助推產(chǎn)業(yè)升級 提振經(jīng)濟發(fā)展 - 廣州統(tǒng)計信息網(wǎng)公眾版!

1、.助推產(chǎn)業(yè)升級 提振經(jīng)濟發(fā)展2013年越秀區(qū)經(jīng)濟運行情況分析及2014年經(jīng)濟發(fā)展展望越秀區(qū)統(tǒng)計局2013年世界經(jīng)濟緩慢復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟增長方式調(diào)整步入縱深發(fā)展階段，經(jīng)濟形勢更加錯綜復雜。越秀區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列保增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)措施，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行質(zhì)量優(yōu)化以及民生福利改善，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。一、經(jīng)濟運行的主要特點（一）經(jīng)濟增長呈現(xiàn)先高開后回穩(wěn)的態(tài)勢2013年，越秀區(qū)GDP增速呈現(xiàn)高開后逐步放緩回穩(wěn)的態(tài)勢。全年實現(xiàn)GDP2384.71億元，同比增長10.2%，增速分別比一季度、上半年、前三季度降低4.7、1.9、1.0個百分點，但比上年同期提高1.2個百分點。與廣東

2、省和廣州市相比，比省高1.7個百分點，但比市低1.4個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值55.83億元，同比增長4.9%，對GDP增長的貢獻率為1.27%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2328.88億元，同比增長10.4%，對GDP增長的貢獻率為98.73%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.34：97.66。其中，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)增速較快，分別達到16.8%、15.6%、12.4%，合計拉動全區(qū)增長7.4個百分點；而建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)增速較平緩，分別為2.1%、2.6%、6.3%，三者僅拉動全區(qū)增長0.8個百分點。（二）經(jīng)濟發(fā)展中做到“三個注重”1、注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整借力經(jīng)濟周期波動和競爭

3、日益激烈的“倒逼”作用，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟增長儲蓄了一定的內(nèi)生動力。2013年越秀區(qū)商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1598.06億元，同比增長11.8%，拉動經(jīng)濟增長7.8個百分點。其中，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值509.66億元，增長11.1%，拉動經(jīng)濟增長2.2個百分點；金融業(yè)實現(xiàn)增加值700.98億元，增長15.6%，拉動經(jīng)濟增長4.4個百分點；健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值217.54億元，增長11.3%，拉動經(jīng)濟增長0.8個百分點；文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值169.88億元，增長9.0%，拉動經(jīng)濟增長0.4個百分點?？梢姡鲗Мa(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟增長的穩(wěn)定

4、器。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導服務(wù)型經(jīng)濟發(fā)展。2013年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1554.31億元，同比增長10.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的65.18%，成為廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重最高的城區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)先。黃花崗科技園企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入400.02億元，增長23.2%，增速比上年提高10.5個百分點；實現(xiàn)稅收收入12.35億元，同比增長23.4%，增速比上年提高9.4個百分點，高于全區(qū)稅收收入增速25.9個百分點。2、注重調(diào)優(yōu)運行質(zhì)量2013年，廣州市認定的276家總部企業(yè)中，越秀區(qū)有64家，占全市比重接近1/4，排在首位；新認定區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)355家，其中世界500強、中國500強以及央企總部和地區(qū)總

5、部共66家，比上年增加17家；新增2個總部發(fā)展基地，總數(shù)達到9個；新增5棟稅收超億元樓宇，增長17%?？偛拷?jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，全年實現(xiàn)增加值1139.18億元，增長10.8%，增速高于全區(qū)0.6個百分點，占全區(qū)GDP比重達到47.77%。強化對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引進工作。全年新增規(guī)模以上企業(yè)774家，新引進重點企業(yè)133家，其中世界500強、中國500強下屬企業(yè)4家；78家注冊資本1000萬元以上企業(yè)達成落戶意向。全年實際利用外資3.69億美元，同比增長2.9%；合同利用外資4.98億美元，增長5.7%，增速比上年提高20.0個百分點。3、注重民生福利改善 認真落實各項惠民措施，加大對教育、社保

6、、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入。2013年越秀區(qū)公共財政預算支出65.61億元（包括市轉(zhuǎn)移支付和上年結(jié)轉(zhuǎn)），同比增長0.1%。其中，區(qū)本級民生和社會各項事業(yè)的支出比重高達88.56%，比上年同期提高0.16個百分點；教育支出18.94億元，增長9.1%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.82億元，增長43.8%。（三）經(jīng)濟增長呈現(xiàn)“兩個均衡”1、三大需求作用均衡2013年實現(xiàn)商品銷售總額7992.88億元，同比增長22.9%，其中，超億元企業(yè)實現(xiàn)商品銷售額5119.95億元，增長30.7%，占全區(qū)商品銷售總額的比重為64.06%，是商貿(mào)業(yè)增長的主要動力。實現(xiàn)社會消費品零售總額1070.72億元，增長15.2%，增速

7、與上年持平。生活必需品消費有增無減，服裝、中西藥品等類別的商品銷售全年保持較快的增長，增速保持在50%以上；化妝品類、通訊器材類等享受型商品也增長較快。 2013年完成固定資產(chǎn)投資額342.25億元，同比增長13.0%，全年保持兩位數(shù)增長。其中，基本建設(shè)和更新改造完成投資額257.42億元，增長60.4%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資額84.83億元，下降40.4%。社會投資繼續(xù)扮演重要角色。319個社會投資項目完成投資額269.67億元，同比增長16.1%，比重占投資總額的78.79%，成為我區(qū)投資主體。其中社會保障、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)社會投資增長較快，增速均超過1倍。 2013年

8、實現(xiàn)外貿(mào)出口總值94.72億美元，同比增長10.1%，增幅比上年提高2.1個百分點。其中，一般貿(mào)易出口總值91.00億美元，增長9.0%，比上年下降0.5個百分點；加工貿(mào)易出口總值2.81億美元，增長19.0%，比上年提高47.1個百分點。2、利益分配日趨均衡財稅收入在國家政策性減稅效應(yīng)的影響下，保持低速增長。2013年實現(xiàn)稅收收入288.32億元，同比下降2.5%，其中，地稅收入153.25億元，下降9.6%，國稅收入135.06億元，增長7.0%。稅收負增長的前提下，地方財政要實現(xiàn)增收難度非常大，2013年實現(xiàn)公共財政預算收入46.88億元，增長4.0%（按可比口徑計算增長10.4%），增

9、幅比上年有所回落。區(qū)財政在財力緊張的前提下，還及時兌現(xiàn)“營改增”財政扶持政策，為部分受影響企業(yè)發(fā)放了財政補貼，切實減輕“營改增”改革試點企業(yè)的負擔。國家減輕企業(yè)稅負，推動利益分配調(diào)整，短期內(nèi)必然導致政府財稅收入減收，但長遠來看有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加上企業(yè)積極應(yīng)對市場變革，創(chuàng)新商業(yè)模式，企業(yè)盈利情況有所改善。2013年重點商貿(mào)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤增長0.2%（上年是下降15.2%），重點服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長13.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長1.3倍，均比上年有所改善。二、應(yīng)努力破解的幾個困局（一）資源利用率有待提高 雖然越秀區(qū)的寫字樓宇平均出租率保持在95%以上，但近年來由于大企業(yè)流失情

10、況持續(xù)發(fā)生，部分甲級寫字樓為了提高出租率，降低了準入門檻，導致樓宇入駐企業(yè)良莠不齊，一定程度降低了樓宇經(jīng)濟貢獻度。中心城區(qū)的資源本來就十分稀缺，如果有限的資源不能用在刀刃上，將進一步擠壓經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ踔習觿≡袃?yōu)質(zhì)企業(yè)外遷。（二）經(jīng)濟增長亮點不多 區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)不多，尤其是高科技企業(yè)的數(shù)量和知名度，與一些先進城區(qū)相比，仍有較大的差距，高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)遠遠不足，在行業(yè)內(nèi)具有話語權(quán)的重量級企業(yè)數(shù)量和水平亟須加強。此外，我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如信息傳輸、電子商務(wù)、研發(fā)等領(lǐng)域發(fā)展還相對緩慢，占GDP的比重較低，總量規(guī)模、內(nèi)生素質(zhì)以及對經(jīng)濟增長的拉動能力還有待提升。（三）招商引資

11、質(zhì)量有待進一步提高 越秀區(qū)加大了招商引資的力度，全區(qū)總動員投入到招商引資的大潮中，也成功引入了一批企業(yè)。但是從招商的效果看，簽訂意向的企業(yè)多，真正落戶的企業(yè)少；落戶的小企業(yè)多，上規(guī)模的知名企業(yè)少，招商質(zhì)量還有待提高。一是需要拓寬項目信息來源，多掌握第一手資料數(shù)據(jù)，提高簽約落戶的成功率；二是要豐富招商引資方式、手段，強化懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、懂市場的專業(yè)招商人才隊伍，進一步創(chuàng)新招商理念、招商方式；三是在當前招商引資激烈競爭的形勢下，對全區(qū)招商引資整體戰(zhàn)略宣傳、策劃有待細化、落實，進一步深入研究產(chǎn)業(yè)鏈招商的薄弱環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)龍頭項目、產(chǎn)業(yè)配套項目和產(chǎn)業(yè)集群項目的引進效果。（四）城區(qū)升級改造難度大由于受政

12、策、體制和拆遷成本高、安置難度大等多種因素制約，一方面近年來落戶越秀區(qū)的大項目不多；另一方面，受項目前期立項、報批、征地拆遷時間漫長和投入資金不足等因素的影響，造成越秀區(qū)現(xiàn)有的改造項目進展緩慢。目前，區(qū)重點項目累計完成投資88.43億元，投資完成率49.37%；新型城市化重點項目累計完成投資9.65億元，投資完成率為39.65%。重點項目投資完成率均不甚理想，很大程度影響全區(qū)發(fā)展空間的提升。四、2014年經(jīng)濟發(fā)展展望 （一）宏觀經(jīng)濟形勢 世界經(jīng)濟仍處于復蘇軌道之上，但基礎(chǔ)不穩(wěn)、速度不均，且存在較多不確定性。美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等部分反映國際市場需求的指標有所提升，預計2014年形勢將明顯好

13、于2013年。世界銀行也預計2014年全球經(jīng)濟有望增長3.1%，比2013年明顯回升。展望國內(nèi)經(jīng)濟未來走勢，十八屆三中全會已出臺了促進政治、經(jīng)濟體制改革的相關(guān)政策，“防通脹、穩(wěn)增長、保就業(yè)”政策繼續(xù)發(fā)揮積極作用，且外需保持平穩(wěn)等因素將進一步推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。但在我國實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式戰(zhàn)略的要求下，原先的粗放式高增長模式不可持續(xù)，中長期潛在經(jīng)濟增長率需要合理回落。中央經(jīng)濟工作會議確定2014年國內(nèi)經(jīng)濟總基調(diào)為穩(wěn)中求進。綜觀省、市情況，先行指標表明廣東及廣州的經(jīng)濟運行內(nèi)在動力仍比較強勁。當前，CPI和PPI等價格指數(shù)有企穩(wěn)上升的趨勢，表明市場需求在緩慢趨旺。廣東12月PMI指數(shù)繼續(xù)

14、上升至51.5，比11月提高0.2個百分點；其中新訂單指數(shù)54.0，比11月提高0.8個百分點，表明生產(chǎn)預期總體向好；銀行信貸、證券市場等金融市場仍比較活躍，銀行存款增速較高，經(jīng)濟運行資金面比較寬裕。（二）越秀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預期 擴大內(nèi)需、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來發(fā)展機遇，廣州市大力推動新型城市化發(fā)展和北京路文化核心區(qū)納入市“2+3+11”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺體系等將成為越秀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有利因素。但是，越秀區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，所以總體增速主要取決于第三產(chǎn)業(yè)的增長速度。由于第三產(chǎn)業(yè)以消費、服務(wù)為主體，需求量一般比較穩(wěn)定，當前宏觀經(jīng)濟增長速度放緩，消費動力有所減弱，內(nèi)生動力不足，且越秀區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，經(jīng)濟結(jié)

15、構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，新的增長點仍在培養(yǎng)中，未能為經(jīng)濟的發(fā)展及時提供較大的增長動力。故可以判斷在不發(fā)生重大變化的情況下，全區(qū)2014年經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。六、對策建議 當前，越秀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入深化調(diào)整的階段，只有不斷調(diào)整優(yōu)化，才能促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在載體、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面做到四個優(yōu)化。 （一）優(yōu)化發(fā)展載體1、向項目要空間 項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，有好的項目平臺，產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展空間。我們一方面要積極向上爭取，通過產(chǎn)權(quán)下放、地塊置換等方式，盤活閑置地塊，成片策劃改造為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，并力爭獲得上級部門支持列入省市重點項目。另一方面切實做好已批核項目的推進工作，及早做好規(guī)劃統(tǒng)籌、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等工

16、作，加快項目落地，想方設(shè)法解決征地拆遷、資金到位等問題，爭取早日動工、早日投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟節(jié)點，增強經(jīng)濟承載力。2、向樓宇要質(zhì)量切實解決當前我區(qū)優(yōu)質(zhì)寫字樓產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)繁雜，且存在大量低端業(yè)態(tài)、資源產(chǎn)出效率不高的現(xiàn)狀。一是通過健全招商聯(lián)動機制，加強與樓宇業(yè)主合作，積極留住原有重點企業(yè)的同時，不斷引進影響力大、貢獻突出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而提升樓宇經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的支撐作用。二是引導樓宇向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變。鼓勵同類型企業(yè)向商務(wù)樓宇集聚，逐步培育以金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性強的行業(yè)為主導的專業(yè)樓宇，提升樓宇經(jīng)濟品牌效應(yīng)。三是借鑒先進城市的經(jīng)驗做法，采取政府引導、市場化

17、運作的模式，推動樓宇更新改造，以現(xiàn)代化標準去更新改造原有樓宇，尤其是在停車場配套、智能化程度、物業(yè)管理水平等方面進行提升，從而提高我區(qū)商務(wù)樓宇的競爭力和吸引力。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。1、進一步增強四大主導產(chǎn)業(yè)的輻射實力四大主導產(chǎn)業(yè)在全市占有明顯的比較優(yōu)勢（金融、健康醫(yī)療、文化、商貿(mào)行業(yè)增加值占全市比重分別約為2/3、1/3、1/4、1/5），應(yīng)積極拓展新領(lǐng)域，進一步擴大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長極作用。重點推進廣州民間金融街建設(shè)，培育金融服務(wù)、金融創(chuàng)

18、新產(chǎn)品等服務(wù)領(lǐng)域；大力推進健康醫(yī)療中心規(guī)劃、開發(fā)等工作，促進健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；繼續(xù)加強文化教育、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等，不斷創(chuàng)造新的文化消費需求；積極推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進其與電子商務(wù)融合發(fā)展，助推電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭等成為新興消費熱點。從而進一步增強四大主導產(chǎn)業(yè)的帶動及輻射能力。2、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)的戰(zhàn)略支撐。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮創(chuàng)新在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用。大力推進科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和影響力。切實落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策措施。（三）優(yōu)化企業(yè)構(gòu)成1、

19、總部經(jīng)濟實現(xiàn)從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變一是要堅持錯位發(fā)展。越秀區(qū)作為廣州市的政治、文化、金融中心，具有非常強的輻射力，因而需要在實踐中正確定位，把握自身的優(yōu)勢，主動錯位發(fā)展，實現(xiàn)共贏。充分利用我區(qū)人文環(huán)境、生活環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、教育環(huán)境優(yōu)勢，把一些大中型企業(yè)的區(qū)域性研發(fā)中心、設(shè)計中心、信息服務(wù)等吸引到我區(qū)集聚發(fā)展，形成功能性總部發(fā)展區(qū)域，提升我區(qū)總部經(jīng)濟的質(zhì)量。二是要充分發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。目前，越秀區(qū)的金融、貿(mào)易、商務(wù)等集聚發(fā)展雛形基本形成，為越秀區(qū)的總部經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。未來，我們要依托自身的優(yōu)勢，支持企業(yè)拓展功能，鼓勵企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，向技術(shù)型、電子商務(wù)等方面創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍

20、。三是堅持引進和培育有機結(jié)合。一方面要加大引進力度，拓寬招商渠道，主動出擊，重點跟進，有針對性地開展招商活動；另一方面要加快現(xiàn)有企業(yè)的培育，重點扶持一批發(fā)展前景好、市場潛力大、符合我區(qū)發(fā)展方向的企業(yè)做大做強，支持其加快成長為地區(qū)性總部企業(yè)。2、民營經(jīng)濟實現(xiàn)從次到主轉(zhuǎn)變 越秀區(qū)民營經(jīng)濟總量比重大概在20%左右，在經(jīng)濟發(fā)展中暫時還處于從屬的地位，有很大的發(fā)展?jié)摿?。十八屆三中全會提出要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，無疑為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的制度保障。我們要力促民營經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷提高其對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的主體。一是要加大民營經(jīng)濟政策的貫徹落實力度，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境和投資環(huán)境，幫助民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強民營經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展上新臺階。二是要進一步放寬民間資本市場準入，鼓勵和引導民間投資參與發(fā)展醫(yī)療、教育、體育、文化、社會福利事業(yè)等民生社會事業(yè)，進入高端電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進民間投資今后成為投資主力。（四）優(yōu)化服