2011公務員考試申論熱點的總結(jié)

1、2011公務員考試熱點總結(jié)2011公務員考試申論熱點（一）國家公務員考試申論熱點之生態(tài)文明【背景鏈接】生態(tài)文明是價值觀的革命，是黨對執(zhí)政規(guī)律認識的升華。與長期以來所提倡的環(huán)境保護、 污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，不能將生態(tài)文明建 設簡單化?？茖W發(fā)展觀要求統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這體現(xiàn)著保護環(huán)境、保護生態(tài)、以人為本的現(xiàn)代思維，是人類對自己行為的深刻反思的重大成果?！緲藴时硎觥恳y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設生態(tài)文明，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，既著眼當前，又考慮未來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，建設生態(tài)文明，前提和關(guān)鍵是如何發(fā)展。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展

2、。只有發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。生態(tài)文明要求人類選擇有利于生態(tài)安全的經(jīng)濟發(fā)展方式，建設有利于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有利于生態(tài)安全的制度體系，逐"成促進生態(tài)建設、 維護生態(tài)安全的良性運轉(zhuǎn)機制，使經(jīng)濟社會發(fā)展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構(gòu)成危害，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，建設生態(tài)文明，核心是人與自然和諧相處。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，其本質(zhì)特征是人 與自然和諧相處的文明形態(tài)。人與自然和諧相處既是生態(tài)文明的核心價值理念和根本目標， 也是建設生態(tài)文明的評價標準。第三，建設生態(tài)

3、文明，目標是不斷提高人的生活質(zhì)量。堅持以人為本,把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點，把生態(tài)文明建設的目的落實到改善人民生活上，堅持做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受 經(jīng)濟發(fā)展的成果。第四，建設生態(tài)文明，基本途徑是加強生態(tài)文化建設。生態(tài)文明建設要求全社會履行維護生態(tài)安全的責任和義務。現(xiàn)實社會中資源和環(huán)境危機的實質(zhì)很大程度上是文化觀念和價 值取向出現(xiàn)偏差造成的?！吧鷳B(tài)效益高于一切”是生態(tài)文明教育的核心理念和所遵循的最高 價值。生態(tài)文明倡導的社會消費模式應當是：低消費、生態(tài)化、儉樸、健康而有益。第五、生態(tài)文明建設必須以科學發(fā)展觀為指導。以科學發(fā)

4、展觀為指導建設生態(tài)文明必i2011公務員考試熱點總結(jié)須從思想意識上實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處” 的理念轉(zhuǎn)變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力、 實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變； 必須從把增長簡單 地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心、以人為本的發(fā)展理 念轉(zhuǎn)變。（二）國家公務員考試申論熱點之三農(nóng)問題【背景鏈接】新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件于 2010年1月31日發(fā)布，這也是 改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號文件。這個題為中共中央、國務院關(guān)于加

5、大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見的文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策。【標準表述】總體要求各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府 全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導， 確保把黨的各項農(nóng)村政策落到 實處。原因當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱， 最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后， 最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難， 最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 夯實農(nóng)業(yè)基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功 夫。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)

6、業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。措施三農(nóng)問題是一個長期的問題，可以從以下方面入手：第一，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度 是農(nóng)村的基礎制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng) 村土地管理制度。第二，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任、堅決守住十八億畝耕地紅線。確 保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食安全。第三，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增

7、強綜合生產(chǎn)能力。第四，大力提高農(nóng)民收入。靈活運用多種手段,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長； 采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務工收入， 積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。第五，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設,切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。第六，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎。（二）食品安全事關(guān)百姓福祉食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全， 關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展 和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象及威望。 近年來，我國食品中蠹事件屢見不 鮮，

8、食品安全監(jiān)管漏洞日益凸顯。因此，采取有力措施加強食品安全監(jiān)管已成為 政府各級部門的一項緊迫任務和重要工作。一、加大投入提高檢測能力目前，造假者的能力不斷提高，在食品的外包裝和色香味方面?zhèn)卧斓迷絹碓?巧妙。在這種情況下，如果對食品真假的辨別再 *眼看、手摸、鼻子聞已經(jīng)不合 時宜，尤其是對色素、添加劑、增白劑、防腐劑、替代原料的鑒別，采用傳統(tǒng)的 方法已無濟丁事。因此，政府部門應支持質(zhì)監(jiān)部門加大對檢測設備的投入，建設國家級、省級微生物檢驗室及設備先進的食品化工檢驗室，提高對食品的檢測能 力。二、吸收國際先進的食品安全管理經(jīng)驗要積極吸收國際先進的食品安全管理經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際情況，將監(jiān)督的重點從對終

9、端產(chǎn)品的抽測過渡到生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管理。 由質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等 部門定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果，以指導消費者選購食品。監(jiān)督、敦促食品生產(chǎn)經(jīng) 營企業(yè)重視并加強內(nèi)部管理，提高食品質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，要追蹤到 底。同時，開展食品污染物監(jiān)測工作，完善監(jiān)測網(wǎng)。要與國內(nèi)外食品安全監(jiān)測機 構(gòu)進行信息交換，采用國際標準監(jiān)測食品污染物，消除工業(yè)污染對食品質(zhì)量安全 構(gòu)成的威脅和影響。三、加強監(jiān)督執(zhí)法工作食品安全事關(guān)白姓福祉。食品質(zhì)量安全整治工作，應由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，主管 部門牽頭，相關(guān)部門配合，有重點有步驟開展。重點對無生產(chǎn)許可證企業(yè)、不符 合衛(wèi)生條件企業(yè)嚴加監(jiān)管，對集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊加大監(jiān)管力

10、 度，對出租屋等流動性的非法食品黑窩點予以嚴懲，從源頭上堵住劣質(zhì)食品流入 市場，杜絕不合格食品在市場銷售。定期開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法行動， 規(guī)范 市場經(jīng)濟秩序，對抗拒執(zhí)法的違法者要依法懲處。 質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門既各 負其責，乂配合作戰(zhàn)，確保食品質(zhì)量安全，共同履行好保護人民群眾生命安全的 神圣職責。（四）國家公務員考試申論熱點之住房問題2010年5月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)丁 2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的 意見。意見中表示：逐步推進房產(chǎn)稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表 示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備；而強制征收會造成新的不公平。2010年上半年北京市住房每套均租金 2792元/月，

11、同比上漲18.5%左右。雖 然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。同樣， 5、6月以來上海、 廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機性購 房，其力度和針對對象的明確程度前所未見； 預計短期內(nèi)，它們將對房價過快上 漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。一、租房問題近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。 北京市常住人口數(shù)量增加促使租 賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張月說，2010年至少新增了 12萬人左右的租 賃需求。應屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人，預

12、計新增住房需求就達 8萬余人，這加劇了近期市場租 賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸 穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現(xiàn) 近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變 得更加溫和。當前租金非理性上漲起因丁種種具體因素， 但根本原因是調(diào)控制度缺失。可 以說，我國房屋租賃市場基本處丁無序狀態(tài)， 尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可 以隨意漲價，甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許 多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場，擴大了房屋的市場需求。有效遏制商品房價格的再度上漲。由住

13、房和城鄉(xiāng)建設部等7部門聯(lián)合制定的 關(guān)丁加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見 近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟適用房和 廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“火 心層”。指導意見的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴大， 更為重要的是，該 項措施能夠盡快落實到位。解決這一問題的關(guān)鍵在丁兩點，即引入行政問責機制與市場化的規(guī)范運作。其一，必須要強化地方行政部門職責，一方面中央財政要擴大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金 規(guī)模，另一方面對丁地方行政部門拖延公租房建設的行為， 須明確建立問責機制。 其二，海外公共租賃房建設的經(jīng)驗表明， 政府提供并不意味著政府建設，通過面 向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性

14、住房的供給效率， 從而盡快解決供給 規(guī)模不足的問題。二、買房問題住房問題既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。 因此，房價上 漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善， 而且增加了金融風險，不利丁經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題 比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責， 也是保證中國金融安全、保證中 國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。破解高房價困境的根本之道，在丁徹底改革。把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積 極推進保障性住房的大規(guī)

15、模建設， 進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快 制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范， 嚴格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市 場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)序 列。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對國力增強的綜合推動 作用有限；而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的，因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實現(xiàn)。構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價格指標體系和調(diào)控機制。必須盡快落實各級政府調(diào)控房價的責任部門和考核機制，把有效控制房

16、價過快上漲作為各 級政府的工作目標。（五）國家公務員考試申論熱點之縣域經(jīng)濟黨的十六大第一次提出了 “縣域”這個概念，而且發(fā)出了 “積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 壯大縣域經(jīng)濟”的號召，十六屆三中全會乂進一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”， 在這樣的大背景下，縣域經(jīng)濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和 關(guān)注，種種跡象和現(xiàn)實表明，中國走向縣域經(jīng)濟時代已經(jīng)是大勢所趨?？h域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形 成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。也就是說，首先，縣域經(jīng) 濟屆丁區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)

17、劃型區(qū)域經(jīng)濟，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤 其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完 整的市場調(diào)控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色， 這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟以市 場為導向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢， 具有開放性。最后，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元， 是功能完備的綜合性經(jīng)濟 體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注 重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分， 是國民經(jīng)濟的基本單元。發(fā)展和壯大 縣域經(jīng)濟，是黨的十六大

18、和十六屆三中全會提出的戰(zhàn)略任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進工農(nóng)結(jié)合、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是解決好“三農(nóng)”問題，促進 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的 迫切要求，是保持黨的先進性、鞏固基層政權(quán)、提高黨員領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的重 要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇， 它關(guān)系到我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定 的大局。（六）安全生產(chǎn)事件回顧與思考2009年2月份全國安全生產(chǎn)情況1、重大事故情況全國發(fā)生重大事故3起，死亡32人 同比減少3起、59人，分別下降50.0% 和64.8%。其中：煤礦 沒有發(fā)生重大事故，同比減少1起、14人?；馂?沒有發(fā)生重大事故，同比減少 2

19、起、26人。道路交通 發(fā)生3起，死亡32人，同比起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)減少7人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶 沒有發(fā)生重大事故，同比減少1起、12人。2、特別重大事故情況全國發(fā)生特別重大事故1起，死亡78人，同比增加1起、78人。其中：煤礦 發(fā)生1起，死亡78人，同比增加1起、78人。截止到2008年7月27日全國安全生產(chǎn)事故根據(jù)國家安監(jiān)總局提供的數(shù)字統(tǒng)計，截止到 7月27日，7月份共發(fā)生較大 事故104起，死亡和失蹤415人，同比減少31起、95人。發(fā)生重大事故6起， 死亡87人。發(fā)生特別重大事故1起，死亡和被困36人。從全國安全生產(chǎn)情況分析，較大事故總量降少。由丁開展了小煤窯整治、煤 礦瓦斯治理等一系列有效措

20、施，全國煤礦發(fā)生較大事故以及死亡人數(shù)， 較去年同 期相比均有所下降：煤礦發(fā)生較大事故 13起，死亡和失蹤52人，同比減少5 起、25人。從發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域分析，建筑施工、金屆與非金屆礦的較大、重大事故 上升。7月5日，湖北武漢市東西湖區(qū)宵街革新社區(qū)友誼村七隊，發(fā)生在建房屋坍塌事故，造成9人死亡，2人重傷，10人輕傷。7月22日，山東濰坊市奎文區(qū)新華路自來 水管道施工工程，發(fā)生中蠹事故，造成 3人死亡。7月24日，宵海西寧市大通 縣塔爾鎮(zhèn)下舊莊村活真寺在修建大殿時，發(fā)生屋頂坍塌事故，造成8人死亡、23人受傷。從發(fā)生事故的類型分析，坍塌和瓦斯事故多發(fā)。 7月14日，貴州畢節(jié)地區(qū) 大方縣高店煤礦,

21、采煤工作面回風上山探煤巷發(fā)生煤與瓦斯突出事故， 當班下井 20人，其中16人安全升井，4人死亡。從涉險事故發(fā)生情況分析，化工企業(yè)發(fā)生較大涉險事故。7月17日，上海市奉賢縣雷盛塑料包裝（上海）有限公司塑膠車間發(fā)生火災，事故造成消防官兵 3人死亡，9人受傷。7月20日，河北石家莊市元氏縣長峰醫(yī)藥化工廠，在試生 產(chǎn)氯乙酸過程中，因法蘭連接處氯氣泄漏，造成15人住院治療。從地域分布來看，7月份以來，多起事故均發(fā)生在產(chǎn)煤大省，特別是山西省 連續(xù)發(fā)生了 2起重大事故，應引起高度重視。另外，交通事故仍然多發(fā)。僅7月14日一20日一周時間里，道路交通就發(fā)生較大事故16起，死亡65人。存在的主要問題（一）全國重

22、特大事故上升1-4月全國發(fā)生重特大事故35起，死亡559人，同比增加10起、101人， 分別上升40.0% 22.1%。其中：重大事故34起，死亡487人，同比增加11起、 92人，分別上升47.8冊日23.3%;特別重大事故1起，死亡72人，同比起數(shù)減 少1起，死亡人數(shù)增加9人，上升14.3%。（二）部分行業(yè)領(lǐng)域重特大事故上升煙花爆竹增加1起、29人；道路交通增加4起、41人；水上交通增加1起、 16人；鐵路交通增加2起、90人；漁業(yè)船舶增加5起、61人。（三）部分地區(qū)重特大事故上升全國32個統(tǒng)計單位中，有7個單位重特大事故同比增加，其中山東（增加 4起、117人）、浙江（增加3起、35人）

23、、黑龍江（增加2起、27人）、云南（增 加2起、27人）、湖南（增加2起、26人）、福建（增加2起、22人）、貴州（增 加1起、33人）。（四）鐵路交通發(fā)生特別重大事故08年4月28日，由北京開往宵島的T195次旅客列車，運行至山東省境內(nèi) 淄博境內(nèi)時脫線，并與由煙臺開往徐州的5034次旅客列車發(fā)生碰撞。初步查明， 事故造成72人死亡、415人受傷。這是今年以來發(fā)生的第一起特別重大事故， 也是近十年來全國鐵路行業(yè)發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多、損失十分慘重的特別重大 事故。初步分析事故直接原因是T195次列車在限速每小時80公里的彎道線路上 以每小時131公里的速度超速行駛所致。（五）民航飛行連續(xù)發(fā)生事

24、故征候4月份以來，4月30日、5月9日、5月10日，民航飛行連續(xù)發(fā)生了 3起事 故征候，造成兩架飛機險些相撞，141人緊急撤離，部分人員受傷等情況。特別 是4月30日，廈門航空公司MF8052S班在大連機場起飛前滑行過程中， 由丁機 組未按機場塔臺指定的滑行線路滑行, 擅自進入被占用的跑道,與正在起飛的南 航CZ6621航班發(fā)生沖突，險些造成兩機地面相撞。事故征候發(fā)生后，MF80521班隱瞞事實，私自抹掉駕駛艙艙音記錄器內(nèi)容，妨礙事故征候的調(diào)查。意見和建議（一）貫徹落實國務院常務會議精神，深入開展白日安全督查專項行動認真貫徹落實國務院第七次常務會議精神和國務院辦公廳關(guān)丁進一步加強安全生產(chǎn)工作的

25、通知精神，增強緊迫感和危機感，針對今年以來部分行業(yè)領(lǐng)域 重大事故時有發(fā)生的情況，要加大宣傳教育力度，吸取事故教訓，深入扎實的開 展安全生產(chǎn)白日督查專項行動，落實總局視頻會議部署的七項措施， 切實做好當 前的安全生產(chǎn)工作。（二）貫徹落實國辦通知精神，防范煤礦重特大事故按照國務院辦公廳關(guān)丁進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知和總局視頻會議 對煤礦安全生產(chǎn)工作提出的要求，煤礦安監(jiān)局下發(fā)了關(guān)丁進一步加強煤礦安全 生產(chǎn)工作的緊急通知，針對煤礦在安全生產(chǎn)中的重要地位，從思想認識、白日 督查、瓦斯治理、雨季“三防”、責任追究、行政執(zhí)法等六個方面提出了具體要 求，防范煤礦發(fā)生重大事故。（三）深刻吸取鐵路交通“4.28

26、 ”事故教訓，認真開展鐵路交通安全隱患排 查治理專項行動針對鐵路交通發(fā)生特別重大事故的情況， 加強交通運輸安全監(jiān)管工作，支持 配合鐵路部門開展安全生產(chǎn)白日督查專項行動， 深刻吸取“4.28 ”特別重大事故 教訓，督促鐵路運輸企業(yè)開展各個環(huán)節(jié)隱患排查治理。加強對事故發(fā)生頻繁、車 流較大的線路、道口設備、設施的安全監(jiān)控，加強調(diào)度指揮管理，嚴格實行標準 化作業(yè)，嚴肅查處超速等違規(guī)違章行為，確保旅客和貨物運輸安全。（四）切實加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，遏制漁業(yè)船舶重大事故針對漁業(yè)船舶重大事故多發(fā)的情況， 切實加大漁業(yè)船舶監(jiān)管力度，層層落實 監(jiān)管責任制和監(jiān)管措施，督促各地認真開展白日安全督查專項行動， 按照農(nóng)

27、業(yè)部 漁業(yè)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見，有針對性地對重點環(huán) 節(jié)進行檢查，對事故多發(fā)地區(qū)進行重點督查；督促漁民嚴格執(zhí)行操作規(guī)則和船舶 航行規(guī)定，嚴肅查處違章航行違規(guī)操作等行為； 加強漁民安全生產(chǎn)宣傳教育和技 能培訓，切實提高漁民安全事故預防和處置能力。（五）加大民航飛行安全監(jiān)管力度，認真開展民航飛行安全隱患排查治理專 項行動針對近期民航飛行連續(xù)出現(xiàn)重大事故征候的問題，民航局丁5月1日和5日下發(fā)通報和明傳電報，對相關(guān)航空公司做出處罰，并要求嚴肅追究相關(guān)人員責 任，開展安全整頓。要支持配合民航局，進一步加大加強民航飛行的安全監(jiān)管力 度，深化隱患排查治理，盡快開展白日安全督查專項行動

28、， 切實解決民航飛行管理中存在的突出問題，加強對駕駛?cè)藛T的教育，樹立法制觀念，確保飛行安全。具體事例一：山西08年發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故12357起3692人亡1月21日下午，全省（山西）安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會在省城舉行。發(fā)布會由 省政府新聞辦公室和省政府安委會辦公室聯(lián)合主辦。記者從新聞發(fā)布會上獲悉， 2008年，全省共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故 12357起，死亡3692人，同2007年相比事故起數(shù)減少1740起，死亡人數(shù)減少 10人。在發(fā)生的事故中，道路交通事故占到七成多。相關(guān)負責人表示，當前， 我省安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，近期，安全生產(chǎn)專項整治將會在全省范圍內(nèi)展開， 45項督辦隱患27項整改完畢。

29、省政府去年9月17日掛牌督辦了 45項安全生產(chǎn) 重大隱患，最近，省紀委、省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局等單位，對這些重大隱患的整改 落實情況進行了跟蹤檢查，目前，27項隱患整改完畢，占總數(shù)的 60%其余18 項正在整改之中。省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局總工程師劉德政介紹，在正在整改的18項隱患中，通過企業(yè)自身努力能完成整改的有10項，包括煤礦安全隱患4項、危險化學品隱患3項、非煤礦山隱患1項、道路交通隱患1項、地質(zhì)隱患1項；歷 史遺留、通過多方協(xié)調(diào)才能整改的 8項，6項為化工企業(yè)周邊安全距離不達標隱 患、2項機電項目生產(chǎn)隱患。對正在進行整改的隱患，各相關(guān)單位要認真落實事前問責制， 嚴肅查處不認 真履行整改

30、職責、弄虛作假、敷衍應付的單位，依法追究主要負責人和相關(guān)人員 的責任，確保整改期間不發(fā)生安全事故。具體事例二：南通市2008年安全生產(chǎn)事故災難與對策2008年，根據(jù)全口徑統(tǒng)計，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故2032起，事故死亡540人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降 33.83% 6.54%。其中，工礦商貿(mào) （含建筑施工、特種設備）領(lǐng)域，發(fā)生事故67起，死亡33人；消防火災事故395起，死亡3人，事故造成直接經(jīng)濟損失5000余萬元；道路交通事故1560起, 死亡493人，傷1632人，直接經(jīng)濟損失192.78萬元；水上交通事故5起，死亡 6人，水上交通事故造成經(jīng)濟損失 1315萬元；農(nóng)業(yè)機械事故4

31、起，死亡3人； 海洋漁業(yè)事故1起，失蹤2人；突發(fā)事故災難1起，死亡9人，造成經(jīng)濟損失約 80萬元，同比死亡人數(shù)下降42%考核類指標，實現(xiàn)了連續(xù)7年雙下降，并且是 全省省轄市中唯一未發(fā)生一起一次死亡 3人以上較大安全生產(chǎn)事故的地級市。2008年發(fā)生安全生產(chǎn)的事故災難， 南通市安委會辦公室提出了 09年五條對 策措施：一是廣泛開展事故災難應急防范知識的的宣傳教育。通過電臺、廣播電視、報紙報刊等新聞媒體和城市宣傳櫥窗， 以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動 為載體，以及在學校開設事故災難應急防范課等多種形式，積極加強應急防范知識的宣傳教育，努力提高全社會應對事故災難的意識和能力； 二是鞏固“隱患治 理年”成果。以南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規(guī)定為抓手，深 入推進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作， 進一步強化各地、各級隱患排查責任，注重 事前防控，狠抓源頭監(jiān)管，努力減少事故災難發(fā)生的概率；三是繼續(xù)在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項整治