工程造價管理體系大全

1、工程造價管理體系 一、造價體系根據項目施工特點我公司工程建設劃分三個標段，第一標段是井建工程，由中十冶集團有限公司大路坡項目部承建；第二標段是工業(yè)建筑及設備安裝工程，由大同市礦山建設總公司大路坡項目部承建；第三標段是土建工程，由山西省六建公司大路坡項目部承建。為適應社會主義市場經濟體制下工程造價計價的需要，合理確定并有效控制工程造價，提高投資效益，確保我公司建設資金合理利用，以董事長王躍東為第一責任人的工程造價管理體系整體運行。工程造價管理體系圖表（后附）二、造價控制由于煤礦建設工程具有投資規(guī)模大、涉及礦建、土建、安裝等專業(yè)多、施工時間長、工程計價方法復雜等特征，因此，要控制好工程造價，就必須

2、在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實施階段和竣工結算階段，全過程控制造價，提高煤礦投資效益。要有效的控制建設工程造價,就要堅決把控制重點轉移到前期階段來;重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度,明確概預算工作不僅要反映設計,計算工程造價,更要能動地影響設計,優(yōu)化設計,并發(fā)揮控制工程造價。從而達到合理使用投資,有效地控制造價,取得最佳投資效益的目的。（一）、投資決策階段科學編制投資估算，投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。投資估算應考慮充分，估算合理，

3、充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。本階段工程造價部門要配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、礦產資源價款、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產出、經濟效益，為正確的投資決策服務。（二）設計階段在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。在設計階

4、段，設計單位應根據業(yè)主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段：作為控制建設工程造價來說，1方案階段，應根據方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。2初步設計階段，應根據初步設計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。3技術設計階段（擴大初步設計階段），應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設

5、立的。4施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。設計階段控制工程造價應做好具體工作：地質、水文條件，重中之重是煤層賦存條件煤層的埋藏深度一般決定礦井開拓方式 ，礦井開拓方式直接影響井

6、巷工程造價，設計前必須熟悉井田準確的地質勘探資料，根據地質資料確定設計能力、開拓方式、設備選型、建設規(guī)模。由工程造價部門對每個設計方案作出經濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。 確定設計方案后，由造價部門根據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料，如以前曾做過的同類項目的經濟指標)，提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時參考。工程造價部門參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議三、建設項目發(fā)包階段（一）、準確編制標底預算，嚴格公正評定標嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同

7、造價是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，預算編標中應把住以下幾個關口。1. 制定嚴密的招標文件。2. 編標人員要持證上崗，并專門從事相關專業(yè)，分工明確、責任到人，土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。標底預算編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀要并下發(fā)各投標單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工程編標、投標。3. 堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過

8、修訂標底造價，確定招標合同價。（二）公平競爭合理招投標實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是煤礦建設造價控制的良好基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。 四、抓好甲供設備、材料投資管理甲供

9、設備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，堅持三人同行、貨比三家，力求質優(yōu)價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務，設備材料進場后如有質量問題，現場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質量、節(jié)省設備材料投資的目的。五、施工階段管理是科學、是生產力，礦井建設管理工作中任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都會直接影響工程造價和成本，如資金不落實、投資不到位、施工準備不充分、施工組織不合理、施工安排不當或施工技術措施不力、管理不善等，都會給礦井建設帶來損失和浪費。如一般地面建筑安裝工

10、程由于資金不到位、材料供應不足等原因造成停工窩工時，所損失的主要是停窩工工資及部分間接費，影響是局部的，對于井巷工程， 管理工作更顯重要，這是由井巷工程的特殊性所決定的，井巷工程如發(fā)生停窩工，不但要損失停窩工的人工費，而且還要發(fā)生大量的礦井維護費。對井巷工程施工項目而言，正確的礦井施工組織設計，合理配備勞動力和各輔助施工系統(tǒng)的設備、設施，精心安排施工，加快施工速度，是縮短建設工期、降低井巷工程成本最有效的途徑，也是各項管理工作的重點。在工程施工階段，是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。其一，工程監(jiān)理制實施與管理。實現三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質量、進度、投資三大

11、目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規(guī)范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。 其二，審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。 其三、嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經設計單位、建設單位現場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現場核實，并進行技術及經濟誰，盡量減少合同外費用。其四，

12、嚴格現場簽證管理。現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到"隨做隨簽"，避免"一攬子"及日后簽證。同時簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。我們知道煤礦井巷工程，由于地質變化，現場簽證較多，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。其五，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用。六、竣工結算階段 竣工結算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出

13、現放松心理。同時還要與工程各有關部門緊密配合?？傊?，竣工結算的階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、供應價格力量出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關系和經濟責任。 竣工結算階段工程造價控制的重點：1、好工程造價結算審核，施工結算編制工作。除在施工過程中嚴把設計變更簽證關外，在竣工決算時，決算人員須從專業(yè)角度對設計變更進行審查，主要包括以下幾個方面。審查設計變更內容是否符合規(guī)定。查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應與簽證人員聯系補充修改，使其符合規(guī)定后，再進行調整修改。審查手續(xù)是否符合規(guī)定

14、。凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計算。審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過于簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更簽證。 審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現場臨時設施項目，及施工單位現場用工等。2、抓好項目實施及竣工決算中審計制度的落實目前在各施工企業(yè)經濟獨立核算的情況下，乙方都

15、以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前審計，開標、評標審計，定標、合同審計，及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關口，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關；工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，

16、對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。3、好建設項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價控制過程中存在的經驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。綜上所述，煤礦建設造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。 因此，造價控制應貫穿于煤礦建設的各個階段，對煤礦項目造價進行全過程控制是造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控制煤礦建設造價，不僅要把造價控制轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段

17、，以取得事半功倍的效果；同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。3、建設項目施工階段的造價控制在施工階段主要是以施工圖預算或建安工程承包合同價為目標,控制建安工程造價。在這一階段節(jié)約的余地已經很小,但浪費的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。3.1 加強對施工方案的技術經濟比較施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容,通過定性分析和定量分析,對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較,可以合理有效地利用人力、物力、財力資源,取得較好的經濟效益,把好施工管理關,是全面造價管理的重要途徑。3.2 健全設計變更審批制度設計如有變更,一是要盡量提前變更,因