學校突發(fā)公共事件應急預案

1、突發(fā)公共事件應急預案2009年1月小學突發(fā)公共事件應急預案一、總 ? ?則（一）編制目的 為了及時、有效預防和應對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的學校突發(fā)公共事件，全面提高教 育局應對各種突發(fā)公共事件和風險的能力，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社 會秩序，保持和促進我校政治穩(wěn)定與教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預案。（二）工作原則 以人為本、生命至上。依靠學校和廣大教職工，建立健全應對突發(fā)公共事件的有效 機制；把保障教師學生的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限 度地減少學校突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失及其它危害。預防為主，有效應對。提高全校防范突發(fā)公共事件的意識，落

2、實各項預防措施，做 好應對準備工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、應對高效、有序。統(tǒng)一領導、分級負責。學校負責校內(nèi)一般、較重突發(fā)公共事件的處置工作和嚴重、 特別嚴重突發(fā)公共事件的先期處置工作；學校主要負責人是本校突發(fā)公共事件應急處置 工作的第一責任人。（三）編制依據(jù)憲法；教育法；義務教育法；中小學幼兒園安全管理辦法 ；有關法律、法 規(guī)、規(guī)章。（四）學校突發(fā)公共事件及其類別 學校突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成師生傷亡、財產(chǎn)損失，影響和威 脅學校社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。學校突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安 全

3、事件四類：1、自然災害。主要包括水旱災害，龍卷風、暴雪、洋雹等氣象災害，地震災害、山 體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。2、事故災害。主要包括鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，學校內(nèi)部發(fā)生的各 類重大安全事故等。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成師生健康嚴重損害的重 大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、血吸蟲、肺炭疽、 0157、傳染性非典型肺炎等） 、群體性不明 原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。（五）適用范圍 本預案適用于全區(qū)學校區(qū)域內(nèi)可以

4、預見或突然發(fā)生的各類嚴重、特別嚴重的突發(fā)公 共事件。二、組織機構與職責（一）領導機構學校設立突發(fā)公共事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組） ，校長任組長，教導 主任任常務副組長，學校班主任為成員。（二）指揮機構 依照法律、法規(guī)，根據(jù)應急處置工作需要，學校設立突發(fā)公共事件應急工作組，作 為處置學校突發(fā)公共事件的專門應急指揮機構。其負責人由教導主任擔任，必要時校長 擔任。應急工作組的主要職責是：1、貫徹落實省、市、區(qū)應急領導機構的決定；2、負責指導學校突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警工作；3、組織、指揮、協(xié)調(diào)學校突發(fā)公共事件的應急處置工作。三、預測、報告、預警（一）預測1、學校組織建立突發(fā)公共事件監(jiān)測體系

5、， 加強對學校監(jiān)測工作的指導、 管理和監(jiān)督， 建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度， 明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。2、應急工作組建立學校突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫，各科室提供有關數(shù)據(jù)和信息，支 持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫的建設。常規(guī)數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括： 可能誘發(fā)各類突發(fā)公共事件的信息； 主要危險物質(zhì)和重大危險源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關內(nèi)容； 潛在的重大安全事故、自然災害型及影響區(qū)域； 嚴重損害師生健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū) 域及后果； 應急力量的組成及其應急能力、分布、應急設施和物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及分 布；

6、可能影響應急救援的不利因素。（二）報告1、報告責任主體及時限和程序 任何單位和個人有義務向?qū)W校、 教育局及有關部門報告學校突發(fā)公共事件及其隱患， 有權舉報有履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)公共事件應急處置職責的部門、單位和個人。學校接報后，應立即組織有關人員到現(xiàn)場進行復核確認，同時組織力量采取必要的應急措施，并在第一時間向區(qū)教育局及區(qū)政府報告。2、報告內(nèi)容受理責任主體在向上級報告突發(fā)公共事件時，應包括信息來源、時間、地點、范圍、 性質(zhì)、動態(tài)、影響情況和采取的應急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。四、應急響應（一）基本應急1、先期處置嚴重、特別嚴重學校突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，學校應立

7、即采取措施，啟 動本級應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，同時向鎮(zhèn)教委、區(qū)教育局、區(qū)政府和區(qū) 突發(fā)公共事件應急委員會報告先期處理情況。校長或分管校長應立即趕赴現(xiàn)場，組織指 揮有關應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要的應對措施： 向社會發(fā)出危險或避險警告； 劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施； 緊急調(diào)配應急資源用于應急處置； 實施動態(tài)監(jiān)測，密切關注事態(tài)發(fā)展； 立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互助； 及時向區(qū)教育局、區(qū)政府和區(qū)專項應急機構報告，并提出應急處置建議和支持請 求。2、應急決策學校接到嚴重，特別嚴重突發(fā)公共事件報告后，應迅速提出具體處理意見報鎮(zhèn)教委、區(qū)教育局

8、、區(qū)政府，并作出如下應急處置決定： 學校有關領導趕赴事發(fā)地點，指揮應急處置工作； 啟動學校應急預案； 對事發(fā)單位地點作出具體的處置指示，立即采取相應的應急措施； 必要時請求上級相關部門給予支援； 向區(qū)教育局報告，必要時請求給予支持。3、指揮協(xié)調(diào)學校應急預案啟動后，立即進入應急狀態(tài)，保證應急通訊暢通，保障應急隊伍和應 急物質(zhì)的統(tǒng)一調(diào)配。必要時成立現(xiàn)場指揮機構，迅速開展以下工作： 統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作； 對現(xiàn)場應急處置工作中的重大事項作出決策； 組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員； 迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源，劃定危害區(qū)域，維持社會治安； 搶修被損害的學校

9、基礎設施，保障事發(fā)學校教職工的基本生活； 向鎮(zhèn)政府、區(qū)教育局、區(qū)政府及時報告應急處置，事態(tài)評估情況和工作建設?，F(xiàn)場指揮機構根據(jù)應處置的實際需要，選擇成立若干工作組，按照職責分工， 各司其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作。（二）擴大應急 嚴重、特別嚴重的突發(fā)公共事件有擴大和發(fā)展趨勢或影響社會時，應進一步組織人 力、物力、財力等應急力量增援事發(fā)學校，并及時上報區(qū)政府請求支援。一般和較重突發(fā)公共事件發(fā)展為嚴重、特別嚴重的突發(fā)公共事件時，應及時向鎮(zhèn)教 委、區(qū)教育局和區(qū)專項應急機構報告。（三）應急結束 現(xiàn)場指揮機構和教育局確認突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，向區(qū)應 急委提出結束現(xiàn)場應

10、急的報告，區(qū)政府同意，終止實施總體應急預案，撤銷現(xiàn)場應急指 揮機構。五、后期處置（一）善后處理 事發(fā)地學校會同區(qū)教育局及市有關部門按照區(qū)政府應急預案和相應的區(qū)專項應急預 案的規(guī)定和要求，負責組織善后處置工作，包括人員安置、基本生活困難救助和損失補 償，物質(zhì)和勞務的征用補償，污染物收集，現(xiàn)場清理與處理，災后重建等事項，盡快消 除后果和影響，保證學校政治穩(wěn)定，恢復正常教育教學秩序。（二）社會救助 區(qū)教育局會同有關部門及時查實事件發(fā)生范圍和影響程度，調(diào)查、核實、統(tǒng)計人員 傷亡、經(jīng)濟損失、救助工作進展情況，并做好救助款物的管理和撥發(fā)等工作。（三）保險 突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校主動與有關保險公司聯(lián)系，及

11、時查勘理賠。（四）調(diào)查和總結 學校組成調(diào)查組，在區(qū)教育局領導下及時對突發(fā)公共事件進行調(diào)查；對嚴重、特別 嚴重的突發(fā)公共事件 , 請求區(qū)教育局、區(qū)政府派出調(diào)查組。突發(fā)公共事件調(diào)查組應當及時、 準確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責任，查實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，總 結應急處置工作，分析經(jīng)驗教訓，提出防范、改進措施和修訂預案的建議。屬于責任事 件的，應當對負有責任的部門、科室和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機關依 法追究刑事責任。調(diào)查報告報送區(qū)教育局。六、宣傳、教育 學校組織制定學校應急教育計劃，開設有關突發(fā)公共事件預防和應急、自救與互救 知識和技能的課程；提高全體師生的安全意識和防范能力，將有關應急方面的法律、法 規(guī)和防災、減災、避險、自救、互救等知識作為學校安全教育的重要內(nèi)容；對學校師生 開展形式多樣的應急知識和技能培訓服務，做好應急知識、緊急避險避難措施、自救