數(shù)字檔案館的規(guī)劃與建設(shè)

1、數(shù)字檔案館的規(guī)劃與建設(shè)國(guó)家檔案局科研所  邱曉威一、數(shù)字化檔案館提出的背景1、概念的出現(xiàn)  數(shù)字檔案館的概念源于三種途徑：一是隨著計(jì)算機(jī)檔案管理的普及，使檔案館的信息管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了從檔案機(jī)讀目錄的管理到檔案原文信息的數(shù)字化管理；二是隨著辦公自動(dòng)化和生產(chǎn)科研的計(jì)算機(jī)化，直接產(chǎn)生了電子文件和電子檔案，實(shí)現(xiàn)了檔案進(jìn)館前的數(shù)字化；三是隨著信息高速公路的建設(shè)與發(fā)展，國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)字信息工程建設(shè)中對(duì)檔案館、檔案信息以及其他部門(mén)的各種信息的綜合管理與使用模式提出了新的要求。數(shù)字檔案館的提出與數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)有密切的關(guān)系。  可以說(shuō)是由于包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家正在積極建

2、設(shè)的數(shù)字圖書(shū)館工程，帶動(dòng)了檔案館對(duì)自身數(shù)字化建設(shè)的思考，于是出現(xiàn)了數(shù)字檔案館的提法。 數(shù)字檔案館是信息時(shí)代的產(chǎn)物     數(shù)字檔案館的規(guī)劃和建設(shè)是信息技術(shù)對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展影響和要求的必然結(jié)果。數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中要充分運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，配置先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，研制高性能的信息管理系統(tǒng)；數(shù)字檔案館要解決信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用給檔案管理帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題，要保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、長(zhǎng)期可讀。    數(shù)字檔案館是電子政務(wù)、電子商務(wù)、單位辦公自動(dòng)化的一個(gè)必需的組成部分，是信息社會(huì)中檔案管理新模式的集中體現(xiàn)，代表著新世紀(jì)檔案館工作的發(fā)

3、展方向。 2、國(guó)際上數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)     1994至1995年，美國(guó)國(guó)家數(shù)字技術(shù)通訊指導(dǎo)辦公室把數(shù)字圖書(shū)館列為9項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的第一位，排在危機(jī)及應(yīng)急處理、教育及終身學(xué)習(xí)、電子商務(wù)、能源管理、環(huán)境控制和廢品最小化、保健、加工處理和產(chǎn)品、公眾存取政府信息等重要項(xiàng)目之前。這項(xiàng)工程從1999年到2001年為第一階段，投資4億美元，2002年以后的第二階段繼續(xù)投資6000萬(wàn)美元。其他國(guó)家對(duì)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的投資也十分可觀，如英國(guó)投資4億美元，俄羅斯每年投資2億盧布。到2001年為止已經(jīng)宣布正式開(kāi)始數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的國(guó)家有20多個(gè)。由此可見(jiàn)，數(shù)字圖書(shū)館受重視程度非同一般。 國(guó)際

4、數(shù)字檔案館建設(shè)的情況      在美國(guó)，20世紀(jì)90年代中期，作為數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)組成部分，美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理局就成立了數(shù)字檔案館特別工作組，開(kāi)始數(shù)字檔案館的研究和籌建工作。到了20世紀(jì)90年代末期，隨著對(duì)數(shù)字檔案館研究和認(rèn)識(shí)的不斷深入，特別是美國(guó)國(guó)家檔案館發(fā)現(xiàn)其收集的電子文件種類(lèi)日益豐富，除了文本文件、數(shù)據(jù)庫(kù)文件之外，還有電子郵件、地理空間數(shù)據(jù)、數(shù)字影像等結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)，數(shù)字檔案的種類(lèi)和管理難度日益增加，公眾也迫切希望能夠通過(guò)在線方式獲取國(guó)家檔案館中保存的數(shù)字檔案。這些促使美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理局決定自2000年起建立一個(gè)自動(dòng)化程度很高的集成系統(tǒng)，

5、在實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源提供利用的同時(shí)，管理、維護(hù)各種類(lèi)型電子文件，保證其真實(shí)、完整和長(zhǎng)期可讀。2002年6月18日，美國(guó)數(shù)字檔案館新館建筑在華盛頓破土動(dòng)工，標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家數(shù)字檔案館實(shí)體開(kāi)始建設(shè)，數(shù)字檔案館建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的階段。3、數(shù)字檔案館與數(shù)字圖書(shū)館的比較 n    1）共同性       檔案和圖書(shū)都是信息社會(huì)重要的數(shù)字資源，數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書(shū)館的基礎(chǔ)和管理對(duì)象都是數(shù)字化的信息資源。在建設(shè)數(shù)字檔案館的過(guò)程中，數(shù)字檔案一方面來(lái)源于接收立檔單位的歸檔電子文件，另一方面就是對(duì)現(xiàn)有館藏檔案中珍貴的、利用頻率高的、易受損的檔案

6、進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。數(shù)字圖書(shū)的來(lái)源也有兩個(gè)方面，就是新接收進(jìn)館的電子圖書(shū)和對(duì)館藏的珍本、善本等圖書(shū)轉(zhuǎn)換成電子形式。  n    2） 不同性    第一，數(shù)字檔案和數(shù)字圖書(shū)的數(shù)據(jù)類(lèi)型存在顯著差異;    第二，館藏差異;     第三，數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書(shū)館的管理方式存在差異;    第四，安全性要求不同。     第五，數(shù)字檔案館在保證館藏?cái)?shù)字檔案的真實(shí)性、完整性、長(zhǎng)期可讀性、法律憑證作用等方面也有特殊的要求

7、。 二、數(shù)字檔案館的構(gòu)成與作用數(shù)字檔案館的概念：      首先所謂的數(shù)字檔案館不是一個(gè)檔案館，而是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接在一起的檔案館群體。二是數(shù)字檔案館中的信息不僅僅是檔案，還應(yīng)包括未歸檔的各類(lèi)電子文件和圖書(shū)、資料，甚至是采集于實(shí)物的信息，可以說(shuō)是上述綜合性的數(shù)字信息的完整集合。三是數(shù)字檔案館不是封閉的檔案館信息網(wǎng)絡(luò)，而是包含在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和管理系統(tǒng)、公共信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等更為廣闊的大系統(tǒng)中的一部分。四是數(shù)字檔案館不是僅僅為檔案管理服務(wù)，而是面向全社會(huì)提供服務(wù)。 1、數(shù)字檔案館的構(gòu)成1）以現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體

8、信息技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施不可能全部由檔案部門(mén)自己建立，而必須依靠國(guó)家和社會(huì)的支持。2）以各個(gè)時(shí)期、各種類(lèi)別的檔案信息庫(kù)及其他綜合信息庫(kù)為基礎(chǔ)資源。這些信息庫(kù)必須在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的基礎(chǔ)上由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合建立。3）以智能信息處理技術(shù)為主，將原有的數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)庫(kù)，使用自然語(yǔ)言，提供高度有序化的基本管理和應(yīng)用。4）支持高層決策、司法憑證、大眾教育等綜合服務(wù)，形成立體應(yīng)用體系。數(shù)字檔案館應(yīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)信息資源的出入口。 5）以優(yōu)質(zhì)快速的不間斷服務(wù)滿足社會(huì)需求。   2、數(shù)字檔案館的建設(shè)遵循如下原則：  1）公益性為主，該項(xiàng)工程由政府投資，目的是充分開(kāi)發(fā)檔

9、案等信息資源，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)公民服務(wù)；  2）統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程的目的之一是實(shí)現(xiàn)資源共享，因此在建設(shè)過(guò)程中要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程設(shè)備環(huán)境兼容、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、軟件通用，達(dá)到科學(xué)、有序的要求；3）以資源建設(shè)為核心進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，工程建設(shè)的核心是建立各類(lèi)信息資源庫(kù)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，依靠國(guó)家建設(shè)的骨干通信網(wǎng)絡(luò)為傳輸手段，集中力量建設(shè)各類(lèi)數(shù)字資源庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)；  4）開(kāi)放建設(shè)、利益共享，工程實(shí)現(xiàn)建設(shè)與服務(wù)結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)放性，實(shí)行廣泛的共建共享，調(diào)動(dòng)各方積極性，為此要加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和遺漏；  5）開(kāi)發(fā)

10、與引進(jìn)相結(jié)合，工程堅(jiān)持采用國(guó)內(nèi)已有的成熟技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則，開(kāi)發(fā)具有自主版權(quán)的數(shù)字檔案館系列化軟件系統(tǒng)。 3、數(shù)字檔案館的作用n    使檔案信息成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)信息資源組成部分，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 n    用中國(guó)豐富的檔案信息去參與解決國(guó)際信息環(huán)境的中、西文化比例失調(diào)問(wèn)題。 n    用翔實(shí)的檔案信息支持決策、管理、政務(wù)公開(kāi)等，為提高國(guó)力和國(guó)家的戰(zhàn)略地位服務(wù)。 n    為科學(xué)研究、知識(shí)普及等提供智能化服務(wù)，落實(shí)“科教興國(guó)”，營(yíng)造科研、教育的良好環(huán)

11、境。 n    改善檔案管理工作，提高檔案工作的社會(huì)地位。傳統(tǒng)的檔案自動(dòng)化管理目標(biāo)一般是提高工作效率和改善工作質(zhì)量。 三、數(shù)字檔案館的技術(shù)條件 1、主管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)與規(guī)劃       數(shù)字檔案館涉及的部門(mén)多，牽扯的范圍廣，必須由主管部門(mén)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行很好的規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)的主要工作有：明確指導(dǎo)思想、提出建設(shè)原則、確定設(shè)計(jì)目標(biāo)、制定建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)建設(shè)資金、指導(dǎo)工程管理、負(fù)責(zé)部門(mén)協(xié)調(diào)和人員配備等。其中最應(yīng)當(dāng)引起重視的是檔案部門(mén)與辦公或其他業(yè)務(wù)管理部門(mén)的縱向關(guān)系和檔案管理部門(mén)與其他信息管理部門(mén)的橫

12、向聯(lián)系，以及負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家或地方部門(mén)的協(xié)調(diào)。  2、制度、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化體系的建立    1）標(biāo)準(zhǔn)化管理與制度管理結(jié)合，形成數(shù)字檔案館所需的嚴(yán)密的規(guī)范化管理體系。   2）首先考慮采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其次是國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。   n    標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范原則是：      面向計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及信息平臺(tái)的處理，直接采用國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；面向綜合性信息的處理優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；面向檔案信息的處理以借鑒為主進(jìn)行補(bǔ)充。由此形成完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

13、范體系。將充分借鑒國(guó)際上常用的文件生命周期管理方法，對(duì)數(shù)字檔案館涉及的各類(lèi)文件或信息進(jìn)行從始至終的連續(xù)管理，保證真實(shí)性、完整性、有效性。        數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)需要遵循的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：GB2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集、基本集、GB18030-2000 信息技術(shù) 信息交換用漢字編碼字符集、基本集的擴(kuò)充、MARC/CNMARC 機(jī)讀目錄格式、ISO/IEC 11179 元數(shù)據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（XML）、ISO Z39.50檢索協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)置標(biāo)著錄（EAD）、資源描述框架標(biāo)準(zhǔn)（RDF）等以

14、及計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)。        有關(guān)數(shù)字檔案的標(biāo)識(shí)、存儲(chǔ)、交換、檢索、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：中國(guó)檔案機(jī)讀目錄格式（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、電子文件歸檔與管理規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范（正在研究制定）、歸檔電子文件真實(shí)性鑒定規(guī)程（已列入計(jì)劃研究制定）、紙質(zhì)、縮微、錄音、錄像檔案數(shù)字技術(shù)規(guī)范（正在研究制定）、檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試規(guī)程（已列入計(jì)劃研究制定）、數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（需要研究制定）等。 3、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)       一般

15、要求，內(nèi)部應(yīng)具備連通各個(gè)部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，外部應(yīng)有支持高速信息通信的寬帶公共通信網(wǎng)絡(luò)。因此在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和技術(shù)條件好的地區(qū)起步建設(shè)數(shù)字檔案館是一種必然的選擇。數(shù)字檔案館外部的公共網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須依靠國(guó)家為主、地方和部門(mén)為輔的綜合性投資。 4、綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與充實(shí)      數(shù)字檔案館的核心是綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。某數(shù)字檔案館工程設(shè)計(jì)規(guī)劃中所包容的數(shù)據(jù)庫(kù)有：來(lái)自多個(gè)檔案館（室）的由傳統(tǒng)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換后獲得的數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)生成的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、來(lái)自政府機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)的各類(lèi)信息庫(kù)。   5、智能性

16、知識(shí)庫(kù)的管理技術(shù)應(yīng)用      數(shù)字檔案館管理的數(shù)據(jù)種類(lèi)多、數(shù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，普通數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)難以適應(yīng)。某數(shù)字檔案館工程正在計(jì)劃進(jìn)行智能知識(shí)庫(kù)管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)研制的合作者具有系列檔案管理商品化軟件研制豐富經(jīng)驗(yàn)，其初步設(shè)想是在多層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上加設(shè)知識(shí)索引，同時(shí)為管理者到家庭的多種類(lèi)用戶開(kāi)發(fā)獨(dú)立于特定系統(tǒng)的產(chǎn)品化智能搜索引擎。   6、適合于開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的檔案信息安全保密管理手段       數(shù)字檔案館必須采取一系列措施保證檔案信息

17、的使用與用戶的權(quán)限相符。通常采取的措施可分為管理制度和技術(shù)保證兩類(lèi)。數(shù)字檔案館對(duì)此，應(yīng)形成一套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度體系，此外還需要有相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行自動(dòng)控制，才能做到更為嚴(yán)密。  7、各類(lèi)相關(guān)人才的培養(yǎng)使用     遵循如下原則：1）做到有提前量，使有關(guān)人員對(duì)新技術(shù)新設(shè)備提前了解；2）針對(duì)不同對(duì)象分層次培養(yǎng)，做到崗位與知識(shí)技能相吻合；3）充分依靠社會(huì)支持，吸引人才但不浪費(fèi)人才，做到人員結(jié)構(gòu)合理。 四、數(shù)字檔案館建設(shè)遇到的問(wèn)題1、規(guī)劃問(wèn)題      國(guó)家檔案局對(duì)于數(shù)字檔案館的建設(shè)很重視，

18、已組織了若干相關(guān)課題推動(dòng)這項(xiàng)工作。但全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃尚未完成，目前國(guó)家級(jí)的數(shù)字檔案館的建設(shè)模式還沒(méi)具體化，所以這項(xiàng)工作暫時(shí)處于自下而上的實(shí)驗(yàn)摸索狀態(tài)，先行一步的地方，這項(xiàng)工作難度很大。尤其是在缺少總體規(guī)劃的情況下，很難向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)清晰描述和解釋?zhuān)瑫r(shí)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)也會(huì)困難重重。  2、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題      檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于逐步完善過(guò)程之中，而數(shù)字檔案館的建設(shè)可以說(shuō)在很多方面帶有開(kāi)創(chuàng)性，標(biāo)準(zhǔn)化工作只能與其建設(shè)同步進(jìn)行。其中有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要超出檔案工作的范圍，如文中舉例的數(shù)字檔案館的綜合數(shù)據(jù)處理格式就滿足跨行業(yè)、跨部門(mén)的要求。還有些標(biāo)準(zhǔn)

19、規(guī)范必須與其他法規(guī)配套，制定的程序復(fù)雜、要求很高，僅靠地方部門(mén)組織制定困難很多。  3、技術(shù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題      數(shù)字檔案館的建設(shè)和運(yùn)行需要解決一些特殊問(wèn)題，為此必須開(kāi)發(fā)應(yīng)用一系列新技術(shù)，如：身份認(rèn)定、智能檢索、信息隱蔽、數(shù)字水印、電子簽章、操作跟蹤、信息加密等。其中有很多技術(shù)帶有創(chuàng)新性，對(duì)開(kāi)發(fā)者的能力是很?chē)?yán)格的考驗(yàn)。  4、技術(shù)力量的短缺問(wèn)題      數(shù)字檔案館的建設(shè)依靠的是物力和人力的綜合投入，其中尤其難以解決的是技術(shù)力量或人才問(wèn)題。文中舉例的數(shù)字檔案

20、館建設(shè)遇到的關(guān)鍵問(wèn)題之一就是較全面深入了解數(shù)字檔案館建立需求的人員短缺，而如果對(duì)需求不能做到全面、準(zhǔn)確，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者能力再?gòu)?qiáng)也很難完成任務(wù)。該工程承擔(dān)各方人員克服了很多困難才對(duì)建設(shè)需求有了較明確的理解。五、數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)例1、深圳數(shù)字檔案館工程建設(shè)情況       深圳數(shù)字檔案館工程于2000年5月經(jīng)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)立項(xiàng) 分三期實(shí)施，目前已完成一期工程，具體情況為：（1）數(shù)字檔案館總體規(guī)劃書(shū)已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，第一期工程需求分析報(bào)告、工程實(shí)施方案、數(shù)字檔案館總體方案、數(shù)字檔案館應(yīng)用需求分析報(bào)告等綜合性、指導(dǎo)性文件已經(jīng)定稿并付諸實(shí)施。（2）應(yīng)用系統(tǒng)已

21、基本成型，并完成深圳市電子文件歸檔與管理辦法、電子郵件公文歸檔與管理規(guī)則、電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等8種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）的起草工作。這些材料也放在會(huì)場(chǎng)供各位參閱。（3）研制了數(shù)字化加工軟件，建立了檔案數(shù)字化加工生產(chǎn)線，日加工能力達(dá)5萬(wàn)頁(yè)。現(xiàn)已完成數(shù)字檔案館第一期工程的掃描任務(wù)，共20個(gè)全宗160多萬(wàn)頁(yè)紙質(zhì)檔案及3000多張照片檔案，第二期的掃描工作也已著手進(jìn)行。  （4）建立了檔案局館網(wǎng)站，向社會(huì)全面介紹檔案工作的政策法規(guī)和規(guī)章制度，并及時(shí)公布一些開(kāi)放檔案目錄。（5）深圳市檔案館新館（含數(shù)字檔案館）正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、布線，有關(guān)設(shè)備正在分批購(gòu)置。今年10月，市編辦已經(jīng)批復(fù)同意市檔案局成

22、立文件管理中心，副處級(jí)建制，定編9名。文件管理中心的成立將為數(shù)字檔案館的有效運(yùn)作打下良好的基礎(chǔ)。（6）總結(jié)階段性研究成果，已完成數(shù)字檔案館概論一書(shū)的初稿。由于還未出版，這次會(huì)議只印發(fā)了簡(jiǎn)本供大家參考。  n    網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字檔案信息資源傳輸、交換和共享的必要手段。只有建設(shè)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮數(shù)字檔案館的整體效益。深圳數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括三個(gè)部分，一是以本局館為服務(wù)對(duì)象的內(nèi)部網(wǎng)，即局域網(wǎng)；二是以政府部門(mén)為服務(wù)對(duì)象的政務(wù)網(wǎng)；三是以社會(huì)大眾服務(wù)的公眾網(wǎng)。內(nèi)部網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)主要向經(jīng)過(guò)授權(quán)的用戶提供未公開(kāi)的檔案文件信息，公眾網(wǎng)向用戶提供開(kāi)放的檔案文件目錄及

23、有關(guān)全文信息。這三網(wǎng)實(shí)行物理隔離，形成三個(gè)相互獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)。目前，深圳市檔案局館已建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，并對(duì)即將搬入的市民中心新館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。整個(gè)新館布信息點(diǎn)1645個(gè)，是市民中心布點(diǎn)最多的單位；所鋪設(shè)的光纖可連接內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、保密網(wǎng)等。政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在深圳市政府的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展也十分迅速。市政府已構(gòu)筑了連接80多個(gè)市直機(jī)關(guān)和6個(gè)區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)，并已開(kāi)始試運(yùn)行。三網(wǎng)的建立，為數(shù)字檔案館提供了重要基礎(chǔ)，也為滿足不同層次的利用需要確定了物質(zhì)保障。  n     滿足群眾需求既是我們檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，又是我們檔案工作

24、的目的。建設(shè)數(shù)字檔案館，就是為了更好地為社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步提升檔案館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，這是檔案工作貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)具體措施。n     社會(huì)各界要求檔案服務(wù)工作迅速快捷、方便周到、充分全面，我們?cè)跀?shù)字檔案館建設(shè)中，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)，在服務(wù)手段上，加強(qiáng)了智能化、自動(dòng)化的檢索，簡(jiǎn)化了操作手續(xù)，進(jìn)一步提高檔案信息的查全率、查準(zhǔn)率和查詢速度；在服務(wù)方式上，打破傳統(tǒng)檔案利用的單一模式，利用者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等現(xiàn)代化工具，在任何地方、任何時(shí)候查詢數(shù)字檔案館的信息資源；在服務(wù)內(nèi)容上，突破傳統(tǒng)檔案館館藏的限制，向利用者提供歷史的和現(xiàn)行的、館內(nèi)

25、的和館外的、開(kāi)放的和未開(kāi)放的（當(dāng)然，這需要一定的身份確認(rèn)、申請(qǐng)等過(guò)程）等各種檔案資源，使數(shù)字檔案館真正成為社會(huì)各界了解黨和國(guó)家方針、政策的窗口，成為社會(huì)各界查詢信息的中心數(shù)據(jù)庫(kù)。  n     信息化人才對(duì)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展有著決定性影響。由于數(shù)字檔案館是一個(gè)新興事物，所需的各種人才還十分缺乏。為此，我們把建設(shè)數(shù)字檔案館的過(guò)程作為鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才的過(guò)程，通過(guò)各種方式，培養(yǎng)一支懂得現(xiàn)代化、信息化知識(shí)的干部隊(duì)伍。一是建立培訓(xùn)中心，加強(qiáng)全市檔案工作人員的計(jì)算機(jī)、數(shù)字檔案館方面的培訓(xùn)，在全局掀起學(xué)計(jì)算機(jī)、用計(jì)算機(jī)的高潮，目前，全局干部職工均已通過(guò)市

26、人事局組織的公務(wù)員計(jì)算機(jī)考核。二是邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)講學(xué)、作報(bào)告，積極組織人員出去參觀、學(xué)習(xí)，加快檔案工作人員的知識(shí)更新。三是大力引進(jìn)智力資源和加強(qiáng)合作，充分利用社會(huì)力量開(kāi)展數(shù)字檔案館的有關(guān)工作，這樣一方面保證了數(shù)字檔案館建設(shè)的順利進(jìn)行，另一方面，帶動(dòng)和促進(jìn)了干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。2、青島市數(shù)字檔案館建設(shè)構(gòu)想與實(shí)踐1）數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的提出      1996年投資100萬(wàn)元建設(shè)青島市檔案館計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，以目錄數(shù)據(jù)作為主要管理對(duì)象，到2000年底，已經(jīng)完成了館藏檔案案卷級(jí)目錄、文件級(jí)目錄、人名索引、大事記等資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，輸入各種目錄數(shù)據(jù)27

27、0萬(wàn)條，在檔案利用中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在信息化建設(shè)過(guò)程中，也培養(yǎng)了一批檔案信息技術(shù)管理人才。為了促進(jìn)檔案信息化建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)數(shù)字檔案館工程，得市委、市政府及關(guān)部門(mén)的重視和支持，列入了<<青島市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要>)，與此同時(shí)，國(guó)家檔案局也把青島列為檔案信息化建設(shè)試點(diǎn)城市之一。 2）數(shù)字檔案館建設(shè)進(jìn)展情況       市財(cái)政分兩次撥付數(shù)字檔案館工程專(zhuān)項(xiàng)資金400余萬(wàn)元，數(shù)字檔案館工程主要設(shè)備都已基本到位，并逐步投入使用，主要包

28、括服務(wù)器8臺(tái)、光盤(pán)鏡像服務(wù)器l臺(tái)，交換機(jī)8臺(tái)、縮微膠片數(shù)字化設(shè)備1套、視頻音頻信息采集設(shè)備1套、數(shù)碼攝像機(jī)3臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)3臺(tái)、計(jì)算機(jī)90臺(tái)、掃描儀20臺(tái)、以及相關(guān)的編輯、噴繪、光盤(pán)刻錄等設(shè)備，改造裝修了計(jì)算機(jī)中心、信息處理工作間、掃描工作間、噴繪工作間等，館藏檔案數(shù)字化已進(jìn)入實(shí)施階段，電子文件歸檔、接收正在試點(diǎn)，多媒體信息采集已大規(guī)模展開(kāi)，青島檔案信息網(wǎng)已正式開(kāi)通，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)為我館鋪設(shè)了連接市委、市政府計(jì)算機(jī)中心及。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的光纜。這一切，為青島市數(shù)字檔案館建設(shè)奠定了有利的基礎(chǔ)。 3數(shù)字檔案館建設(shè)基本構(gòu)想       青島市數(shù)字

29、檔案館建設(shè)主要包括三大目標(biāo)：      (1)構(gòu)建起一個(gè)包括各類(lèi)軟硬件設(shè)施在內(nèi)的數(shù)字化設(shè)備-體系。這個(gè)體系的構(gòu)建沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，我們從青島市檔案館的實(shí)際情況出發(fā)，主要配備了這樣一些設(shè)備：一是包括各類(lèi)掃描儀、微膠片轉(zhuǎn)換儀、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、視頻音頻信息采集、網(wǎng)絡(luò)信息采集等一系列數(shù)字檔案信息采集設(shè)備；二是包括服務(wù)器、光盤(pán)鏡像服務(wù)器、磁盤(pán)陣列柜、磁帶機(jī)、光盤(pán)刻錄機(jī)等檔案信息存儲(chǔ)、備份設(shè)備；三是包括各類(lèi)計(jì)算機(jī)、投影儀、多媒體信息編輯、播放等信息處理和應(yīng)用設(shè)備；四是包括局域網(wǎng)、政府網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)并存的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備等。    

30、 (2)構(gòu)建起若干個(gè)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。青島市數(shù)字檔案館工程目前主要構(gòu)建了四個(gè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)：檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù) 、檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)、照片檔案數(shù)據(jù)庫(kù) 、多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。    (3)構(gòu)建起一整套數(shù)字檔案信息采集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、利用系統(tǒng)。青島市數(shù)字檔案館工程共構(gòu)建了從檔案信息采集、加工到開(kāi)發(fā)利用共12個(gè)管理系統(tǒng)。 青島數(shù)字檔案館建設(shè)體會(huì)：（1）增強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感      盡管目前對(duì)數(shù)字檔案館的基本概念還有若干不同的解釋?zhuān)@并不影響數(shù)字檔案館建設(shè)的實(shí)施。如果我們指望把一切都弄得很清楚再去動(dòng)手，也許我

31、們將落后于社會(huì)發(fā)展一大截子，或者說(shuō)如果不動(dòng)起來(lái)，我們可能永遠(yuǎn)得不出正確的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上，不論對(duì)數(shù)字檔案館的概念如何闡釋?zhuān)茧x不開(kāi)將檔案資源數(shù)字化，都要配備相應(yīng)的數(shù)字化設(shè)施，都要構(gòu)建一套便于數(shù)字檔案信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、利用的管理系統(tǒng)。數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，已經(jīng)為我們提供了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字檔案館的建設(shè)也不能總是停留在口上紙上，鑒于數(shù)字化技術(shù)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已廣泛運(yùn)用，如果我們不能盡快將數(shù)字檔案館建設(shè)提上日程，必然造成大量數(shù)字檔案信息資源的浪費(fèi)，同時(shí)也不能滿足觀代社會(huì)快速、便捷利用檔案資源的要求。因此，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，從檔案工作自身發(fā)展需要出發(fā)，加快數(shù)字檔案館建設(shè)是勢(shì)所必然的。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，漸次推進(jìn)      所謂統(tǒng)籌規(guī)劃，既包括全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)，少走