對生態(tài)新城集聚人氣的建議

1、對生態(tài)新城集聚人氣的建議新城區(qū)中心區(qū)塊道路框架基本建設(shè)完成，但是目前新城區(qū)的 道路只起到連接金華城市中心與衢州、 蘭溪等地的作用， 沒有起 到匯聚人氣商機(jī)的作用；臨江、洞溪、柵川三個工業(yè)區(qū)已形成規(guī) 模，但物流業(yè)不發(fā)達(dá)；新城區(qū)擁有星河灣、藍(lán)灣國際、奧林匹克 花園、陽光香榭、常青新城等精品樓盤，但入住率很低；新城區(qū) 擁有婺城小學(xué)、 金華實(shí)驗(yàn)中學(xué)和在建的婺城中學(xué)等名校， 但是目 前婺城小學(xué)只有 300 名學(xué)生就讀， 教育優(yōu)勢不突出； 新城商貿(mào)業(yè) 剛剛起步， 投資 8 億元的白龍橋商貿(mào)廣場一期已開始建設(shè)， 但其 他商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目還未落實(shí)； 新城區(qū)的服務(wù)配套目前僅靠白龍橋的 服務(wù)資源支持，跟不上新城區(qū)發(fā)展

2、的需要。要加快新城區(qū)人氣商氣的集聚， 就需要解決以下三個方面的 問題。一是項(xiàng)目配套未有效跟進(jìn)。新城區(qū)很多公建、工業(yè)項(xiàng)目都 已竣工并投入使用，但產(chǎn)業(yè)、生活、教育、醫(yī)療、商業(yè)、服務(wù)、 休閑等相關(guān)配套設(shè)施還沒有完善；二是教育拉動效果尚未顯現(xiàn)。 新城區(qū)只有一所小學(xué)投入使用， 婺城中學(xué)還未竣工， 其他教育項(xiàng) 目尚未跟上， 教育資源優(yōu)勢氛圍還未形成； 文化拉動策略沒有啟 動。新城區(qū)的文化娛樂行業(yè)還是一片空白， 沒有形成一種產(chǎn)業(yè)來 帶動新城區(qū)的人氣商氣的集聚。 三是三產(chǎn)主導(dǎo)行業(yè)沒有入駐。 新 城區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要金融保險、大型商場、大型市 場、大型文化娛樂設(shè)施等三產(chǎn)行業(yè)與之配套?！拘侣剢⑹尽?加快

3、人氣商氣的集聚關(guān)鍵在于開發(fā)建設(shè)的全面提速和提升， 營造環(huán)境優(yōu)勢。 首先是要以建設(shè)的全面提速來加快人氣集聚。 一 是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通二環(huán)婺城段和完成虹戴公路建設(shè)， 營造交通優(yōu)勢；加快電業(yè)局、銀行、農(nóng)林局、婺城中學(xué)、中軸景觀、商貿(mào)廣場等公建項(xiàng)目的建設(shè)；加快供水、學(xué)校、幼兒園、醫(yī) 院、文化設(shè)施等生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套工程建設(shè)。二是要加快重點(diǎn)工程建設(shè)。抓好中軸景觀工程、污水處理廠、婺城中學(xué)、城防工 程、商貿(mào)廣場工程、金華六中遷建城北工程、浙中信息產(chǎn)業(yè)園等 重點(diǎn)工程建設(shè)。做好新城區(qū)區(qū)塊 350畝土地的規(guī)劃和招商工作。 三是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)。依托汽摩配、五金工量具等支柱產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢，通過國際合作，形成

4、較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高具有自主 知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)的比重。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)金融商貿(mào)、科技信息、文教 衛(wèi)生、賓館商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。依托浙中信息產(chǎn)業(yè)園，把電子信息 產(chǎn)業(yè)打造成新城區(qū)工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 其次是要以層次的全面提 升來加快人氣集聚。一是要提升項(xiàng)目包裝層次。圍繞國家的投次方向、市場需求， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)自身優(yōu)勢，做好項(xiàng)目的精選和認(rèn)證，開發(fā)、 規(guī)劃、儲備一批有吸引力的項(xiàng)目，在項(xiàng)目包裝上下功夫。二是要 提升招商層次。強(qiáng)化對項(xiàng)目的選擇，發(fā)展低污染、低消耗、高產(chǎn) 出的項(xiàng)目。挖掘人流物流信息流等要素優(yōu)勢，引進(jìn)、培育高新產(chǎn) 業(yè)。積極引進(jìn)新項(xiàng)目、好項(xiàng)目

5、、大項(xiàng)目。抓好對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)， 積極拓展工業(yè)發(fā)展空間；三是要提升服務(wù)層次。增強(qiáng)服務(wù)意識， 提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，改善服務(wù)形象。讓辦事效率與開 發(fā)建設(shè)同步，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行。對項(xiàng)目全過程，全方 位跟蹤服務(wù)。加大政策優(yōu)惠力度，幫助項(xiàng)目盡早顯現(xiàn)社會效益。 加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，一企一策，積極幫助解決企業(yè)的難題，加快 企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)江北新城開發(fā)建設(shè)聚集人氣商氣江北作為兩江新區(qū)重要組成部份和重慶主城區(qū)，在重慶的城 市格局中占有極其重要的位臵。本文所提的“江北新城”是指在 江北境內(nèi)的魚復(fù)工業(yè)園區(qū)，港城園區(qū)，江北嘴CBD中央商務(wù)區(qū)，鐵山坪等工業(yè)園，居住區(qū)。作為重慶未來的城市拓展區(qū)， 其規(guī)劃，

6、 開發(fā)，建設(shè)管理在全市都具有重要的地位和分量?！敖毙鲁恰?是一個可以滿人民詩意地棲居， 舒適地生活的地方，這里是休閑 勝地，投資寶地，商貿(mào)旺地，產(chǎn)業(yè)高地，未來的建設(shè)，也應(yīng)該圍 繞這些目標(biāo)?！敖毙鲁恰币ㄔO(shè)成為一個完善成熟的新區(qū)，需 要有興旺的人氣，必須有一流的綜合環(huán)境，有一流的規(guī)劃、有一 流的交通，一流的公共設(shè)施，要有一流的城市管理，要有高效便 利的政府公共服務(wù)，這是提升城市品質(zhì)與魅力的元素。 筆者以下 就“江北新城”區(qū)的規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)談幾點(diǎn)看法建議， 拋磚引玉， 供參考。一、積極引進(jìn)高，尖，優(yōu)，大項(xiàng)目提高片區(qū)產(chǎn)出比值。相 對于“江南新城”南岸區(qū)全境和巴南區(qū)樵坪經(jīng)濟(jì)區(qū)、魚洞-龍洲灣-李家沱

7、城市群共775平方公里的區(qū)域，江北新城的面積顯然 不夠廣闊，整個江北的面積也才不過 200多平方公里。但江北有 一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，潛力巨大，而且和渝北的區(qū)域合作也要很大的 空間。筆者認(rèn)為要在吸引高，尖，優(yōu)，大項(xiàng)目，提高集聚度，提 高產(chǎn)出上下功夫，要用最小的面積實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出， 實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出 比。北京的朝陽區(qū)，深圳的羅湖區(qū)，廣州的天河區(qū)和江北面積相 近，每平方公里的 GD產(chǎn)出值已經(jīng)達(dá)到10億以上，江北的平均 值還不到2個億，增長的空間非常巨大。筆者所在的汕尾市和深 圳合作建設(shè)深汕特別合作區(qū)，每平方公里的產(chǎn)出值目標(biāo)就是在 10億以上的，專門引進(jìn)大企業(yè)，以四年時間，實(shí)現(xiàn)1000億的工 業(yè)產(chǎn)值。江北可以考

8、慮把各個園區(qū)， 新拓展區(qū)以江北新城的名義 統(tǒng)一招商，加強(qiáng)一體化合作，多方位，全方面在省內(nèi)和中央的網(wǎng) 絡(luò)、電視臺和傳統(tǒng)媒體等，在重慶，武漢，成都，深圳等主要城 市，舉辦推廣周等活動，把江北新在的規(guī)劃，功能定位，交通優(yōu) 勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等向市內(nèi)外宣傳推廣，提高“江北新城”知名度， 吸引本地和外地商家在這里投資興業(yè)，居住，形成從螞蟻效應(yīng)， 提高“江北新城”的人氣。二、建設(shè)新區(qū)，規(guī)劃先行，力爭不留遺憾。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，一個科學(xué)，前瞻，合理的規(guī)劃可以避免走變路，減少時間和空間的損失。建議按照五個“一體化”規(guī)范推進(jìn)“江 北新城”建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化，公用工程一體化，環(huán)境保護(hù)一體 化，物流配送一體化，管

9、理服務(wù)一體化，是有特別的意義的，體 現(xiàn)了對規(guī)劃的重視，也考慮到了生態(tài)，以人為本等各個方面。新城區(qū)規(guī)劃面積和人口，環(huán)境要有彈性規(guī)劃，要預(yù)留一定的發(fā)展空 間，如果后期增加到人口增加就面臨環(huán)境資源承受能力超支的問 題。在道路各方面也是，可以考慮更長遠(yuǎn)，預(yù)留足夠的空間，滿 足未來發(fā)展之需要。城市人氣是有限的，從老城到新區(qū)，就減少 了老城的人氣，對老城有所影響。所以要有目的的轉(zhuǎn)移，抽調(diào)人 氣，要從老城最需要改善的方面開始，比如不合理的工業(yè)布局， 企業(yè)，不夠面積的中小學(xué)校，無法擴(kuò)建的醫(yī)療設(shè)施等方面，可以 優(yōu)先在規(guī)劃中，安排在“江北新城”，從而帶動“江北新城”的 人氣，形成新區(qū)的成熟氛圍。三、加大文化教育醫(yī)

10、療投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升“江北新 城”人氣 “江北新城”要發(fā)展，要聚集人氣商氣，才能助推新 區(qū)發(fā)展騰飛。人氣是萬物之靈，是城市之魂。有了人氣就可聚集 更多的商氣和財氣。然而，如何聚集人氣，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的理念？筆者以為，以優(yōu)越的人居，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展政策來吸納人 氣是關(guān)鍵。環(huán)境分為人居環(huán)境，教育環(huán)境，交通環(huán)境，教育環(huán)境， 旅游環(huán)境，投資環(huán)境等。一個服務(wù)設(shè)施完善、城市功能配套的新 區(qū)才能吸引人氣。環(huán)境的好壞可以創(chuàng)造，政府部門在這里可以起 到推動作用，以政策吸引投資者到這里投資， 創(chuàng)造一流的環(huán)境吸 引當(dāng)?shù)厥忻窈屯獾厝说叫聟^(qū)落戶居住。 要吸引老城市民在成熟的 老城區(qū)到新區(qū)居住，消費(fèi)，新區(qū)要有一定的

11、環(huán)境優(yōu)勢，才能吸引 老百姓，讓他們動心。在交通環(huán)境上，引進(jìn)多條公交線路，而且票價更優(yōu)惠，滿足廣大市民出行。北京和常州推出的平價公交 值得借鑒。如果有條件，最好在“江北新城”規(guī)劃一個文化教育 城之類的，可以考慮把老城區(qū)著名的一些中小學(xué)整體搬遷或分校 到“教育城”或教育園區(qū)落戶。區(qū)域文化教育環(huán)境優(yōu)化和提升， 勢必大大提升江北城市生活品質(zhì)， 提高江北的區(qū)域價值。這是廣 州、蘇州、貴陽等城市新區(qū)凝聚人氣的一著妙棋，他山之石，可 以攻玉，江北新城在建設(shè)規(guī)劃中不妨借鑒。 其他的醫(yī)療資源也要 考慮合理，科學(xué)分配布局，加大投入，100萬人口要有3家大型醫(yī)院，醫(yī)院，文化，體育，公共交通的規(guī)劃，要大手筆一些。四、

12、完善休閑娛樂與商業(yè)消費(fèi)環(huán)境，吸引人氣與商氣。一個 新規(guī)劃建設(shè)的城區(qū)，除了要前瞻考慮文化教育等環(huán)境完善，也要考慮完善休閑娛樂和商業(yè)消費(fèi)環(huán)境，吸引市民居住生活消費(fèi)。 要聚集人氣，這才是宜居宜商宜游的理想城區(qū)。在購物環(huán)境方面， 可以考慮引進(jìn)國內(nèi)外著名超市商場企業(yè)，完善新工業(yè)園，居住區(qū)的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)新區(qū)的購物魅力。 在新城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃當(dāng) 中，未來要實(shí)現(xiàn)每2000-3000人設(shè)臵一處便利店、生鮮食品店、 書報亭、醫(yī)藥店、大眾化餐飲店、洗衣店等網(wǎng)點(diǎn)；每2萬人設(shè)臵一處中大型超市、生鮮肉菜超市、咖啡店、花店和各類專業(yè)店的目標(biāo)。在旅游休閑環(huán)境上中，可以考慮在新區(qū)建設(shè)較有特色的特 色的文化休閑廣場，藝術(shù)廣場

13、，綠化，生態(tài)公園，或者旅游項(xiàng)目， 增強(qiáng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的輻射力，提高新區(qū)的知名度，增強(qiáng)人氣。 城市發(fā)展推動城鄉(xiāng)一體化， 可以考慮出臺一些購房入戶政策，吸引農(nóng)民入城，增加人氣。五、完善公共交通環(huán)境，便利“江北新城”市民出行。任何一個城市的交通都對城市聚集人氣，商氣和財氣產(chǎn)生重要作用， 正所謂路通，貨暢，商旺，城市得發(fā)展。新工園區(qū)，居住區(qū)的交 通道路和公交線路建設(shè)上起點(diǎn)要高標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃中，要多一些大手筆！在新區(qū)發(fā)展初期，一是在交通環(huán)境上，要盡快解決交通暢 的問題，交通部門要規(guī)劃一流的城市道路，優(yōu)化網(wǎng)路結(jié)構(gòu)，打通 新區(qū)內(nèi)的斷頭路，為新區(qū)發(fā)展提速。二是想方設(shè)法為新城區(qū)的發(fā) 展提供更通暢、更便捷、更可靠的

14、交通運(yùn)輸服務(wù)體系；積極規(guī)劃 和引進(jìn)多條公交線路，增加老市區(qū)，周邊城市通往“江北新城” 的公交車次、密度，滿足新區(qū)廣大市民出行；對于新區(qū)與外界的公交要給予重視扶持，優(yōu)惠票價，吸引老城區(qū)的市民選擇在新區(qū) 居住，生活，這點(diǎn)是非常重要的。在新建設(shè)的住宅區(qū)，旅游景點(diǎn)， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中卻要預(yù)留必要的公交車站，公交站臺，停車場等，滿足城市人口劇增后的需求，推出平價公交（1元票價），吸引老城區(qū)的市民選擇在新區(qū)居住生活。六、做好“會展”和旅游大文章，發(fā)揮聚集，吸附和輻射作用。目前江北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理， 改變了多年以前工業(yè)比重過 大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重過低的情況?！敖毙鲁恰币匾暟l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑一個健康的產(chǎn)

15、業(yè)比例，更有利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。 當(dāng)務(wù)之急是在新區(qū)的政府規(guī)劃中，要大幅度地提高商貿(mào)，旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在GDP勺比重。江北有豐富的人文山水資源，旅游業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)逐漸發(fā)揮，這個要求政府部門出臺一些特別的有利政策 來扶持商貿(mào)旅游，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。利用能依靠的地緣，資源 優(yōu)勢，整合形成集聚，吸附和輻射效應(yīng)的種種有利因素，大力發(fā) 展商貿(mào)，金融保險，會展，物流業(yè)，形成聯(lián)動。一個會展能最大 限度地聚集人氣，最大限度地吸引眼球，以聚八方之力加速新區(qū) 發(fā)展?？梢哉f，會展不僅是強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“引擎”，而且是 低成本的、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)“加速器”。通過整合會展資源，合理分配會場，把原來一些在舊城區(qū)舉辦的節(jié)慶展會活動

16、，提供會展平臺分會場，會展經(jīng)濟(jì)會其帶動的產(chǎn)品、技術(shù)、知識、資金 等多項(xiàng)互動， 可以大大提高新城區(qū)知名度，以商氣聚人氣，以 人氣促商氣，形成良性循環(huán)，新城之聚集人氣，商氣，自然水到 渠成。破解新城人氣不旺的主要建議（一）科學(xué)規(guī)劃新城，力爭不留遺憾。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī) 劃是龍頭，一個科學(xué)，前瞻，合理的規(guī)劃可以避免走變路，減少 時間和空間的損失。建議按照五個“一體化”規(guī)范推進(jìn)新城建設(shè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化，公用工程一體化，環(huán)境保護(hù)一體化，物流配送一體化，管理服務(wù)一體化，要體現(xiàn)對規(guī)劃的重視，也考慮到生態(tài)， 以人為本等各個方面。新城規(guī)劃面積和人口，環(huán)境要有彈性規(guī)劃， 要預(yù)留一定的發(fā)展空間，如果后期人口迅速增加就

17、面臨環(huán)境資源 承受能力超支的問題。在道路各方面也是，可以考慮更長遠(yuǎn)，預(yù) 留足夠的空間，滿足未來發(fā)展之需要。規(guī)劃要全面細(xì)致，在民生 保障、宜人宜住、生態(tài)環(huán)境、城市交通、城市管網(wǎng)、城市防災(zāi)、 商業(yè)服務(wù)、文博展示、公共綠地、公建設(shè)施等方面不留死角。目 前由于規(guī)劃分局人員少、經(jīng)費(fèi)不足，控制性詳規(guī)還沒有全覆蓋， 這一問題，必須引起重視。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城人氣。新城要發(fā)展，要聚集人氣商氣，才能助推新區(qū)發(fā)展騰飛。人是萬物之靈，是城市之魂。有了人氣就可聚集更多的商氣和財氣。然而，如何聚集人氣，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的理念？大家以為，以優(yōu)越的人居，創(chuàng)業(yè)環(huán)境 和發(fā)展政策來吸納人氣是關(guān)鍵。環(huán)境分為人居環(huán)境，教育

18、環(huán)境， 交通環(huán)境，教育環(huán)境，旅游環(huán)境，投資環(huán)境等。一個服務(wù)設(shè)施完 善、城市功能配套的新城才能吸引人氣。因此，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo) 要建議市政府及有關(guān)部門，要按省里文件規(guī)定，減政放權(quán)；在公 共設(shè)施建設(shè)上，要給予資金支持。區(qū)政府有關(guān)部門也要盡快制定關(guān)于促進(jìn)南譙新城人氣商氣集聚的意見以及新城商業(yè)設(shè)施經(jīng)營補(bǔ)貼及獎勵實(shí)施細(xì)則、新城教育財政獎補(bǔ)資金管理暫行辦 法、新城商業(yè)住房物業(yè)服務(wù)獎勵及補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則等配套政 策。一是要制定新城服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)優(yōu)惠政策的可操作性，并抓緊成立促進(jìn)新城服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 及時解決商家在發(fā)展中存在的問題； 二是就引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)駐新 區(qū)和鼓勵社會力量投資教育設(shè)施，

19、加快新城教育事業(yè)發(fā)展，制定優(yōu)惠政策和措施；三是就引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院到新城辦院，鼓勵社會力量興辦新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)， 制定優(yōu)惠政策和措施；四是就新 購一批公交車輛投入新城運(yùn)營所產(chǎn)生的虧損，由區(qū)財政局、區(qū)交通局負(fù)責(zé)，根據(jù)車次的行程公里數(shù)和耗油量，提出財政補(bǔ)貼的具體辦法。五是對新城營業(yè)面積50平方米以下的小餐館、理發(fā)店、 副食品商店、小超市，只要符合有關(guān)前臵審批條件，按照“立等 可取”的原則免費(fèi)辦理衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，并給予優(yōu)惠政策；六是在新城開展經(jīng)營活動的個體工商戶，按其對區(qū)財政貢獻(xiàn)額，都給予不同比例的獎勵； 七是調(diào)高個體工商戶的營業(yè)稅起 征點(diǎn)；八是對在新城落戶的四星級以上賓館以及營業(yè)面積達(dá)80

20、00平方米以上的大型批發(fā)市場、大型超市、大型娛樂場所，或年納 稅額達(dá)100萬元以上的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，或投資額在 1000萬元人 民幣以上的服務(wù)業(yè)，按照規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府審批同意，從現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)引導(dǎo)基金中給予投資者一定貼息或補(bǔ)助。九是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 凡國家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)），世界 500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民企100強(qiáng)企業(yè)，上市公司和注冊資金不低于 5000 萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于2億 元人民幣的其他國內(nèi)外企業(yè) （不含房地產(chǎn)企業(yè)）在新城設(shè)立總部 或研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運(yùn)中心等分支機(jī)構(gòu)，工商 登記、稅務(wù)注冊在中心城區(qū)并實(shí)行獨(dú)立核算的，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)大

21、小，在財政支持、信貸扶持、寫字樓等方面，采取“一事一議” 的辦法給予政策優(yōu)惠。十是放寬新城落戶人員條件。 連續(xù)兩年以 上按勞動合同法規(guī)定簽訂勞動合同，在新城各類企業(yè)（含民 營、中外合資、中外合作及外商獨(dú)資企業(yè)）、事業(yè)單位就業(yè)的， 經(jīng)務(wù)工人員所在單位申請， 準(zhǔn)予遷入。在新城連續(xù)營業(yè)6個月以 上的個體工商戶，允許其本人、配偶和未成年子女在新城落戶。（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升新城人氣。要規(guī)劃建設(shè)一批公廁、 垃圾中轉(zhuǎn)站。鼓勵各類投資主體參與新城的停車場、公廁、污水 處理、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，授予特許經(jīng)營權(quán)。新城園林綠地養(yǎng) 護(hù)、道路廣場保潔實(shí)行公開招標(biāo)、市場化管理。鼓勵投資商通過 招標(biāo)、拍賣形式獲得一些道

22、路、橋梁、廣場、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施的 冠名權(quán)，所冠名稱經(jīng)區(qū)地名管理機(jī)構(gòu)審核，由市政府批準(zhǔn)。 要加快雙洪公園游樂設(shè)施、名人林、烏衣老街、滁河、清流河改 造、柯湖濕地、明湖生態(tài)、黃圩風(fēng)情小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)副 產(chǎn)品生產(chǎn)體驗(yàn)園、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目建設(shè)。 建設(shè)一批每300米范 圍內(nèi)有一處街頭綠地和每 500米至1000米范圍內(nèi)有一處城市“小 游園”的城市開放空間，并適度配建市政公用設(shè)施，打造休閑樂 園，提升人居環(huán)境。要加強(qiáng)新城廣告和停車管理。由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃店招廣告和設(shè)臵店名指引牌；以后應(yīng)由市交警支隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一劃定新 城公共場所臨時停車線，車輛停放管理實(shí)行定時、定點(diǎn)、定位管 理。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

23、。社區(qū)服務(wù)設(shè)施（含社區(qū)黨支部、居 委會、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、郵政信箱、電力電信等）必須與 住宅項(xiàng)目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步驗(yàn)收、同步交付 使用。要制定“村改居”有關(guān)政策規(guī)定，達(dá)到法律規(guī)定的居住戶 數(shù)后，新城要新設(shè)相應(yīng)的街道辦事處、社區(qū)居委會、派出所、警 務(wù)室。區(qū)政府要出臺扶持政策，把大雄農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)好。對建筑 面積達(dá)到1萬平方米以上的小區(qū)，經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會同意可在小 區(qū)內(nèi)設(shè)立1處小超市。加快公交線路建設(shè)，完善公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。要建成1個公交樞紐站，新設(shè)若干個候車亭；購買一批新型空調(diào)公交車輛投入新 城運(yùn)營，并根據(jù)新城市民需要確定一條線路，確保每十分鐘有一趟公交車運(yùn)行。要規(guī)劃建設(shè)一個文化教

24、育城。 可以免費(fèi)提供土地把南京一些 大學(xué)整體搬遷或分校到“教育城”或教育園區(qū)落戶。要打造一所 一流的幼兒園及小學(xué)、初中、高中優(yōu)質(zhì)教育學(xué)區(qū)。隨著人口的增 加，要合理規(guī)劃一批小學(xué)、初中、高中校區(qū)，這是一些新建城區(qū) 凝聚人氣的一著妙棋，他山之石，可以攻玉，南譙新城在建設(shè)規(guī) 劃中不妨借鑒。要與南京一些大醫(yī)院合辦或讓其辦分院的方式，規(guī)劃建設(shè)2至3所二級?？漆t(yī)院。要新設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），爭 取到10年后，使絕大部分新城居民10分鐘以內(nèi)就可到達(dá)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診。要鼓勵郵政、金融、移動、電信、網(wǎng)通、供電、燃?xì)?、自來水、廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)葐挝坏叫鲁情_設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。要建設(shè)一所特色、優(yōu)惠、服務(wù)周全的養(yǎng)老院

25、，這既緩解了南 京養(yǎng)老資源匱乏窘境，又增加了新城的人氣。要建設(shè)一條街4S店。另外，免費(fèi)提供土地讓南京體育行業(yè)來此 建設(shè)體育設(shè)施，成其訓(xùn)練基地或賽事點(diǎn)，匯聚流動人口。（三）完善休閑娛樂與商業(yè)消費(fèi)環(huán)境，吸引人氣與商氣。要 積極發(fā)展新城休閑娛樂業(yè)，加快引進(jìn)和建設(shè)適應(yīng)大眾主體和不同 層次休閑需求的娛樂設(shè)施，包括電影院、歌舞廳、棋牌室、游樂10園、健身房、酒吧、迪廳、咖啡屋、茶館等。要規(guī)劃建設(shè)一個世 界特色小吃一條街。引進(jìn)一個餐飲名店來新城連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，做大做強(qiáng)餐飲龍頭企業(yè)，帶動中小餐飲企業(yè)的發(fā)展。 要制定南譙新城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在規(guī)劃中，未來要實(shí)現(xiàn)每 2000-3000人設(shè)臵一處便利店、生鮮食

26、品店、書報亭、醫(yī)藥店、 大眾化餐飲店、洗衣店等網(wǎng)點(diǎn)；每 2萬人設(shè)臵一處中大型超市、 生鮮肉菜超市、咖啡店、花店和各類專業(yè)店的目標(biāo)。要引進(jìn)和培 育一批大中型商貿(mào)中心，加快建設(shè)有特色的大中型超市和大中型 商業(yè)步行街區(qū)。加大商業(yè)招商力度，鼓勵世界500強(qiáng)商業(yè)企業(yè)入 駐新城。要規(guī)劃建設(shè)一個博物館（城展館）、文化藝術(shù)活動中心、 會展中心等設(shè)施，在公園綠地等場所增設(shè)文化長廊、主題雕塑， 增強(qiáng)文化氛圍，使新城盡快成為文化中心。在體育設(shè)施建成后，每半年在新城開展一次群眾參與性強(qiáng) 的體育比賽活動，每年引進(jìn)省級以上高水平體育賽事，體育中心設(shè)施定期免費(fèi)對社會開放。每半年在新區(qū)舉辦一場公益性演出活 動，鼓勵社會力量采

27、取市場化運(yùn)作的方式，在新區(qū)組織商業(yè)性的文化演出活動，積極舉辦豐富多彩的文化活動。 每年在新區(qū)組織 一次書畫展和講座。每年組織一次作家、書畫家、攝影家新城采 風(fēng)活動，大力宣傳展示新城建設(shè)成就。 每年在新城組織一次讀書 節(jié)活動，在新區(qū)設(shè)立1處中型規(guī)模以上的圖書分店或圖書流通、 配送市場。開展“廣場周末劇場”和“電影進(jìn)廣場”、“電影進(jìn) 社區(qū)”等文化活動。要依據(jù)本地自然與人文資源， 積極對外招攬、 承接、主辦、舉辦大型的省級、國家級、國際性的文化演藝、旅 游休閑等活動。如“中國農(nóng)民歌會”分會場、“賞桃花農(nóng)家樂會”、 “桂花螃蟹節(jié)”、“油菜花開風(fēng)肉節(jié)”、“賞梅打豬晃節(jié)”、“二 郎廟會”分會場、“瑯琊山廟會”分會場等，讓新城文化活動豐 富起來。（四）完善公共交通環(huán)境，便利新城市民出行。任何一個城 市的交通都對城市聚集人氣， 商氣和財氣產(chǎn)生重要作用， 正所謂 路通，貨暢，商旺，城市得發(fā)展。工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、政務(wù)區(qū)、 商務(wù)區(qū)等交通道路和公交線路建設(shè)上起點(diǎn)要高標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃中， 要多一些大手筆！在新區(qū)發(fā)展初期，一是在交通環(huán)境上，要盡快 解決交通暢的問題，交通部門要規(guī)劃一流的城市道路， 優(yōu)化網(wǎng)路 結(jié)構(gòu)，打通新區(qū)內(nèi)的斷頭路，為新城發(fā)展提速。二是想方設(shè)法為 新城區(qū)