破產(chǎn)管理人PPT課件

1、1 破產(chǎn)管理人是總管破產(chǎn)預(yù)防和清算事務(wù)的個人或者機構(gòu)。建立一套健全的破產(chǎn)管理人制度對于破產(chǎn)法的有效實施和破產(chǎn)制度的有效運作，對于債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益的公正有效保護，都具有舉足輕重的作用。因而，對破產(chǎn)管理人的選任資格和任職條件、選任方式及職權(quán)職責(zé)、報酬支取及責(zé)任承擔、必要的監(jiān)督及職位替代機制等方面的制度設(shè)計都顯得至關(guān)重要。本章重點對這些問題展開討論。本章導(dǎo)語本章導(dǎo)語第1頁/共22頁2章節(jié)目錄章節(jié)目錄 第一節(jié) 破產(chǎn)管理人概說 第二節(jié) 破產(chǎn)管理人的任職資格與選任方式 第三節(jié) 破產(chǎn)管理人的職責(zé)與監(jiān)督第2頁/共22頁3商商 法法COMMERCIAL LAWCOMMERCIAL LA

2、W第一節(jié)第一節(jié)破產(chǎn)管理人破產(chǎn)管理人概說概說第3頁/共22頁4本節(jié)內(nèi)容概要本節(jié)內(nèi)容概要 本節(jié)介紹了破產(chǎn)管理人的法律概念、立法規(guī)定，本節(jié)介紹了破產(chǎn)管理人的法律概念、立法規(guī)定，從學(xué)理層面對破產(chǎn)管理人的性質(zhì)進行了比較研從學(xué)理層面對破產(chǎn)管理人的性質(zhì)進行了比較研究。究。本節(jié)知識點本節(jié)知識點 01.01.破產(chǎn)管理人的概念 02.02.破產(chǎn)管理人的性質(zhì)本節(jié)關(guān)鍵詞本節(jié)關(guān)鍵詞 破產(chǎn)管理人；破產(chǎn)管理人；“職務(wù)說職務(wù)說”；“破產(chǎn)財團代表說破產(chǎn)財團代表說”第4頁/共22頁5一、破產(chǎn)管理人的概念一、破產(chǎn)管理人的概念 破產(chǎn)管理人是指依照破產(chǎn)法規(guī)定，在破產(chǎn)重整、破產(chǎn)管理人是指依照破產(chǎn)法規(guī)定，在破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算程序

3、中負責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)管破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算程序中負責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)管理和其他事項的機構(gòu)或個人。理和其他事項的機構(gòu)或個人。 破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)程序中最重要的一個機構(gòu)，破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)程序中最重要的一個機構(gòu)，它具體管理破產(chǎn)中的各項事務(wù)，破產(chǎn)程序進行它具體管理破產(chǎn)中的各項事務(wù)，破產(chǎn)程序進行中的其他機關(guān)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。中的其他機關(guān)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。 破產(chǎn)程序能否在公正、公平和高效的基礎(chǔ)上順破產(chǎn)程序能否在公正、公平和高效的基礎(chǔ)上順利進行和順利終結(jié)，與破產(chǎn)管理人關(guān)系至為重利進行和順利終結(jié)，與破產(chǎn)管理人關(guān)系至為重大。大。第5頁/共22頁6二、破產(chǎn)管理人的性質(zhì)二、破產(chǎn)管理人的性質(zhì) （一）（一）破產(chǎn)管理人

4、的法律地位破產(chǎn)管理人的法律地位 （二）（二）破產(chǎn)財團代表說破產(chǎn)財團代表說第6頁/共22頁7商商 法法COMMERCIAL LAWCOMMERCIAL LAW第二節(jié)第二節(jié)破產(chǎn)管理人破產(chǎn)管理人的任職資格的任職資格與選任方式與選任方式第7頁/共22頁8本節(jié)內(nèi)容概要本節(jié)內(nèi)容概要 本節(jié)討論了破產(chǎn)管理人任職資格的法律概念、本節(jié)討論了破產(chǎn)管理人任職資格的法律概念、立法規(guī)定以及破產(chǎn)管理人的選任方式的法律規(guī)立法規(guī)定以及破產(chǎn)管理人的選任方式的法律規(guī)定。定。本節(jié)知識點本節(jié)知識點 01.01.破產(chǎn)管理人的任職資格 02.02.破產(chǎn)管理人的選任方式本節(jié)關(guān)鍵詞本節(jié)關(guān)鍵詞 破產(chǎn)管理人；任職資格；選任方式破產(chǎn)管理人；任職資格

5、；選任方式第8頁/共22頁9一、破產(chǎn)管理人的任職資格一、破產(chǎn)管理人的任職資格 我國企業(yè)破產(chǎn)法第24條規(guī)定：管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人。但有下列情形之一的，不得擔任管理人：（1）因故意犯罪受過刑事處罰；（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；（3）與本案有利害關(guān)系；（4）人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。個人擔任管理人的，應(yīng)當參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。第9頁/共22頁10二、破產(chǎn)管理人的選任方式二

6、、破產(chǎn)管理人的選任方式新的新的企業(yè)破產(chǎn)法企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，規(guī)定，“管理人由人民管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認為管理人不能依法、法院指定。債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。指定管理的，可以申請人民法院予以更換。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。院規(guī)定?！?第10頁/共22頁11商商 法法COMMERCIAL LAWCOMMERCIAL LAW第二節(jié)第二節(jié)破產(chǎn)管理人的破產(chǎn)管理人的職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督第11頁/共22頁12本節(jié)內(nèi)容概要本節(jié)內(nèi)

7、容概要 本節(jié)對破產(chǎn)管理人職責(zé)的法律概念、立法規(guī)定本節(jié)對破產(chǎn)管理人職責(zé)的法律概念、立法規(guī)定進行了闡述，分析了破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報酬進行了闡述，分析了破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報酬的法定內(nèi)容，并對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督。的法定內(nèi)容，并對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督。本節(jié)知識點本節(jié)知識點 01.01.破產(chǎn)管理人的職責(zé) 02.02.破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報酬 03.03.破產(chǎn)管理人的監(jiān)督本節(jié)關(guān)鍵詞本節(jié)關(guān)鍵詞 破產(chǎn)管理人；職責(zé)；義務(wù)；報酬；監(jiān)督破產(chǎn)管理人；職責(zé)；義務(wù)；報酬；監(jiān)督第12頁/共22頁13一、破產(chǎn)管理人的職責(zé)一、破產(chǎn)管理人的職責(zé) （一）（一）破產(chǎn)管理人的職責(zé)破產(chǎn)管理人的職責(zé) （二）（二）其他相關(guān)規(guī)定其他相關(guān)規(guī)定第13頁/共

8、22頁14二、破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報酬二、破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報酬 按照我國按照我國企業(yè)破產(chǎn)法企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，管理人應(yīng)當?shù)囊?guī)定，管理人應(yīng)當勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)。管理人沒有正當理勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)。管理人沒有正當理由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當經(jīng)人民由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當經(jīng)人民法院許可。經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用法院許可。經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用必要的工作人員。必要的工作人員。 管理人的報酬由人民法院確定。債權(quán)人會議對管理人的報酬由人民法院確定。債權(quán)人會議對管理人的報酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。管理人的報酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。第14頁/共22頁15三、

9、破產(chǎn)管理人的監(jiān)督三、破產(chǎn)管理人的監(jiān)督 （一）（一）破產(chǎn)管理人的一般監(jiān)督破產(chǎn)管理人的一般監(jiān)督 （二）（二）債權(quán)人委員會債權(quán)人委員會第15頁/共22頁16 破產(chǎn)管理人在法律上的地位，關(guān)涉著破產(chǎn)法上破產(chǎn)管理人在法律上的地位，關(guān)涉著破產(chǎn)法上的諸多制度設(shè)計，比如破產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、的諸多制度設(shè)計，比如破產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職權(quán)的行使等。對此，國內(nèi)外理論界存在著代職權(quán)的行使等。對此，國內(nèi)外理論界存在著代理說、職務(wù)說、財團代表說等多種主張。理說、職務(wù)說、財團代表說等多種主張。 應(yīng)當承認，關(guān)于破產(chǎn)管理人的各種學(xué)說均有其應(yīng)當承認，關(guān)于破產(chǎn)管理人的各種學(xué)說均有其各自不同的合理之處，但相互間又存在明顯的各自不同的

10、合理之處，但相互間又存在明顯的差異。其原因，除了立法缺少對破產(chǎn)管理人的差異。其原因，除了立法缺少對破產(chǎn)管理人的性質(zhì)的直接描述外，也在于該問題本身的復(fù)雜性質(zhì)的直接描述外，也在于該問題本身的復(fù)雜性。性。第16頁/共22頁17 所謂破產(chǎn)財團代表說，是指債務(wù)人財產(chǎn)因破產(chǎn)程序的開始或者破產(chǎn)宣告裁定的作出而成為以破產(chǎn)預(yù)防或破產(chǎn)清算為目的而獨立存在的財產(chǎn)，這些財產(chǎn)整體人格化則形成破產(chǎn)財團，破產(chǎn)管理人是這種人格化財產(chǎn)的代表機關(guān)。 該說既能使破產(chǎn)管理人在利害關(guān)系上獨立于破產(chǎn)人和破產(chǎn)債權(quán)人，保證破產(chǎn)程序公正合理地進行，又能使諸如破產(chǎn)財產(chǎn)的主體歸屬、破產(chǎn)宣告前債權(quán)債務(wù)關(guān)系的承接以及破產(chǎn)宣告后新生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的承受、

11、撤銷權(quán)的主張對象、企業(yè)能否因原組織機構(gòu)管理職能的喪失而獲得或者喪失獨立存在的價值等方面的理論難題迎刃而解，便于其最大限度地收集法定的破產(chǎn)財產(chǎn)，維護破產(chǎn)財團的各項權(quán)利，保持破產(chǎn)財產(chǎn)合理的價值構(gòu)成，從而滿足債權(quán)人盡多比例的清償要求。第17頁/共22頁18我國企業(yè)破產(chǎn)法圍繞破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配等對破產(chǎn)管理人的職責(zé)作了如下規(guī)定，主要包括：1.接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；2.調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；4.決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；5.在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；6.管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；7

12、.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；8.提議召開債權(quán)人會議；9.人民法院認為管理人應(yīng)當履行的其他職責(zé)。第18頁/共22頁19企業(yè)破產(chǎn)法同時規(guī)定，在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)或者實施企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的下列行為之一的，應(yīng)當經(jīng)人民法院許可：1. 涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；2. 探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；3. 全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓；4. 借款；5. 設(shè)定財產(chǎn)擔保；6. 債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓；7. 履行債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同；8. 放棄權(quán)利；9. 擔保物的取回；10. 對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。第19頁/共22頁20 對于破產(chǎn)管理人的一般監(jiān)督，我國企業(yè)破產(chǎn)法第23條規(guī)定：“管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。管理人應(yīng)當列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問?！痹摲ǖ?1條還把“監(jiān)督管理人”列為債權(quán)人會議的職權(quán)之一。第20頁/共22頁21 為更有效地實現(xiàn)對管理人以及破產(chǎn)管理事務(wù)的監(jiān)督，我國新企業(yè)破產(chǎn)法專門規(guī)定了“債權(quán)人委員會”制度。按照規(guī)定，債權(quán)人會議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會，行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分；（2）監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配；（3）提議召開債權(quán)人會議；（4）債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。 債權(quán)人委員會由債權(quán)