應急管理局近五年工作總結及未來工作計劃（區(qū)縣）

1、應急管理局近五年工作總結及未來工作計劃（區(qū)縣）一、近五年工作總結2017-2021年，區(qū)應急管理局（區(qū)安監(jiān)局）牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以建設“平安XX·幸福城”為目標，認真貫徹落實“雙城”戰(zhàn)略要求，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產責任，強化基層基礎工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善應急救援措施，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。機構改革后，堅持抓布局、建機制、促聯動，著力推進應急管理體系與能力現代化，防汛工作、森林防滅火工作和?；髽I(yè)分類監(jiān)管工作分別獲得XX常務副省長、XX副省長和原XX市委常委、常務副市長XX批示。XXXX年，局黨委委員、副局長XX榮獲全

2、國應急管理系統(tǒng)先進工作者稱號。（一）有序完成應急管理機構改革XXXX年，組建區(qū)應急管理局，劃入安監(jiān)局的職責、區(qū)府辦的應急管理職責、民政局的救災減災職責、水務局的水旱災害防治相關職責、農林局的森林防火相關職責、科學技術局的震災應急救援相關職責，相關部門的消防管理、地質災害防治相關職責，防汛防旱指揮部、森林消防指揮部等有關職責。機構改革期間，積極主動與X個職責劃轉部門銜接，厘清應急管理責任邊界，對劃轉的職責和人員實行“雙負責”，確保機構改革期間無縫對接。履行“守夜人”使命，建立XX小時在崗值班值守機制。制定值班室管理制度、值班信息處理程序、值班須知等XX個值班值守制度，并對全體值班人員進行了培訓，

3、確保值守盡責。XXXX年，作為值班值守規(guī)范化建設試點，進一步提升值班效能。理順區(qū)應急聯動處置工作職責。因機構改革，區(qū)應急辦自然撤銷，應急演練、應急救援和涉及自然災害、應急救援等警情處置職能劃歸區(qū)應急管理局負責，XX區(qū)綜合應急聯動指揮中心日常運維和應急聯動警情的接收、交辦職能劃歸區(qū)公安分局負責。聯合區(qū)公安分局重新調整區(qū)應急聯動處置領導小組，更新完善應急聯動單位分管領導、聯絡員，為應急快速響應提供了保障。建立完善應急預案體系，印發(fā)區(qū)級突發(fā)事件應急預案，組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行應急預案編制培訓，指導區(qū)安委會各成員單位及全區(qū)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成突發(fā)事件應急預案編制。更新防汛防臺、森林防滅火應急預案，

4、制定防汛應急工作指南，明確新形勢下應急工作處置要求。（二）兩手齊抓創(chuàng)新打造工作體系推動出臺中共XX市XX區(qū)委XX市XX區(qū)人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見，從健全落實安全生產責任制、完善安全監(jiān)管執(zhí)法機制、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設X個方面提出創(chuàng)新舉措，梳理XX項重點任務分工方案，明確牽頭責任單位，構建安全生產新格局。積極開展“基層黨建+安全生產標準化”建設，健全完善黨委政府抓安全生產工作領導體系，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級安委會及其專業(yè)委員會調整，實施安委會“雙主任”、“X+X”專委會模式（道路交通、消防、工礦及危化品、市場商貿、文教衛(wèi)、城市運行和建設施工X個安全專業(yè)委員會

5、），充分發(fā)揮安委會牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，專委會專業(yè)統(tǒng)籌、督促推動作用，形成合力。高質量推動安全生產體檢站工作。在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設體檢站XX家，按照“分時段、分區(qū)域、分級別、網格化”原則，按照安全風險，對企業(yè)實施“紅、橙、黃、藍”四色差異化動態(tài)管控，共排摸工業(yè)企業(yè)XXXX家，建立“一企一檔”。實行體檢站牽頭，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理站聯合的安全生產體檢模式，推進企業(yè)安全風險自辨自控和隱患自查自改自報閉環(huán)管理，有效彌補基層安全監(jiān)管人員不足的問題，提升企業(yè)本質安全。出臺中共XX市XX區(qū)委XX市XX區(qū)人民政府關于推進“基層黨建+應急管理標準化”的實施意見，成立區(qū)應急管理委

6、員會，下設X個專項指揮部。構建“X線統(tǒng)籌”的基層應急管理體系，建立鄉(xiāng)級應急管理委員會和應急管理中心，與社會治安綜合治理中心有機融合。應急管理中心實行“X+X+X”工作機制，明確人武、消防、民政、水利、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、氣象、地震等業(yè)務線負責實施各線應急管理日常工作，同時接受業(yè)務主管部門和應急管理部門的工作指導。（三）守牢安全生產基本盤統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，著力防范化解重大安全風險，提升事故（風險）防范能力。一是深入開展全區(qū)安全生產大檢查。區(qū)委區(qū)政府高度重視，重大節(jié)假日由黨政主要領導親自帶隊檢查安全生產工作。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會定期聽取應急管理（安全生產）工作匯報。通過區(qū)領導帶隊檢查、

7、發(fā)放安全生產交辦單、組織約談等形式，強有力推進安全責任落實。二是強力推進重點行業(yè)監(jiān)管。對危險化學品、煙花爆竹、礦上、職業(yè)衛(wèi)生和三場所兩企業(yè)開展常態(tài)化監(jiān)管，以“服務+執(zhí)法”的手段推進行業(yè)監(jiān)管有力有效。XXXX年XX月，全市率先完成煙花爆竹“清零”。優(yōu)化監(jiān)管手段，邀請區(qū)級專家?guī)斐蓡T每周開展視頻監(jiān)測。三是開展高危行業(yè)專項整治。歷年來，開展危險化學品、油氣長輸管道、物流危險化學品、爆炸物品、城鎮(zhèn)燃氣等安全檢查整治工作，“重大危險源”“危險化學品生命全周期”“危險化學品全鏈條”“非法違法小化工”“非煤礦山安全專項整治”等專項檢查，“低、小、散”，有限空間作業(yè)等專項整治，并督促企業(yè)做好隱患閉環(huán)管理。四是“

8、先服務、后執(zhí)法”推進執(zhí)法規(guī)范化。率先提出“先服務、后執(zhí)法”安全監(jiān)管理念，運用“嚴格監(jiān)管和科學指導相結合，規(guī)范檢查與主動服務相結合”的工作方式，督促企業(yè)自覺整改安全生產隱患。我區(qū)“先服務、后執(zhí)法”安全監(jiān)管工作在XXXX年X月XX日XX政務信息（昨日要情）第XX期刊登，并在全市推廣。制定全員執(zhí)法辦案工作實施方案（試行），按照“管罰結合、全員參與”的要求，在機關內部實行全員執(zhí)法辦案機制，通過“互聯網+監(jiān)管”平臺，開展“雙隨機”執(zhí)法檢查。五是有序推進智慧用電，提升安全生產技防、物防能力。與國網XX供電公司簽訂智慧用電綜合能源服務合作框架協(xié)議，合作開展XX市XX區(qū)智慧用電平臺建設，共同推進XX區(qū)生產經營

9、單位智慧用電系統(tǒng)。六是深入推進“遏較大”攻堅戰(zhàn)。結合第二輪安全生產綜合治理三年行動，制定堅決打贏遏制較大安全事故攻堅戰(zhàn)的實施意見，圍繞道路運輸、建設施工、工礦企業(yè)、消防安全、危險化學品、特種設備、城市運行、旅游X大重點領域，繪制風險鏈魚骨圖，制定關鍵節(jié)點管控措施和責任清單，共計重點攻堅任務XXX項，具體措施XXX項。七是做好重大時段安全防范工作。先后開展了“安全XX百日行動”，以“查風險、除隱患、防事故、保平安”為主題的歲末年初安全生產集中治理月行動、為期一個月的人員密集公共場所安全生產大排查行動，“兩會”期間安全防范工作。圍繞“平安護航建黨百年”，開展了“護航攻堅”安全生產大排查大整治行動、

10、安全風險隱患大排查大整治專項行動、安全生產集中治理周行動，全面開展風險隱患排查，壓實安全生產責任。八是高質量推進安全生產風險普查。按照“條塊結合、分類實施”原則，加快構建安委會抓統(tǒng)籌、各重點領域專委會分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分工負責、企業(yè)主動落實的安全生產風險普查工作體系。制定全區(qū)總方案以及道路運輸、消防、工礦及?；?、建設施工、旅游等X個子方案，開展業(yè)務培訓，推進集中普查。（四）構建綜合防災大格局常態(tài)化抓好防汛防臺、森林防滅火、地質災害、防震減災工作，扎實開展應急救援力量強化、應急物資儲備管理能力提升等工作，提升水上應急救援能力，加強軍地、監(jiān)地協(xié)同處置。一是守好防汛備汛“責任田”。以“基層黨建

11、+應急管理標準化”為抓手，不斷完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七個有”、村（社區(qū)）“八個一”為主要內容的基層防汛體系，對基層的防汛網格、應急物資、預警設施、防汛防臺形勢圖、宣傳培訓、避災場所等工作不斷的完善和提升。定制化開展區(qū)鄉(xiāng)村三級防汛責任人培訓，針對不同的業(yè)務及職責有針對性地制定課程，每年組織區(qū)防指成員單位負責人及業(yè)務骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層防汛防臺責任人、網格員等XXXX余人參加培訓。落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防汛指揮機構，區(qū)防指成員單位常態(tài)化、不定期會商。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和應急委成員單位開展全面自查，組織區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)委）等部門參與防汛復查的汛前大排查工作體系，并通過通報、督辦單形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

12、區(qū)防指成員單位落實隱患整改。二是筑牢森林消防“防火墻”。聚焦抓好體系建設、隊伍提升、物資儲備、防火宣傳、督查整改五大關鍵環(huán)節(jié)，抓實抓細森林防滅火工作。緊扣冬至、春節(jié)、清明等重點時間節(jié)點，及早部署工作，修編區(qū)級森林火災應急預案，先后成立野外火源專項治理行動領導小組和打擊森林違法用火行為專項行動領導小組，下發(fā)各類工作方案，鐵腕治理農事用火、祭祀用火、林業(yè)生產用火以及其他野外用火行為，全區(qū)已實現連續(xù)X年森林火災“零發(fā)生”。三是高質量推進避災安置場所規(guī)范化建設。三年完成避災安置場所規(guī)范化建設XXX處，超額XXX%完成任務，率先實現規(guī)范化避災安置場所“三個全覆蓋”，即縣級全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋及山區(qū)村、防

13、汛重點村全覆蓋，高質量通過市級驗收。新獅街道柳湖花園社區(qū)成功入選XXXX年“XX省綜合減災示范社區(qū)”名單。四是數字賦能提升區(qū)、鄉(xiāng)、村三級指揮能力。建設區(qū)應急指揮平臺，接入公安“雪亮工程”、山塘水庫監(jiān)控、?；a經營單位視頻監(jiān)控等終端，實現全域監(jiān)測預警。建設可視化指揮調度平臺，區(qū)級配備無人機X架、移動單兵X臺、布控球X套，配發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會救援隊移動單兵XX臺、衛(wèi)星電話XXX臺，通過物聯網終端實現省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級現場畫面的互聯互通。五是實戰(zhàn)化演練提升應急處置能力。結合區(qū)應急指揮平臺建設，開展可視化、實戰(zhàn)化演練，現場指揮救援通過無人機、移動單兵、布控球等設備實時將“事故”現場畫面?zhèn)鬏數街笓]中

14、心，有效提升應急救援效能。截至目前，開展區(qū)級“每月一練”XX次，參練隊伍XXX支次，參練人數XXXX余人次，使用裝備XXXX余件次。圍繞“數字賦能”，練就處置突發(fā)災害的過硬本領。六是把穩(wěn)自然災害普查“定盤星”。摸清全區(qū)自然災害風險隱患底數，查明重點地區(qū)抗災能力，客觀認識地區(qū)自然災害綜合風險水平，為區(qū)政府有效開展自然災害防治工作、切實保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。（五）推進安全生產宣教培訓工作走深走實一是深入推進全民安全素養(yǎng)提升行動?！叭軆稍u一保障”創(chuàng)新企業(yè)安全培訓模式，強化對生產經營單位負責人、安全管理人員的安全資格培訓。組織法律法規(guī)學習宣講XXX場次，從企業(yè)從

15、業(yè)人員安全大培訓到覆蓋全區(qū)XXXX余家企業(yè)，對生產加工型小微企業(yè)主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員及“三場所兩企業(yè)”、工貿行業(yè)使用危險化學品等危險性較高企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開展針對性安全培訓，著力提升各類企業(yè)從業(yè)人員安全技能和應急處置能力。培訓生產經營單位主要負責人XXXX余人次，安全生產管理人員XXXX多人次，特種作業(yè)人員XXXX人次，其他人員逾XX萬人次。二是多維度開展宣傳活動。大力開展安全生產宣傳教育活動，結合“XX”防災減災日、“XX”安全生產咨詢日、全國“安全生產月”、安全生產萬里行、防災減災周等活動集中開展應急管理（安全生產）宣傳，組織開展集中宣傳咨詢日、安全生產和應急知

16、識“進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村”活動、應急救援演練、警示教育、演講知識競賽等主題活動，有效擴大安全生產宣傳覆蓋面。開展安全生產法制宣傳、知識競賽、演講比賽等活動XX場，印發(fā)宣傳資料X萬余份，懸掛標語（橫幅）XXXX余條，張貼宣傳畫XXXX余張，出黑板報XXXX余期，參觀圖片展覽XX萬人次，每年安全生產宣傳咨詢日累計接待咨詢者X萬人次，發(fā)放宣傳資料XX萬份。三是切實加強信息宣傳。講好XX應急好故事，在今日XX、XX新聞客戶端等區(qū)級媒體踴躍發(fā)文。打造局微信公眾號“XX應急”，積極發(fā)布推文，包括原創(chuàng)板塊和安全生產和應急管理實用知識宣傳板塊。五年來，主動對接XX日報、XX新聞客戶端等市級媒

17、體和XX新聞客戶端，XX電視臺采、XX電視臺經濟生活頻道等欄目相繼播出XX應急管理工作好經驗、好做法，中國安全生產雜志點贊我區(qū)安全生產教育培訓新模式。二、XXXX年工作計劃（一）嚴格風險防范，夯實安全基礎。一是全面推進隱患排查整治。結合第二輪安全生產綜合治理三年行動和“遏較大”攻堅戰(zhàn)，以“基層黨建+安全生產標準化”為抓手，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級網格體系，壓實基層責任，全面開展安全生產大排查大整治。二是構建綜合風險管控體系。進一步加強風險識別、風險評估和風險動態(tài)管理，強化專業(yè)會商研判，制定風險管控清單，完善綜合預警和發(fā)布機制。三是項目化開展專項治理行動。針對?；?、有限空間、涉爆粉塵等重點領域，組織第

18、三方提供安全技術服務，有效解決監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術薄弱問題。強化精準治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，全面改善轄區(qū)企業(yè)的安全條件和本質安全水平。（二）全力做好防災減災工作，切實做好災害防范應對準備。一是強化防汛隱患整改督查。繼續(xù)跟蹤前期排查和新發(fā)現的防汛隱患，督促落實隱患整改，確保閉環(huán)管理，動態(tài)清零。二是持續(xù)完善基層防汛防臺體系。強化基層防汛防臺搶險物資儲備、宣傳、培訓演練，夯實基層防災基礎。三是部署全區(qū)森林防火各項防范措施落實。積極組織開展森林義務消防隊業(yè)務、應急技能的培訓和訓練，全面做好應急準備，多方位營造宣傳氛圍，進一步提高群眾森林防火意識。（三）加快數字化改革，提升應急救援能力。一

19、是充分利用區(qū)應急指揮平臺。對區(qū)應急指平臺一期建設情況進行實戰(zhàn)化檢驗和迭代升級。二是繼續(xù)推進減災救災工作。規(guī)范化建設村（社區(qū)）避災安置場所XX處，實現規(guī)范化建設全覆蓋、避災安置場所可視化建設全覆蓋，培育省級或國家級防災減災綜合示范社區(qū)X處。三是全面推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作。根據國家、省、市工作要求，全面推進普查工作和成果轉化運用，確保高質量完成各項普查任務，為政府決策提供依據。（四）強化安全發(fā)展理念，提升全民安全素養(yǎng)。一是全面推進企業(yè)員工安全大培訓。完成加工制造類小微企業(yè)主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員及危險性較高企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升培訓全覆蓋。加強安全培訓

20、執(zhí)法檢查，堅持“逢查必考”，推進企業(yè)安全教育培訓主體責任落實到位。二是繼續(xù)推進應急宣教陣地建設。推進應急宣教體驗館建設工作，在XXXX年完成數量的基礎上，完善運維機制，建管并重，發(fā)揮體驗館作用。三是深入推進安全宣傳“五進”工作。以“安全生產月”、“安全生產萬里行”等全年重大活動節(jié)點為主線，有內容、有深度，全方位、多角度、立體式推進“五進”工作，推進安全理念深入人心、全民安全素養(yǎng)大力提升三、未來五年工作思路（一）應急管理工作主要目標和任務應急管理體系進一步完善和優(yōu)化。應急管理重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成果，本質化、系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化、數字化管理水平不斷提升，打造具有XX特色的應急管理體系

21、。事故（風險）防控能力進一步提升。生產安全事故控制能力進一步提升，有效減少事故起數和死亡人數，降低億元GDP生產安全事故死亡率和工礦商貿XX萬從業(yè)人員事故死亡率。顯著提升自然災害突發(fā)事件防控能力，年均因災直接經濟損失占GDP比重控制在X%以內，防汛防臺工作堅決圍繞“不死人、少傷人、少損失”的目標，有效降低損失。應急保障體系建設進一步完善。應急體系建設基礎工作扎實推進，應急救援力量建設成效顯著，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜合性救援力量建隊率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）專職消防隊達標率均達到XXX%；應急物資儲備能力不斷增強，全區(qū)布局X個區(qū)級儲備庫，確保災區(qū)群眾基本生活物資XXX%有保障，鄉(xiāng)、村重要物資配置全

22、覆蓋。以應急防控能力提升為主線，規(guī)劃X項主要任務，即：構建現代化的應急管理責任體系、提高立體化的綜合防災減災能力、建成精準化的應急風險防控體系、形成規(guī)范化的監(jiān)管執(zhí)法治理體系、推進標準化的基層基礎能力建設、打造數字化的應急救援指揮體系、健全專業(yè)化的應急技術支撐體系、實施全民化的應急素養(yǎng)提升計劃；梳理X項重點工程，即：自然災害防治重點工程、應急科技支撐體系建設、數字應急體系建設工程、應急管理標準體系建設、全民安全素養(yǎng)提升工程、應急物資儲備能力建設、應急預案體系建設工程和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。（二）目標實現路徑堅持“人民至上、生命至上”，著力構建全周期、全領域、全要素覆蓋的防災減災救災和應急管理機制體系，大力推進應急管理體系和管理能力現代化，切實筑牢長治之業(yè)、鞏固久安之勢。一是轉理念，賦能方式更新。堅持主動防御與全生命周期干預的應急管理理念，“治未病之病”。堅持預防為主，健全風險防范化