yè)、制藥機(jī)械制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)備制造業(yè)，加快打造“朝陽裝備”品牌。三是骨干企業(yè)培植行動。在爭取規(guī)模以上企業(yè)每年增加百戶左右的同時，進(jìn)一步加快培植一批對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財政收入具有主要支撐作用的立市立縣企業(yè)，確保到“十一五”末銷售收入超百億元、超十億元、超五億元、超億元企業(yè)分別達(dá)到戶、戶、戶和戶以上。四是農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級行動。要進(jìn)一步突出畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重要逐年提高，確保到“十一五”末提高到左右，建成遼寧省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；建立推進(jìn)保護(hù)地生產(chǎn)的長效機(jī)制， 確保年增保護(hù)地萬畝以上，建成東北乃至中國北方最大的保護(hù)地生產(chǎn)和集散地；積極發(fā)展林果業(yè)

19、和林下經(jīng)濟(jì)，建成省內(nèi)最大的干鮮果生產(chǎn)和加工基地。2007-1-3 19:55回復(fù)MANOWAR13 位粉絲4 樓五是園區(qū)建設(shè)提速行動。要加大市開發(fā)區(qū)和各類項目區(qū)建設(shè)力度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集的重大突破，力爭在三至五年時間內(nèi)把開發(fā)區(qū)和各類項目區(qū)建成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域，實現(xiàn)再造若干個新城區(qū)和若干個縣級工業(yè)規(guī)模的目標(biāo)。要按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從園區(qū)起步的要求，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施好市與兩區(qū)共同興建兩處萬畝園區(qū)、每個縣（市）興建兩處畝以上園區(qū)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一處畝左右園區(qū)的“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。六是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)行動。要重點發(fā)展物流、金融、保險、信息、中介等現(xiàn)代

20、服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展房地產(chǎn)、咨詢、培訓(xùn)、傳媒、旅游等新興服務(wù)業(yè)。通過重點改造升級個生產(chǎn)資料批發(fā)市場、個農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、個物流園區(qū)、戶第三方物流配送企業(yè)、新增戶以上規(guī)模連鎖企業(yè)， 努力把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)重要的商品集散地。要加快發(fā)展旅游業(yè)，在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，使旅游業(yè)成為朝陽通達(dá)全國、走向世界的最佳名片。第三，樹立基本擺脫貧困面貌、新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)良好局面的新形象。堅持以開發(fā)式扶貧為主、 開發(fā)式扶貧與救助式扶貧并舉的方針， 按照分解到年、整村推進(jìn)、落實到戶、因類治貧的要求，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)的決勝。到年，全市農(nóng)村絕對貧困人口全部

21、解決溫飽問題，相對貧困人口多數(shù)比較寬裕，以上的農(nóng)戶擁有穩(wěn)定收入項目。特別是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要載體， 堅持以工促農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化為助力，以“一壯三增”（壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力、增加農(nóng)民收入、增加財政收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁）為目標(biāo)，以“強(qiáng)筋壯骨” （培育產(chǎn)業(yè)競爭力和壯大骨干企業(yè)、骨干項目、骨干基地）為主要措施，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)為要、企業(yè)為大、農(nóng)民為本”的十二字要求，加快走出一條具有朝陽特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，努力使新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)程走在全省前列，新農(nóng)村建設(shè)

22、的階段性成果達(dá)到全省平均水平。經(jīng)過五年的努力，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排位在省內(nèi)縣（市）中整體前移，農(nóng)民人均純收入趕超全國并努力接近全省平均水平、 縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到省內(nèi)同類地區(qū)上游水平， 縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平接近或達(dá)到全省縣域的平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備程度達(dá)到省內(nèi)同類地區(qū)的先進(jìn)水平，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展多數(shù)達(dá)到、少數(shù)抵近全省農(nóng)村的平均水平，生態(tài)條件改善特別是森林覆被率達(dá)到省內(nèi)同類地區(qū)先進(jìn)水平。要突出抓好文明生態(tài)村建設(shè)，到“十一五”末，以上的村實現(xiàn)清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改路、改水、改灶、改廁、改圈及村屯綠化目標(biāo)，的村達(dá)到“五清一綠”要求，村容鎮(zhèn)貌提升程度達(dá)到省內(nèi)同類地

23、區(qū)的上游水平。第四，樹立城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)的新形象。堅持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的速度鎖定在創(chuàng)造一個高于“十一五”期間全省城鎮(zhèn)化平均發(fā)展水平的增速、保持一個適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增速、 追求一個與上世紀(jì)年代以來東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化速率大體相當(dāng)?shù)脑鏊偕希?以每年個百分點以上的速度向前推進(jìn)，到“十一五”末，使全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近當(dāng)期全國平均水平。要采取“中心雄踞、縣城崛起、群鎮(zhèn)簇?fù)怼钡某擎?zhèn)發(fā)展模式，進(jìn)一步加大以園擴(kuò)城、以校擴(kuò)城、以商擴(kuò)城、以改擴(kuò)城的綜合推進(jìn)力度，堅持產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)多措并舉，努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體協(xié)調(diào)快速推進(jìn)。要進(jìn)一步突出中心城市的核心地位，按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、沿河發(fā)

24、展、整體推進(jìn)”的思路，加快實施東進(jìn)、西拓、南移和適時北上的發(fā)展戰(zhàn)略，努力用五年時間把中心城市建成平方公里、萬人的較大城市。要通過對中心城市西部的規(guī)劃和建設(shè)，加速建成以開發(fā)區(qū)為依托，包括凌鋼新區(qū)、燕山湖電廠及其他重點工商企業(yè)和項目在內(nèi)的西部工業(yè)新區(qū)，把建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加平方公里左右， 為把朝陽建成平方公里規(guī)模的大城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快縣城建設(shè)步伐，走好以園擴(kuò)城為主、多路擴(kuò)城措施并進(jìn)之路，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、著力構(gòu)建特色風(fēng)貌和提升整體建設(shè)水平等措施，到“十一五”末力爭所有縣城建成區(qū)和人口規(guī)模擴(kuò)充近倍。要高度重視重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照建設(shè)小城市的目標(biāo)定位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)， 力爭用

25、五年左右時間使所有重點小城鎮(zhèn)達(dá)到萬人以上的人口規(guī)模。要通過加大市縣鄉(xiāng)三級城鎮(zhèn)的建管力度，進(jìn)一步提升建管整體水平，努力實現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)的目標(biāo)。2007-1-3 19:55回復(fù)MANOWAR13 位粉絲5 樓第五，樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展同步跨越的新形象。要立足于接長社會事業(yè)這條“短腿”，按照社會事業(yè)整體水平實現(xiàn)快速提高，多數(shù)達(dá)到、少數(shù)接近全省平均水平的要求，采取還債補(bǔ)齊與超前建設(shè)相結(jié)合的措施，進(jìn)一步加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，尤其是要瞄準(zhǔn)社會事業(yè)發(fā)展最急需加強(qiáng)的部位、群眾意愿和呼聲最強(qiáng)烈的領(lǐng)域、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互補(bǔ)互促性最大的環(huán)節(jié)，實施全力攻堅。在教育方面，通過深入推進(jìn)高中教育城鎮(zhèn)化、鞏固提高普九教育水平

26、、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和建設(shè)朝陽大學(xué)，為朝陽發(fā)展提供人才和智力支撐；在文化方面，深入挖掘和放大文化蘊(yùn)藏，在國內(nèi)外進(jìn)一步播揚(yáng)朝陽“文化大市”的品牌形象；在衛(wèi)生方面，通過全方位的醫(yī)療衛(wèi)生體制構(gòu)建，確保廣大人民群眾在朝陽有病能醫(yī)、醫(yī)病不貴；在體育方面，通過加大重競技體育發(fā)展力度、普及群眾性健身運(yùn)動，在國內(nèi)國際賽場上展示朝陽體育精神，打造朝陽人更加強(qiáng)健的體魄，在全省牢固樹立“體育強(qiáng)市”的形象。第六，樹立后勁十足、長期持續(xù)快速發(fā)展的新形象。要著眼于實現(xiàn)朝陽經(jīng)濟(jì)社會的長期持續(xù)快速發(fā)展，始終不渝地叫響項目支撐戰(zhàn)略。全市上下都要增強(qiáng)“四首”意識，即把項目建設(shè)置于實踐發(fā)展思路的首位，把支持項目建設(shè)作為政策傾斜的

27、首選，把項目建設(shè)成果作為政績考評的首要，把落實項目建設(shè)責(zé)任作為對各級干部的首問， 從而真正形成以項目建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，用項目支撐起朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大廈。我們要努力在“十一五”期間形成這樣一個格局，那就是按照擬建項目往前提、在建項目往快做、現(xiàn)有項目往大擴(kuò)、儲備項目往多搞的要求，在“十一五”前期，掀起項目開工建設(shè)新高潮；在“十一五”中后期，掀起項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效新高潮。通過始終維系“十一五”時期項目建設(shè)的高潮運(yùn)作，確保在為老工業(yè)基地振興提供增長因素的同時，為朝陽的“十二五”乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展提供更加持久強(qiáng)勁的后勁支持。第七，樹立“生態(tài)朝陽”建設(shè)的新形象。生態(tài)建設(shè)是朝陽最大的基本建設(shè)。我們要按

28、照生態(tài)立市的目標(biāo)要求，著眼于建立高效、低耗、低污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，穩(wěn)定、和諧、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系，優(yōu)美、舒適、協(xié)調(diào)的生態(tài)人居體系，現(xiàn)代、文明、特色的生態(tài)文化體系，堅持一頭抓建設(shè)，進(jìn)一步加快荒山綠化進(jìn)程，按照每年完成植樹造林萬畝的速度向前推進(jìn)，確保到年全市森林覆蓋率達(dá)到左右；一頭抓保護(hù)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅持不符合生態(tài)保護(hù)要求的項目不上、不進(jìn)行徹底整改的污染型企業(yè)不上，牢牢把握住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，同時要大力推行清潔生產(chǎn)，加大污染治理力度，嚴(yán)厲整治破壞生態(tài)現(xiàn)象，還廣大人民群眾一片藍(lán)天、一方綠水、一個清凈優(yōu)美的生存空間。綜上所述，我們可以對朝陽發(fā)展新形象作出這樣的暢想：到年，我們將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財政

29、總量上的“一個朝陽”變“兩個朝陽”；我們將歷史地甩掉貧困帽子，不再承受“破帽遮顏”的尷尬；我們將實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一躍，由工業(yè)化初期進(jìn)入工業(yè)化中期；我們將把社會事業(yè)這條 “短腿”接長，從此改變“跛腳”形象；我們將永久告別偏遠(yuǎn)與閉塞，躋身交通樞紐城市行列；我們將在做大中心城市的同時，讓陶瓷城、紡織服裝城、汽車城、鑄造城、物流城在縣域崛起；我們將與窮山惡水漸行漸遠(yuǎn)，向著山川秀美的目標(biāo)跨進(jìn)！ ()市委書記宋勇強(qiáng)調(diào)要樹立朝陽發(fā)展新形象2006-03-13三樹立朝陽發(fā)展新形象是時代發(fā)出的召喚，但在這一進(jìn)程中我們又將面臨諸多制約因素，既需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用更加完善的發(fā)展思路、更加有效的運(yùn)行機(jī)制、

30、更加過硬的工作作風(fēng)推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，又需要以前所未有的決心、勇氣和力量爬坡過坎、攻堅克難。向新觀念要新形象。 要把思想解放的關(guān)注點主要放在用新觀念破解思想桎梏，繼續(xù)深入解決談大色變、談快色變、談新色變問題上，努力在“十一五”這一自我突破的最佳關(guān)節(jié)點實現(xiàn)思想觀念的新升華。要注重增強(qiáng)“求快”的實現(xiàn)力，既要在思想領(lǐng)域牢牢植入發(fā)展必須“快”的概念，又要自始至終地貫穿能快則快、快上加快、越快越好的指導(dǎo)原則，使“快”成為發(fā)展的現(xiàn)實成果，更要從實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高從 “快”中求“好”的能力和水平，實現(xiàn)“快”與“好”的辯證統(tǒng)一，在“快”中創(chuàng)造“好”的業(yè)績；注重增強(qiáng)“求大”的創(chuàng)造力

31、，把推進(jìn)振興和發(fā)展的大跨越作為矢志不移的追求目標(biāo)， 不僅要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中拿出大手筆、 大動作、大氣魄，更要努力追求做大產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做大人民群眾收入總量的實際成果；注重增強(qiáng)“求新”的能動力，把求變、求新貫穿于思想解放的全過程，進(jìn)而貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，切實提高對新形勢、新矛盾、新情況、新問題的靠前分析能力、歸納能力和解決能力，以體制創(chuàng)新、超前發(fā)展為目標(biāo)追求，努力在創(chuàng)新中求發(fā)展；注重增強(qiáng)“拼搶”的爆發(fā)力，切實把解放思想落實到搶抓發(fā)展機(jī)遇上，既要抓住國家振興東北老工業(yè)基地、省支持遼西北地區(qū)加快發(fā)展和進(jìn)一步促進(jìn)老工業(yè)基地對外開放等重大機(jī)遇， 也要搶抓推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、大力推進(jìn)城

32、鎮(zhèn)化的機(jī)遇；既要抓住經(jīng)濟(jì)方面的機(jī)遇，也要搶抓社會事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；既要抓住已經(jīng)擺在面前的機(jī)遇，也要搜尋和搶抓潛在的機(jī)遇；既要抓住一切積極而直觀的機(jī)遇，也要在挑戰(zhàn)中辨識和優(yōu)化機(jī)遇，努力使“十一五”成為朝陽機(jī)遇搶得最多、用得最足、效果最好的時期。2007-1-3 19:55回復(fù)MANOWAR13 位粉絲6 樓向新思路要新形象。要從振興和發(fā)展中最具牽動力的主要因素著手， 確?！耙恢魉幕睉?zhàn)略通過以下途徑得以更加到位的實施：一是一主當(dāng)先。要牢牢確立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一主”地位，著力加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保營業(yè)收入、實繳稅金分別以年均以上的速度增長，實現(xiàn)在全市經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其二”目標(biāo)。二是兩力并重。要

33、把提升產(chǎn)業(yè)競爭力和城市競爭力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，通過資源優(yōu)先配置、政策重點傾斜和規(guī)劃先行引導(dǎo)，確保“兩力”的有效提升，進(jìn)而用產(chǎn)業(yè)的形象、 城市的形象托起發(fā)展新形象。三是三級發(fā)力。要形成市縣鄉(xiāng)三級協(xié)調(diào)互動、有機(jī)銜接、有效分工的工作運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)市級大突破、縣域大發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊大擴(kuò)張，確保朝陽發(fā)展以層級遞進(jìn)、互相影響和整體跨越的姿態(tài)向前推進(jìn)。要突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，咬緊“一壯三增”目標(biāo)，實施“強(qiáng)筋壯骨”措施，深入推行自我叫真、縱向叫板、橫向叫勁的“三叫”機(jī)制，加快建設(shè)具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)基地，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是四化聯(lián)動。要深刻認(rèn)識并正確把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)

34、代化之間的內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)其中互為因果、相輔相成特別是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“四化”的聯(lián)動與共進(jìn)。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為實施“一主四化”戰(zhàn)略的兩大突破口，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的率先突破，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。尤其要根據(jù)我市以上地域是農(nóng)村、以上人口在農(nóng)村，農(nóng)村形象是整體形象的主體這一實際情況， 突出發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)在 “四化聯(lián)動” 中的綜合牽動作用，努力以新農(nóng)村建設(shè)牽動樹立朝陽發(fā)展新形象。向新體制要新形象。要把改革的步子邁得更大，努力創(chuàng)造全省最佳體制環(huán)境。加大大型國有企業(yè)股份制改造力度，力爭到“十一五”末初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度； 積極推進(jìn)行政管理體制改革， 規(guī)范政府行為，提高行政效率，切

35、實增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力； 繼續(xù)保持事業(yè)單位改革在全省的領(lǐng)先地位，深入推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律、布局合理、服務(wù)高效的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項改革，尤其要深化征地制度改革，加快農(nóng)村合作組織建設(shè)，努力使“十一五”時期成為改革動作最快、改革成效最好的時期。要把開放的旗幟舉得更高，加快走出一條具有朝陽特色的對外開放之路。調(diào)整和創(chuàng)新招商引資策略，彰顯資源優(yōu)勢的亮麗點、資本增值的誘人點，實現(xiàn)與域外境外資本的準(zhǔn)確對接，提高招商引資成功率。突出項目招商，加快建立以項目為核心的招商引資工作運(yùn)行機(jī)制， 實現(xiàn)以項目促招商和以招商成項目的

36、最佳融合。鞏固和發(fā)展出口創(chuàng)匯成果，在抓好創(chuàng)匯大戶和大宗產(chǎn)品出口的同時，壯大創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場通行水平，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口上規(guī)模、增效益。確保實際利用外資、出口創(chuàng)匯年均分別增長以上，引進(jìn)域外資金年均增長以上。向新科技要新形象。 要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的中心環(huán)節(jié)，作為推動朝陽振興和發(fā)展的基礎(chǔ)性任務(wù)，努力使朝陽加快進(jìn)入用科技創(chuàng)新引領(lǐng)振興和發(fā)展的新階段。一是培育一個主體。要引導(dǎo)各類企業(yè)充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的主體作用，采取自創(chuàng)機(jī)構(gòu)與引進(jìn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合、自籌資金與政府扶持相結(jié)合、自主研發(fā)與聯(lián)合研發(fā)相結(jié)合的措施，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，確保到年全

37、市重點骨干企業(yè)全部建立起新產(chǎn)品研發(fā)中心。二是突出一個重點。要把用高新科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重中之重， 進(jìn)一步加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接、 改造力度，尤其要著眼于促使在農(nóng)業(yè)中加快生成工業(yè)、在礦產(chǎn)資源深加工業(yè)中加快轉(zhuǎn)化制造業(yè)乃至先進(jìn)制造業(yè)， 全力新上一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目。三是提供一個保障。要把科技創(chuàng)新工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，納入各級黨委和政府的重要工作日程，進(jìn)一步加大培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)力度，實施科技三項經(jīng)費(fèi)的主導(dǎo)性傾斜，按照至少占據(jù)項目總量的要求，增加項目建設(shè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目比重。要加快構(gòu)建先進(jìn)適用科技成果的對接和轉(zhuǎn)化平臺，建立提高科技創(chuàng)新能力的

38、推進(jìn)和鼓勵機(jī)制，建立重點面向中小企業(yè)的社會化科技服務(wù)體系，努力為高新科技發(fā)展創(chuàng)造適宜的綜合環(huán)境保障。四是做強(qiáng)一個支撐。要加強(qiáng)人才工作，在堅持教育優(yōu)先發(fā)展的同時，加大對人才特別是高科技人才、優(yōu)秀管理人才、黨政人才和實用人才的培養(yǎng)、 吸引和引進(jìn)力度， 確保朝陽的高科技產(chǎn)業(yè) “因人而新、由人而興”，努力用高新科技托起現(xiàn)代化的新朝陽。2007-1-3 19:55回復(fù)MANOWAR13 位粉絲7 樓向新環(huán)境要新形象。環(huán)境建設(shè)既是樹立朝陽發(fā)展新形象的重要組成部分，也是加快生成新形象的重要推進(jìn)措施。全市上下要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。要堅持創(chuàng)建省內(nèi)軟環(huán)境建設(shè)動態(tài)評比最佳區(qū)域的努力方向，緊緊咬住“服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、門檻最