公務(wù)員保險制度

1、 與其他部門社會保險不同，公務(wù)員保險實質(zhì)上是國家強制性實施的一種政策手段。公務(wù)員保險制度的實施，降低了公務(wù)員的職業(yè)風(fēng)險，從制度上保證公務(wù)員的生活無后顧之憂。 所謂公務(wù)員保險制度公務(wù)員保險制度，是國家對因年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)、生育等原因而暫時或永久性地喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的一系列法律規(guī)范的總和。 建立保險制度的根本目的就是保障公務(wù)員的基本生活，解除其后顧之憂，調(diào)動其工作積極性，促進經(jīng)濟的發(fā)展和維護社會的安定。公務(wù)員保險制度的特點公務(wù)員保險制度的特點法制性法制性非營利性非營利性1經(jīng)濟補償職能和分散風(fēng)險的作用經(jīng)濟補償職能和分散風(fēng)險的作用2保障職業(yè)安全的作用保障職業(yè)安全的作用3促進

2、廉政建設(shè)的作用促進廉政建設(shè)的作用4促進人才的合理流動促進人才的合理流動養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險單擊此處添加段落文字內(nèi)容失業(yè)保險失業(yè)保險生育保險生育保險傷殘保險傷殘保險醫(yī)療保險醫(yī)療保險 單項法規(guī)的形式建立 憲法、勞動法、公務(wù)員法 公務(wù)員法第七十七條規(guī)定，國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。國內(nèi)外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度國內(nèi)外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度美國：新老結(jié)合美國：新老結(jié)合新加坡：一視同仁新加坡：一視同仁香港：推陳出新香港：推陳出新芬蘭：鼓勵晚退芬蘭：鼓勵晚退 美國現(xiàn)行的聯(lián)邦政府公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度有兩種，分別是公務(wù)員退休金制度和聯(lián)邦雇員退休金制度。這兩種制度雖

3、然并行，但反映的是機制上的新舊交替，也體現(xiàn)了美國公務(wù)員養(yǎng)老金制度的社會化和市場化趨勢。美國在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則。公務(wù)員退休金制度的適用對象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員;聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來參加工作的聯(lián)邦雇員。兩個制度的出臺基于不同的設(shè)計理念。公務(wù)員退休金制度是一個獨立于美國社會保障計劃之外的系統(tǒng)，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分，即社會保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟形勢變化，體現(xiàn)當(dāng)代社會人才流動頻繁的現(xiàn)狀。如果公務(wù)員在正常退休年齡(領(lǐng)取社會保障的最低年齡62歲

4、左右)前跳槽到私營部門，他們可以帶走聯(lián)邦雇員退休金制度中的社會保障計劃部分，而且可以把其中的新型聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄計劃賬戶轉(zhuǎn)為私人公司的養(yǎng)老金保險計劃。而公務(wù)員退休金制度沒有這種靈活性。 新加坡創(chuàng)立并日漸完善了一種獨特而有效的社會保障體系，即中央公積金制度。這一制度為大部分新加坡民眾提供了相對安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口將近450萬，而公積金會員的數(shù)量超過300萬人，公積金總額超過千億美元。 新加坡中央公積金是政府、雇主和雇員共同參與的一項強制性儲蓄保險。凡工薪收入人員，不管是公務(wù)員，還是私企商販，都必須加入中央公積金計劃，每月向中央公積金局繳納一定數(shù)量的公積金，繳納費用隨勞動成本、經(jīng)濟情

5、況而變。根據(jù)規(guī)定，55歲以下會員的公積金個人賬戶分為普通賬戶、保健儲蓄賬戶和特別賬戶。普通賬戶的儲蓄可用于住房、保險、獲準(zhǔn)情況下的投資和教育支出;保健儲蓄賬戶用于住院費支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項目支出;特殊賬戶中的儲蓄則用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后，個人賬戶變更為退休賬戶和保健儲蓄賬戶。為了避免公積金過多用于其他項目的支付而影響到人們的養(yǎng)老保險，1987年起，新加坡政府規(guī)定凡年齡達(dá)到55歲后就必須在其公積金賬戶中保留一筆最低存款。目前，新加坡規(guī)定年滿55歲者的最低存款額為106萬新元(6.9萬美元)。 2003年以前，香港一直仿照英國的公務(wù)員退休金制度實行長俸制。所謂長俸制，是指在政府機關(guān)或公

6、營單位工作的正式人員，到了法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，應(yīng)該領(lǐng)到與本人工齡和級別相適應(yīng)的退休金。然而，長俸退休金制度給香港財政造成很大負(fù)擔(dān)。 為減輕負(fù)擔(dān)，香港特區(qū)政府很早就醞釀推行公務(wù)員體制改革，并于2003年開始推行公務(wù)員公積金計劃。按照新制度規(guī)定，政府對公積金計劃的供款包括強制性及自愿性供款，供款率按員工無間斷服務(wù)年期累進計算，比率為所任職級基本薪金的5%至25%不等。 公務(wù)員退休時，政府將按照公務(wù)員的工作年限、職務(wù)等一次性發(fā)放退休金，不再像先前的長俸制一樣每月另發(fā)退休金。根據(jù)特區(qū)政府規(guī)定，現(xiàn)有的退休金計劃分為新舊兩種，舊計劃只適用于在1987年7月1日之前受聘的公務(wù)員，正常退休年齡為55

7、歲;而新計劃則適用于在該日或之后受聘的人員，正常退休年齡為60歲。 在芬蘭，正常退休年齡為63歲。在國家政府機構(gòu)工作的公務(wù)員及工作人員被納入國家養(yǎng)老金法范疇。這些人員退休后由國家支付與工資掛鉤的職工養(yǎng)老金。芬蘭公務(wù)員在退休之前的工作期間必須繳納養(yǎng)老保險金，繳納的標(biāo)準(zhǔn)平均約為工資的22%，其中個人支付4.3%至5.4%，其余部分由作為雇主的國家政府機構(gòu)和部門繳納。然而，人口老齡化讓芬蘭的公務(wù)員隊伍面臨人員短缺。為了鼓勵人們更長時間留在工作崗位上，緩解勞動力短缺問題，芬蘭政府2005年初對養(yǎng)老金制度進行改革。根據(jù)新的養(yǎng)老金法，包括公務(wù)員在內(nèi)的職工可以在63歲至68歲之間退休。如果年滿63歲仍繼續(xù)工

8、作，可以拿到更多養(yǎng)老金。2004年以前，芬蘭根據(jù)公務(wù)員和職工最后10年工作期間平均工資的一定比例來確定養(yǎng)老金數(shù)額。2005年后，公務(wù)員的養(yǎng)老金則按工作年限計算，工作年限越長，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額越高。此外，芬蘭養(yǎng)老金起算時間也從原先的23歲提前到18歲。 芬蘭的養(yǎng)老金制度改革使更多接近或符合退休年齡的職工愿意留在工作崗位上繼續(xù)工作，這一改革現(xiàn)已取得初步成效。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，芬蘭是鼓勵職工延長工作年限的成功典范。 部分保險水平超前，不符合我國的現(xiàn)實國情。醫(yī)療保險制度國家買單醫(yī)療費用居高不下 公務(wù)員保險基金的來源單一，缺乏廣泛而有效的籌資手段。西方：政府和公務(wù)員 我國：國家 公務(wù)員保險基金的使用不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督。“內(nèi)部人控制”挪用、擠占、浪費保障基金 公務(wù)員保險的管理體制分散，政出多門。人事部門、衛(wèi)生