普通干線公路橋梁突發(fā)事件應急預案

1、巴林左旗公路管理工區(qū)普通干線公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急預案1 總則1.1 編制目的 為了有效應對我旗普通干線公路公路橋梁（隧道）可能出現(xiàn)的突 發(fā)事件，及時采取應急控 制措施，組織實施搶險救援工作，最大限 度的減少公路橋梁（隧道）突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命 財產安全，制定本預案。1.2 工作原則1.2.1 堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速應對的原則， 建立科學、 高效的應急工作機制， 不斷完善提高應對公路橋梁 （隧道） 突發(fā)事件的反應能力和救助措施。最大限度的減少因橋梁（隧道）突 發(fā)事件給國家和人民生命財產帶來的損失。1.2.2 統(tǒng)一領導、分級負責突發(fā)事件現(xiàn)場應急救援要充分發(fā)揮

2、地方人民政府作用， 各養(yǎng)護道 班依法參與事故救援、調查和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導和協(xié)調作用， 防止出現(xiàn)事故“放大效應”和次、衍生新的事故。各養(yǎng)護道班建立橋 梁（隧道）突發(fā)安全事件應急預案和應急機制，明確相關職責和工作 程序，并負責應急預案批準后的組織實施工作，服從現(xiàn)場指揮，配合 事故救援和調查處理工作。l.2.3 居安思危、預防為主橋粱（隧道）安全工作貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治 理”的方針 , 預防與應急相結合，以預防為主，充分做好應對突發(fā)安 全事件的各項準備工作。各養(yǎng)護單位平時要加強培訓和演練，采用科 學的預測、預防和應急處置技術，提高預測預防水平。1.2.4 快速反應、協(xié)調應對預警

3、、預防和應急處置工作應快速反應、運轉高效。普通干線公 路各養(yǎng)護道班要充分和地方人民政府密切協(xié)作，建立聯(lián)動機制 , 發(fā)揮 社會公眾在應急處置中的重要支持作用。1.2.5 加強宣傳、提高認識各養(yǎng)護道班加強對養(yǎng)護管理人員和養(yǎng)路工人進行有關安全方面 的宣傳和培訓教育工作，提高他們自救、 互救和應對各類突發(fā)安全事 件的綜合素質。2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國公路法 、中華人民共和國安全生產法 、 中華人民共和國道路交通安全法 、內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總 體應急預案 、公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度等法律法規(guī)，結合我工 區(qū)實際，制定本預案。3 適用范圍本預案適用普通干線公路。4 組織指揮體系及職責為保證公路橋

4、梁（隧道）突發(fā)事件應急處理順利實施，公路管理 工區(qū)成立普通干線公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急指揮部，橋梁突發(fā) 事件后，組織協(xié)調養(yǎng)護單位及其他相關單位做好橋梁（隧道）突發(fā)事件救援及搶通工作公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急領導小組成員如下：組長：公路管理工區(qū)主任副組長：公路管理工區(qū)主任分管副主任成 員：公路管理工區(qū)辦公室、安全股、機械股、生產股及各養(yǎng) 護道班。應急救援組織體系結構圖癒急指揮部組長公路管理工區(qū)主任應急指揮部副組長公路管理工區(qū)副主任絡公工室 聯(lián)：理公 訊組管辦 通小路區(qū)安全保障 小組公 路管理工 區(qū)安全股技術小 組公路 管理工區(qū)生產股機械設備 保障小 組公路 管理工反 機械股障公工室護 保.

5、理公養(yǎng) 勤組管辦各班 潔小路區(qū)、道搶：理養(yǎng) 、齟管各班 險小路區(qū)道 搶通公工護按照赤峰市人民政府、自治區(qū)交通運輸廳和市交通運輸局的有關 指示，動員組織相關單位對橋梁（隧道）突發(fā)事件進行救援和搶通。4.4.1組長職責1 .決定是否啟動應急預案及終止應急響應，要求應急機構實施 應急計劃。2 .負責組織同專業(yè)機構或技術人員對災害損失進行評估，并確 定恢復、重建的方案和預算。3.對應急搶險工作進行指導，并確保應急搶險工作的順利開展4負責向上級應急機構匯報最新的搶險情況及進度。5 負責與相關部門的協(xié)調、溝通，對相關工作進行安排部署。4.4.2 副組長職責 ：1 協(xié)助專業(yè)機構或技術人員對災害損失進行評估，

6、并調度、指 揮搶通、搶險工作。2負責與相關部門的協(xié)調、溝通，并根據(jù)實際情況對搶險、搶 通工作進行調整。3 負責實時向上級領導匯報最新的搶險情況及進度。4 組織專家或技術人員指導應急搶險搶通小組的工作，并對應 急方案和措施存在的缺陷提出修改意見。5 完成組長交辦的其它應急工作任務。4.2 應急指揮部各小組成員及職責4.2.1 通訊聯(lián)絡小組成員及職責成 員：公路管理工區(qū)辦公室全體成員 通訊聯(lián)絡小組職責 1確保組長和各小組聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速。2 負責對外的通信聯(lián)絡和路況信息的發(fā)布。 3負責應急過程的記錄、整理。 4負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。4.2.2 技術小組成員及職

7、責 小組長：公路管理工區(qū)生產股股長 成 員：公路管理工區(qū)生產股全體成員 技術小組職責1協(xié)助專業(yè)機構或人員制定避免災害擴大的臨時方案和措施； 2負責組織養(yǎng)護單位實施搶險搶通工作，并會同專業(yè)人員指導 搶通、搶險工作；3修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；4 負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。4.2.3 安全保障小組成員及職責 小組長：公路管理工區(qū)安全股股長 成 員：公路管理工區(qū)安全股全體成員 安全保障小組職責1指導災害現(xiàn)場安全及作業(yè)區(qū)域的布設，并維持現(xiàn)場內的正常 運作。2協(xié)調、安排落實搶通、搶險、救援通道的通暢，引導人員及 車輛的出入。3負責協(xié)調相關單位或部門對災害現(xiàn)場實施交通管

8、制，并協(xié)助 其他應急機構或小組工作。4負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。4.2.4 機械設備保障小組成員及職責 小組長：公路管理工區(qū)機械股股長 成 員：公路管理工區(qū)機械股全體人員 機械設備保障小組職責1 負責組織相關人員對搶通、搶險、搶修或救援的設備、機械 維修保養(yǎng)，使其長期處于良好的待命狀態(tài)。2 負責工區(qū)應急機械設備的統(tǒng)一調度和部署。3 負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。4.2.5 后勤保障小組成員及職責成 員：公路管理工區(qū)辦公室全體成員、各養(yǎng)護道班負責人及辦 公室全體成員。后勤保障小組職責4給。2341 保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供

9、負責管理車輛的統(tǒng)一調度。負責應急物資的儲備和調度使用。 負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。4.2.6 搶險、搶通小組成員及職責 小組長：各養(yǎng)護道班班長 成 員：各養(yǎng)護道班全體成員 搶險、搶通小組職責 1實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進，負責具 體的災害搶險、搶通工作。2 協(xié)助相關部門尋找被困人員并轉移至安全地帶。 3在進行搶通、搶險、搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4搶險、搶通或救援結束后，向上級管理部門匯報，并對結果 進行復查、損失進行評估。5 負責應急搶險過程的記錄、整理、上報工作。 6負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。5 預警和預防機制5.

10、1 預測預警5.1.1 預測預警是對自然災害（冰雹、暴雪、雪、沙塵暴等惡劣 氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質） 、施工管理以 及其他可能導致安全事件發(fā)生的信息進行風險分析， 推測可能造成安 全事件的風險程度，發(fā)布預警信息。5.1.2 各養(yǎng)護道班根據(jù)政府或氣象部門對自然災害風險預測預警 的發(fā)布，定期開展預警信息接收、轉發(fā)和預防工作，做好應急準備， 其他風險預測預警由養(yǎng)護單位根據(jù)橋梁（隧道）危險源分析論證后做 出相應預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，鼓勵采用先進技術進行 風險預測預警。5.2 預防機制5.2.1 各養(yǎng)護單位根據(jù)得到的自然災害預測預警信息，及時向本 地區(qū)發(fā)布預警信息，及

11、時采取相應措施進行預防， 必要時提前進行人 員培訓和預案演練，增設安全防護設施，做好各項預防工作。5.2.2 在橋梁（隧道）日常管理中，各養(yǎng)護單位要結合我旗實際 情況，必須摸清危險橋梁（隧道）的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、 監(jiān)控和預警，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把 事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)保障安全的目的。6 事件等級6.1 橋梁（隧道）突發(fā)事件等級按照公路網(wǎng)橋梁的損壞程度和事件性質分為一、 二、 三級橋梁突 發(fā)事件三個級別。 當啟動預警級別時， 各級機構執(zhí)行相應的預警級別。6.1.1 一級橋梁突發(fā)事件1）特大、大型橋梁或隧道坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的；2）有重要政治、經濟、

12、 國防意義等特殊線路上的公路橋梁或隧道 發(fā)生坍塌等突發(fā)事件中斷交通的；3）車輛或船舶與橋梁設施相撞，造成嚴重后果的；6.1.2 二級橋梁突發(fā)事件1） 大型、特大型橋梁（隧道）出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；2） 主干線公路橋梁發(fā)生坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的；6.1.3 三級橋梁突發(fā)事件1） 連接線公路橋梁被出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的2） 連接線橋梁發(fā)生坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的；6.2 應急響應 一級橋梁（隧道）突發(fā)事件發(fā)生后，迅速通知上級管理部門和有 關成員單位趕赴橋梁（隧道）突發(fā)事件現(xiàn)場進行應急處置。二、二級（隧道）橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動II、川級應急響應等級。當?shù)毓窐蛄海ㄋ淼溃┩话l(fā)事

13、件應急領導小組和有關成員 單位趕赴橋梁（隧道）突發(fā)事件現(xiàn)場進行應急處置，并隨時向當?shù)卣?府和上級管理部門報告后續(xù)情況。 （具體響應級別的設定和報告，按 照有關規(guī)定執(zhí)行）切實加強 24 小時值班和領導帶班工作，抽調相關人員加強公路 橋梁（隧道）突發(fā)事件應急工作。在事件應急響應后，領導小組和各 養(yǎng)護道班主要領導及有關工作人員不得外出，堅守崗位， 各級之間保 持聯(lián)系。公路橋梁（隧道）突發(fā)事件發(fā)生后，橋梁（隧道）養(yǎng)護道班應立 即報告上級交通主管部門，待核實情況后，立即上報工區(qū)。特別重大 事件，事件報告應遵循“迅速、準確”的原則，緊急情況下，可采取 電話、傳真、電子郵件的形式先行報告事故概況，并不斷報送

14、事故的 后續(xù)情況，但應在 8 小時內補齊書面材料。公路橋梁（隧道）突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)護道班迅速組織、安排搶 險隊伍進行搶險、 搶修和現(xiàn)場處置； 同時與公安交警、 路政部門協(xié)調、 安排好交通導流工作；必要時架設臨時便橋，盡快恢復交通；汛期行 洪河道上公路橋梁發(fā)生重大事件可能髟響行洪時， 應及時報告當?shù)胤?汛部門?，F(xiàn)場橋梁 （隧道）突發(fā)事件應急領導小組負責事件現(xiàn)場應急處置 的領導。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關應急預案， 迅速趕赴現(xiàn) 場， 按照事件的性質和現(xiàn)場情況， 依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援 工作?，F(xiàn)場橋梁（隧道）突發(fā)事件應急領導小組根據(jù)事件等級和事件發(fā) 展態(tài)勢，協(xié)調指揮搶險救援，主要內容

15、有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要， 協(xié)調有關部門、聯(lián)系相關的隊伍、裝備、物資，保障事件搶修需要； 組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作。協(xié)助當?shù)毓窐蛄海ㄋ淼溃┩话l(fā)事 件應急領導小組提出對策方案。調查分析事件原因。7 新聞發(fā)布 公路橋梁（隧道）突發(fā)事件的應急處置和搶險救援過程中，由當 地政府新聞辦會同當?shù)毓窐蛄海ㄋ淼溃?突發(fā)事件應急領導小組負責 組織、管理事件應急處置和搶險救援現(xiàn)場的新聞發(fā)布工作， 做好新聞 媒體組織協(xié)調工作，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布，必要 時， 報請上級交通主管部門進行指導協(xié)調， 重大情況報赤峰市政府突 發(fā)公共事件應急委員會決定。8 后期處置事件的現(xiàn)場搶險救援結束后， 由當?shù)卣?/p>

16、府責成相關部門做好傷亡 人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施。根 據(jù)事件等級分別由自治區(qū)、 市交通行政主管部門組織專家對事件進行 調查分析，并按有關規(guī)定向社會通報事件相關情況。9 應急結束9.1 結束程序 公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急領導小組根據(jù)事件搶險工作進展 情況決定應急救援終止， 及時向上級交通主管部門報告， 并告知公眾 特殊情況下，由政府部門或上級交通主管部門決定應急處置工作結 束。9.2 事件調查9.2.1 公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急領導小組在事件調查過程 中，要認真分析事件原因，從規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護維修、管理各 個方面提出改進建議。8.2.2 公路橋梁（隧

17、道）突發(fā)事件調查應嚴格遵守國家的有關規(guī) 定。10 應急保障10.1 隊伍保障10.1.1 各養(yǎng)護管理道班應組織成立富有經驗的搶險隊伍，負責 本部門所管轄橋梁（隧道）的搶險搶修工作。10.1.2 搶險人員：具有豐富施工及搶險經驗的管理人員和特種 操作技能的工人，包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人 員。10.2 通訊保障 當?shù)毓窐蛄海ㄋ淼溃┩话l(fā)事件應急領導小組的有關人員和單位 應保證能夠隨時聯(lián)系，應急領導電話 24 小時開通，保證信息及時暢 通。 應急救援單位應通過多種通信手段， 保證各有關方面的通訊聯(lián)系 暢通。10.3 技術保障 要充分利用當?shù)噩F(xiàn)有的人才、 技術、 設備設施及其它資源

18、開展應 急救援工作， 協(xié)調各級交通勘察設計研究院要為應急處置提供技術支 持。10.4 醫(yī)療保障 出現(xiàn)較嚴重人員傷亡情況時， 可請求當?shù)卣煶僧數(shù)匦l(wèi)生局組 建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展救治、疾病 預防控制等衛(wèi)生應急工作。10.5 物資保障 各養(yǎng)護道班要做好應急物資的儲備管理工作， 確保應急所需物資 的及時供應，并根據(jù)新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資 品種，提高科技含量。10.6 交通運輸保障 公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急指揮部應協(xié)調運輸部門為救援物資、人員等的運輸提供車輛保障11 宣傳教育、培訓和演練11.1 宣傳教育 積極參與通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等多種形式， 最大限度地公布橋 梁（隧道）突發(fā)安全事件應急預案信息，公布預警電話，增加群眾對 預測的了解。11.2 培訓和演練 各級公路橋梁（隧道）突發(fā)事件應急領導小組應適時進行應急培 訓和演練。11.2.1 培訓對象及內容 對領導干部、技術人員、應急救援隊伍，針對公