破產(chǎn)管理人PPT課件

1、1 破產(chǎn)管理人是總管破產(chǎn)預(yù)防和清算事務(wù)的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)。建立一套健全的破產(chǎn)管理人制度對(duì)于破產(chǎn)法的有效實(shí)施和破產(chǎn)制度的有效運(yùn)作，對(duì)于債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益的公正有效保護(hù)，都具有舉足輕重的作用。因而，對(duì)破產(chǎn)管理人的選任資格和任職條件、選任方式及職權(quán)職責(zé)、報(bào)酬支取及責(zé)任承擔(dān)、必要的監(jiān)督及職位替代機(jī)制等方面的制度設(shè)計(jì)都顯得至關(guān)重要。本章重點(diǎn)對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)討論。本章導(dǎo)語(yǔ)本章導(dǎo)語(yǔ)第1頁(yè)/共22頁(yè)2章節(jié)目錄章節(jié)目錄 第一節(jié) 破產(chǎn)管理人概說(shuō) 第二節(jié) 破產(chǎn)管理人的任職資格與選任方式 第三節(jié) 破產(chǎn)管理人的職責(zé)與監(jiān)督第2頁(yè)/共22頁(yè)3商商 法法COMMERCIAL LAWCOMMERCIAL LA

2、W第一節(jié)第一節(jié)破產(chǎn)管理人破產(chǎn)管理人概說(shuō)概說(shuō)第3頁(yè)/共22頁(yè)4本節(jié)內(nèi)容概要本節(jié)內(nèi)容概要 本節(jié)介紹了破產(chǎn)管理人的法律概念、立法規(guī)定，本節(jié)介紹了破產(chǎn)管理人的法律概念、立法規(guī)定，從學(xué)理層面對(duì)破產(chǎn)管理人的性質(zhì)進(jìn)行了比較研從學(xué)理層面對(duì)破產(chǎn)管理人的性質(zhì)進(jìn)行了比較研究。究。本節(jié)知識(shí)點(diǎn)本節(jié)知識(shí)點(diǎn) 01.01.破產(chǎn)管理人的概念 02.02.破產(chǎn)管理人的性質(zhì)本節(jié)關(guān)鍵詞本節(jié)關(guān)鍵詞 破產(chǎn)管理人；破產(chǎn)管理人；“職務(wù)說(shuō)職務(wù)說(shuō)”；“破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)”第4頁(yè)/共22頁(yè)5一、破產(chǎn)管理人的概念一、破產(chǎn)管理人的概念 破產(chǎn)管理人是指依照破產(chǎn)法規(guī)定，在破產(chǎn)重整、破產(chǎn)管理人是指依照破產(chǎn)法規(guī)定，在破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算程序

3、中負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算程序中負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理和其他事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。理和其他事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。 破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)程序中最重要的一個(gè)機(jī)構(gòu)，破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)程序中最重要的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它具體管理破產(chǎn)中的各項(xiàng)事務(wù)，破產(chǎn)程序進(jìn)行它具體管理破產(chǎn)中的各項(xiàng)事務(wù)，破產(chǎn)程序進(jìn)行中的其他機(jī)關(guān)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。中的其他機(jī)關(guān)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。 破產(chǎn)程序能否在公正、公平和高效的基礎(chǔ)上順破產(chǎn)程序能否在公正、公平和高效的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行和順利終結(jié)，與破產(chǎn)管理人關(guān)系至為重利進(jìn)行和順利終結(jié)，與破產(chǎn)管理人關(guān)系至為重大。大。第5頁(yè)/共22頁(yè)6二、破產(chǎn)管理人的性質(zhì)二、破產(chǎn)管理人的性質(zhì) （一）（一）破產(chǎn)管理人

4、的法律地位破產(chǎn)管理人的法律地位 （二）（二）破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)第6頁(yè)/共22頁(yè)7商商 法法COMMERCIAL LAWCOMMERCIAL LAW第二節(jié)第二節(jié)破產(chǎn)管理人破產(chǎn)管理人的任職資格的任職資格與選任方式與選任方式第7頁(yè)/共22頁(yè)8本節(jié)內(nèi)容概要本節(jié)內(nèi)容概要 本節(jié)討論了破產(chǎn)管理人任職資格的法律概念、本節(jié)討論了破產(chǎn)管理人任職資格的法律概念、立法規(guī)定以及破產(chǎn)管理人的選任方式的法律規(guī)立法規(guī)定以及破產(chǎn)管理人的選任方式的法律規(guī)定。定。本節(jié)知識(shí)點(diǎn)本節(jié)知識(shí)點(diǎn) 01.01.破產(chǎn)管理人的任職資格 02.02.破產(chǎn)管理人的選任方式本節(jié)關(guān)鍵詞本節(jié)關(guān)鍵詞 破產(chǎn)管理人；任職資格；選任方式破產(chǎn)管理人；任職資格

5、；選任方式第8頁(yè)/共22頁(yè)9一、破產(chǎn)管理人的任職資格一、破產(chǎn)管理人的任職資格 我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第24條規(guī)定：管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。但有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：（1）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；（3）與本案有利害關(guān)系；（4）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。個(gè)人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。第9頁(yè)/共22頁(yè)10二、破產(chǎn)管理人的選任方式二

6、、破產(chǎn)管理人的選任方式新的新的企業(yè)破產(chǎn)法企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，規(guī)定，“管理人由人民管理人由人民法院指定。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、法院指定。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。指定管理的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。院規(guī)定?！?第10頁(yè)/共22頁(yè)11商商 法法COMMERCIAL LAWCOMMERCIAL LAW第二節(jié)第二節(jié)破產(chǎn)管理人的破產(chǎn)管理人的職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督第11頁(yè)/共22頁(yè)12本節(jié)內(nèi)容概要本節(jié)內(nèi)

7、容概要 本節(jié)對(duì)破產(chǎn)管理人職責(zé)的法律概念、立法規(guī)定本節(jié)對(duì)破產(chǎn)管理人職責(zé)的法律概念、立法規(guī)定進(jìn)行了闡述，分析了破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報(bào)酬進(jìn)行了闡述，分析了破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報(bào)酬的法定內(nèi)容，并對(duì)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督。的法定內(nèi)容，并對(duì)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督。本節(jié)知識(shí)點(diǎn)本節(jié)知識(shí)點(diǎn) 01.01.破產(chǎn)管理人的職責(zé) 02.02.破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報(bào)酬 03.03.破產(chǎn)管理人的監(jiān)督本節(jié)關(guān)鍵詞本節(jié)關(guān)鍵詞 破產(chǎn)管理人；職責(zé)；義務(wù)；報(bào)酬；監(jiān)督破產(chǎn)管理人；職責(zé)；義務(wù)；報(bào)酬；監(jiān)督第12頁(yè)/共22頁(yè)13一、破產(chǎn)管理人的職責(zé)一、破產(chǎn)管理人的職責(zé) （一）（一）破產(chǎn)管理人的職責(zé)破產(chǎn)管理人的職責(zé) （二）（二）其他相關(guān)規(guī)定其他相關(guān)規(guī)定第13頁(yè)/共

8、22頁(yè)14二、破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報(bào)酬二、破產(chǎn)管理人的義務(wù)與報(bào)酬 按照我國(guó)按照我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，管理人應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定，管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)。管理人沒(méi)有正當(dāng)理勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)。管理人沒(méi)有正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用法院許可。經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用必要的工作人員。必要的工作人員。 管理人的報(bào)酬由人民法院確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬由人民法院確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。第14頁(yè)/共22頁(yè)15三、

9、破產(chǎn)管理人的監(jiān)督三、破產(chǎn)管理人的監(jiān)督 （一）（一）破產(chǎn)管理人的一般監(jiān)督破產(chǎn)管理人的一般監(jiān)督 （二）（二）債權(quán)人委員會(huì)債權(quán)人委員會(huì)第15頁(yè)/共22頁(yè)16 破產(chǎn)管理人在法律上的地位，關(guān)涉著破產(chǎn)法上破產(chǎn)管理人在法律上的地位，關(guān)涉著破產(chǎn)法上的諸多制度設(shè)計(jì)，比如破產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、的諸多制度設(shè)計(jì)，比如破產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職權(quán)的行使等。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外理論界存在著代職權(quán)的行使等。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外理論界存在著代理說(shuō)、職務(wù)說(shuō)、財(cái)團(tuán)代表說(shuō)等多種主張。理說(shuō)、職務(wù)說(shuō)、財(cái)團(tuán)代表說(shuō)等多種主張。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，關(guān)于破產(chǎn)管理人的各種學(xué)說(shuō)均有其應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，關(guān)于破產(chǎn)管理人的各種學(xué)說(shuō)均有其各自不同的合理之處，但相互間又存在明顯的各自不同的

10、合理之處，但相互間又存在明顯的差異。其原因，除了立法缺少對(duì)破產(chǎn)管理人的差異。其原因，除了立法缺少對(duì)破產(chǎn)管理人的性質(zhì)的直接描述外，也在于該問(wèn)題本身的復(fù)雜性質(zhì)的直接描述外，也在于該問(wèn)題本身的復(fù)雜性。性。第16頁(yè)/共22頁(yè)17 所謂破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)，是指?jìng)鶆?wù)人財(cái)產(chǎn)因破產(chǎn)程序的開(kāi)始或者破產(chǎn)宣告裁定的作出而成為以破產(chǎn)預(yù)防或破產(chǎn)清算為目的而獨(dú)立存在的財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)整體人格化則形成破產(chǎn)財(cái)團(tuán)，破產(chǎn)管理人是這種人格化財(cái)產(chǎn)的代表機(jī)關(guān)。 該說(shuō)既能使破產(chǎn)管理人在利害關(guān)系上獨(dú)立于破產(chǎn)人和破產(chǎn)債權(quán)人，保證破產(chǎn)程序公正合理地進(jìn)行，又能使諸如破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的主體歸屬、破產(chǎn)宣告前債權(quán)債務(wù)關(guān)系的承接以及破產(chǎn)宣告后新生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的承受、

11、撤銷權(quán)的主張對(duì)象、企業(yè)能否因原組織機(jī)構(gòu)管理職能的喪失而獲得或者喪失獨(dú)立存在的價(jià)值等方面的理論難題迎刃而解，便于其最大限度地收集法定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)破產(chǎn)財(cái)團(tuán)的各項(xiàng)權(quán)利，保持破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)合理的價(jià)值構(gòu)成，從而滿足債權(quán)人盡多比例的清償要求。第17頁(yè)/共22頁(yè)18我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法圍繞破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等對(duì)破產(chǎn)管理人的職責(zé)作了如下規(guī)定，主要包括：1.接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；4.決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；5.在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；6.管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；7

12、.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；8.提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；9.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第18頁(yè)/共22頁(yè)19企業(yè)破產(chǎn)法同時(shí)規(guī)定，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)或者實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可：1. 涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；2. 探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；3. 全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓；4. 借款；5. 設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；6. 債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓；7. 履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；8. 放棄權(quán)利；9. 擔(dān)保物的取回；10. 對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。第19頁(yè)/共22頁(yè)20 對(duì)于破產(chǎn)管理人的一般監(jiān)督，我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第23條規(guī)定：“管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問(wèn)?！痹摲ǖ?1條還把“監(jiān)督管理人”列為債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)之一。第20頁(yè)/共22頁(yè)21 為更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人以及破產(chǎn)管理事務(wù)的監(jiān)督，我國(guó)新企業(yè)破產(chǎn)法專門規(guī)定了“債權(quán)人委員會(huì)”制度。按照規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)，行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；（2）監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；（3）提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；（4）債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。 債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)