XX區(qū)“大愛(ài)XX”社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

1、xx區(qū)“大爰xx”社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案近年來(lái)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共同努力，我區(qū)初步形成 了以保障困難群眾基本生活為基礎(chǔ)、以專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的社 會(huì)救助體系，對(duì)提升和保障人民群眾的基本生活權(quán)益發(fā)揮了 重要的作用。為進(jìn)一步加快我區(qū)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善社 會(huì)救助工作機(jī)制，打造具有xx特色的扶貧濟(jì)困公益品牌， 現(xiàn)提出如下方案：一、工作目標(biāo)推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，建立健全政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扶貧開(kāi)發(fā)與民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、其他部門(mén)協(xié)同配 合、社會(huì)力量廣泛參與的救助機(jī)制，構(gòu)建涵蓋基本生活、醫(yī) 療、住房、教育、救災(zāi)、就業(yè)等多種類(lèi)別的綜合性社會(huì)救助 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息互通、數(shù)據(jù)共享、措施

2、 互動(dòng)，提高社會(huì)救助的信息化、規(guī)范化水平。同時(shí)，扎實(shí)做 好兜底保障工作，確保各項(xiàng)救助政策及時(shí)落實(shí)到位，不斷提 高救助水平，為全區(qū)脫貧致富奔小康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，調(diào)整、充實(shí)區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，由區(qū) 委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，區(qū)民政局、扶貧辦、財(cái)政局、 審計(jì)局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、住建局、人社局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、 總工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、駐區(qū)幫扶工作隊(duì)以及其他相關(guān)部 門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi), 重點(diǎn)研究社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施等事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排全區(qū)社 會(huì)救助工作。三、部門(mén)職責(zé)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難殘 疾人生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、臨時(shí)救

3、助、慈善救助及受災(zāi)人員 救助以及急難救助的牽頭實(shí)施。負(fù)責(zé)提供本部門(mén)救助信息。區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)籌集社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)資金。負(fù)責(zé)落實(shí) 好國(guó)家有關(guān)扶貧政策與社會(huì)救助政策的銜接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、 精準(zhǔn)扶貧，扶持農(nóng)村低收入群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善困難群眾生 產(chǎn)生活條件。負(fù)責(zé)提供本部門(mén)幫扶、救助信息。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)和救助保障資金。區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金籌集、管理、使用的審計(jì) 監(jiān)督。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)教育救助的牽頭實(shí)施，扶貧辦、婦聯(lián)、 總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、工商聯(lián)等部門(mén)及駐區(qū)幫扶工作隊(duì)、慈善總 會(huì)、老促會(huì)、關(guān)工委等社會(huì)組織配合實(shí)施。負(fù)責(zé)提供本部門(mén) 救助信息。區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助和計(jì)劃生育特殊困難家庭

4、 幫扶救助的牽頭實(shí)施。負(fù)責(zé)提供本部門(mén)救助信息。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)住房救助的牽頭實(shí)施。負(fù)責(zé)提供本部門(mén) 救助信息。區(qū)人社局：負(fù)責(zé)就業(yè)援助的牽頭實(shí)施。負(fù)責(zé)提供本部門(mén) 援助信息。區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)社會(huì)救助對(duì)象中殘疾人的等級(jí)鑒 定、各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持及殘疾人康復(fù)工作。 負(fù)責(zé)提供本部門(mén)救助信息。區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)社會(huì)救助對(duì)象中貧困婦女兒童群體幫扶救 助工作。負(fù)責(zé)提供本部門(mén)救助信息。團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)社會(huì)救助對(duì)象中弱勢(shì)青少年群體救助工作, 聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以志愿服務(wù)為主體的社會(huì)互助活動(dòng)。負(fù)責(zé) 提供本部門(mén)救助信息。區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)社會(huì)救助對(duì)象中困難職工群體幫扶救 助工作。負(fù)責(zé)提供本部門(mén)救助信息。區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)遭遇突

5、發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大疾 病的困難人群進(jìn)行救護(hù)及人道主義救助工作。負(fù)責(zé)提供本部 門(mén)救助信息。其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)救助相關(guān)工作。四、工作措施（一）健全救助網(wǎng)絡(luò)。成立區(qū)社會(huì)救助中心（以下簡(jiǎn)稱 “區(qū)中心"，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)民政局），充實(shí)加強(qiáng)人員力量， 具體負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、政策咨詢、社會(huì)救助事 務(wù)受理交辦及“大愛(ài)xx”社會(huì)救助平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、困難 群眾“大數(shù)據(jù)庫(kù)”歸集整理等工作。同時(shí)，按照便民化、規(guī) 范化、集約化的要求，在救助事務(wù)較多的10個(gè)部門(mén)（區(qū)扶 貧辦、教育局、衛(wèi)計(jì)委、住建局、人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán) 委、總工會(huì)、紅十字會(huì)）和xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會(huì)救 助分中心

6、，具體負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)的受理、調(diào)查、審核 和困難群眾、扶貧對(duì)象救助信息采錄、認(rèn)定等工作。全區(qū)各 村居（社區(qū)）在黨群服務(wù)中心設(shè)立民生服務(wù)代辦窗口，幫助 群眾申請(qǐng)救助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展困難群眾 調(diào)查、公示、評(píng)議等工作，為動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)介入提供準(zhǔn)確 有效的基礎(chǔ)信息。（二）整合救助政策。梳理、完善、創(chuàng)新全區(qū)現(xiàn)有的各 項(xiàng)社會(huì)救助措施，避免政出多門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)救助等現(xiàn) 象的發(fā)生，努力提高救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成政策 統(tǒng)一、職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的扶貧救助政策體系。 按照救助對(duì)象實(shí)際情況，分別實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、最低生活保障、 特困人員供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨

7、 時(shí)救助、慈善救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助。在上 述救助之外，補(bǔ)充實(shí)施特別救助。（三）統(tǒng)籌救助資金。按照“渠道不亂、用途不變、各 司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的基本原則，整合統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)社會(huì)救 助資金資源，對(duì)社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)按規(guī)定足額列入年度財(cái)政預(yù)算, 積極向上爭(zhēng)取救助資金，著力推進(jìn)社會(huì)救助項(xiàng)目化運(yùn)作。運(yùn) 用互聯(lián)網(wǎng)等各種方式，動(dòng)員、鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量參 與社會(huì)救助。各類(lèi)社會(huì)救助資金按救助對(duì)象、救助目標(biāo)實(shí)行 專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）規(guī)范救助程序。1. 提出申請(qǐng)。救助對(duì)象根據(jù)救助內(nèi)容向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 部門(mén)社會(huì)救助分中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)證明材 料。救助對(duì)象及其掛鉤幫扶人員、村居（社區(qū)）網(wǎng)格員也可

8、關(guān)注社會(huì)救助平臺(tái)了解救助政策、填報(bào)救助需求，由區(qū)社會(huì) 救助中心轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)社會(huì)救助分中心，按照程 序進(jìn)行辦理。2. 受理核實(shí)。各分中心接到救助對(duì)象或區(qū)中心交辦的救 助申請(qǐng)后，通過(guò)入戶調(diào)查、走訪等方式核實(shí)相關(guān)情況，并組 織民主評(píng)議、張榜公示以接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)符合條件的救助 對(duì)象，報(bào)區(qū)社會(huì)救助中心進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和救助信息 比對(duì)。3. 比對(duì)審核。區(qū)中心把擬救助對(duì)象信息錄入各類(lèi)經(jīng)濟(jì)狀 況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，再將比對(duì)結(jié)果及時(shí)反饋給部門(mén)設(shè)立的 分中心進(jìn)行處理。4. 審批錄入。分中心根據(jù)救助信息比對(duì)結(jié)果及其他條件, 作出審批決定，并將審批結(jié)果反饋至區(qū)中心，錄入救助信息 數(shù)據(jù)庫(kù)。5. 資金發(fā)放。

9、社會(huì)救助資金原則上按照“部門(mén)核定、財(cái) 政審核、金融代發(fā)”的方式實(shí)行“一戶一折一號(hào)”社會(huì)化發(fā)放，特殊情況可采取現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞桨l(fā)放。6. 反饋跟蹤。對(duì)救助對(duì)象被救助后情況及時(shí)跟蹤，適時(shí) 開(kāi)展評(píng)估，相關(guān)情況錄入救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)。五、實(shí)施步驟2021年8月底前，完成“大愛(ài)xx”社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái) 前期研發(fā)工作；9月底前，調(diào)整完善社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度， 召開(kāi)區(qū)級(jí)專(zhuān)題會(huì)議，完成全區(qū)各類(lèi)救助政策梳理整合（政策 文件、申請(qǐng)須知、制式申請(qǐng)、辦理流程圖）工作；10月底前， 完成各類(lèi)救助信息數(shù)據(jù)匯總導(dǎo)入，進(jìn)行社會(huì)救助平臺(tái)系統(tǒng)調(diào) 試；11月底前，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成全區(qū)各類(lèi)救助對(duì)象審核 比對(duì)、建檔等工作，社會(huì)救助平臺(tái)正式投入運(yùn)行。六、工作要求1. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究 解決救助工作中遇到的重大問(wèn)題，保證救助工作落到實(shí)處。 各項(xiàng)救助事務(wù)牽頭部門(mén)要切實(shí)履行自身職責(zé)，相關(guān)部門(mén)積極 配合，確保社會(huì)救助工作各項(xiàng)流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2. 加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)救助平臺(tái)全面、及時(shí)、系統(tǒng)地宣傳社會(huì)救助政策，公示救助對(duì)象信息,公布監(jiān)督舉報(bào)電話。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，切實(shí)加大社會(huì)救助政策的宣 傳力度，增強(qiáng)社會(huì)救助工作的透明度、知曉度，提高群眾的 認(rèn)同度、參與度。3.