造價咨詢技術(shù)標

1、目錄一、項目實施組織機構(gòu)情況.1（一）公司簡介. 1（二)人員分工及崗位職責 .1二、工程咨詢服務組織實施方案.4（一）招標階段. 4（二）施工階段. 7（三）項目竣工階段. 15三、與委托方溝通保障措施. 26（一）工作程序.26（二）時間安排.26（三）計劃安排. 28（四）濟南建安價格調(diào)研表. 30四、成本控制方案及保證措施.34（一）成本控制方案.34（二）成本控制保證措施. 35（三）合理化建議. 35五、質(zhì)量目標及質(zhì)量保證措施.45（一）質(zhì)量目標.45（二）保證質(zhì)量的主要措施.45（三）質(zhì)量保證控制實施細則.46（四）我方承諾.47一、項目實施組織機構(gòu)情況（一）公司簡介（二）、人員

2、分工及崗位職責單位技術(shù)負責人我單位設立了獨立的技術(shù)管理部門和單位技術(shù)負責人，負責對審查咨詢業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務質(zhì)量的控制、方法、手段等進行管理。單位技術(shù)負責人的職責如下：1、審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；2、協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；3、負責處理審查人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責。咨詢業(yè)務專業(yè)人員參與建設工程審查咨詢業(yè)務的專業(yè)人員分為項目負責人、專業(yè)負責人、概預算人員三個層次，各自的職責如下：1、項目負責人（1）負責工程審查業(yè)務中各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理、同建設單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等全面工作；

3、（2）審批本項目工程審查業(yè)務工作計劃、實施細則；（3） 根據(jù)建設工程審查實施方案，有權(quán)對各專業(yè)咨詢工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術(shù)條件、統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；（4）動態(tài)掌握建設工程審查咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關系，研究解決存在的問題；（5）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審查相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。2、項目技術(shù)負責人（1）負責審查本項目工程審查業(yè)務工作計劃、實施細則；（2）審查本項目咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及技術(shù)問題；（3）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務各專業(yè)人員之間的工作關系；（4）負責處理校

4、核、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對咨詢成果質(zhì)量負責。3、專業(yè)負責人（1）負責編制本專業(yè)工程審查業(yè)務工作計劃、實施細則；（2）負責本專業(yè)的建設工程審查咨詢業(yè)務實施和質(zhì)量管理工作，指導和協(xié)調(diào)概預算人員的工作；（3）在項目負責人的領導下，組織本專業(yè)概預算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計算公式、軟件使用等是否正確；（4）動態(tài)掌握本專業(yè)建設工程審查咨詢業(yè)務實施狀態(tài)，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（5）組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審查和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。4、概預算人員（1）依據(jù)建設工程審查咨詢業(yè)務要求，執(zhí)業(yè)作業(yè)計劃，遵守有關咨詢業(yè)

5、務的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質(zhì)量和進度負責；（2）根據(jù)建設工程審查咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠；（3）對實施的各項工作運行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，咨詢成果經(jīng)校審后負責按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表達清晰規(guī)范；（5）在咨詢成果文件上，簽署山東省工程造價專業(yè)人員資格專用章。5、校核人員（1）熟悉咨詢業(yè)務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負相關責任；（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是

6、否正確；（3）校核咨詢業(yè)務中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項等；（4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后方能簽署并提交審查。6、審查人員（1）審查人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審查咨詢條件和成果文件，對所審查的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負相關責任；（2）審查咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定，基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結(jié)果；（3）

7、重點審查咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關鍵數(shù)據(jù)及相互關系；（4）審查人員在校審記錄單上列述審查出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。二、工程咨詢服務組織實施方案（一）招標階段1、分需落實本工程估算指標，明確總分包及招采范圍根據(jù)項目編制工程投資估算及工程設計估算，對各個相應專業(yè)的估算指標進行分解，并及時與建設方溝通，對各專業(yè)估算指標進行調(diào)整，做到對本工程各專業(yè)分部工程的預算造價的范圍基本確定。在估算指標

8、分解后，依照建設單位意愿及建筑行業(yè)常用方式，明確總包招標范圍、專業(yè)分包工程內(nèi)容、材料設備采購范圍等。明確范圍后，我單位將通過多年積累的工程造價管理經(jīng)驗，對各類招標中普遍存在的或潛在的風險產(chǎn)生因素進行分析，確定招標重點項目。2、協(xié)助業(yè)主確定招標文件，編制工程量清單、工程攔標價招標文件的編制可以說是整個招標投標階段的核心內(nèi)容，招標文件的質(zhì)量是關系到施工階段及結(jié)算階段造價控制的重要因素，我公司將運用多年來配合招標代理機構(gòu)編制建設工程工程量清單及控制價的經(jīng)驗，通過以下幾方面為業(yè)主提供服務：2.1協(xié)助業(yè)主對招標文件進行審核，主要是招標文件的內(nèi)容是否完整、合理，評標辦法的確定是否有利于合理選擇有實力、有信

9、譽的承包商，向業(yè)主提出合理化建議。2.2協(xié)助業(yè)主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴密，是否最大限度地保護業(yè)主的利益，是否符合工程的實際情況。審核的重點在于：工程造價的調(diào)整方式是否合理，措施費用、其他費用的約定是否明確無誤并合理可行、確定設計變更的簽認方式及調(diào)價范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說明是否準確完整等。2.3工程量清單的編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據(jù)，工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標的實現(xiàn)帶來影響。在工程量清單的編制

10、（審核）過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段投資控制的關鍵點。2.3.1編制（審核）原則的確定按照國家建設部及山東省的文件規(guī)定，工程量清單的編制應執(zhí)行國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范2013、建設工程工程量清單計價規(guī)范2008及山東省建設工程工程量清單計價規(guī)則2011的規(guī)定，因此工程量清單的內(nèi)容和格式要符合以上規(guī)則要求，項目編碼嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。2.3.2編制質(zhì)量的檢驗工程量清單的計算必須準確，減少給業(yè)主帶來的工程量方面的風險；工程項目的特征描述力求清晰準確，利于投標方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項錯項，措施項目和其它項目要設置合理，反映工程的真實情況。2.3.3攔標價（控制價）

11、的編制攔標價的編制應嚴格按照招標文件的要求，遵循“建設工程工程量清單計價規(guī)范”的規(guī)定，如實地反映材料、設備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當考慮風險因素，做到計算準確，定價合理，以次對比出各投標人的報價合理性和個別性，有利于業(yè)主選擇綜合實力強管理水平高的工程承包商。同時，按照本工程投資控制的總體目標，標底做為業(yè)主掌控建設投資的參考價格，應該與確定投資控制目標值相對應，在合理的范圍內(nèi)，對整個工程的投資控制發(fā)揮獨特的作用。2.3.4協(xié)助業(yè)主進行合同談判及簽署工作，提出專業(yè)性咨詢意見。3、工程招標階段造價優(yōu)化管理工程招標階段，我們建議造價優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式

12、的選擇。3.1在符合我國建筑法及其他與工程建設招投標相關的法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)項目當前的實際情況，從工程分項承包范圍角度，將工程分為總承包、專業(yè)分包、材料設備采購三大類。3.1.1施工總承包施工總承包單位承包建筑工程的主體，關系到項目的各大控制目標能否圓滿實現(xiàn)，因此應十分慎重。我公司將配合項目管理人在招標前為業(yè)主逐項落實建設工程施工招標應具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大，施工工藝必然先進復雜。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進投標人之間的良性競爭，選擇綜合實力強、信譽優(yōu)良的施工單位承包工程，以達到保證工程質(zhì)量、節(jié)約投資的目的，同時也要按照工程的實際情

13、況合理劃分招標標段，分散工程施工承包的風險，確保建設資金的安全。施工招標可采用項目全部工程總承包招標，或者將特殊專業(yè)剔除后的總承包招標。3.1.2專業(yè)分包工程總承包單位一般以主體結(jié)構(gòu)為主，其余部分可由專業(yè)施工單位進行。根據(jù)我國建筑隊伍實際情況，結(jié)合項目的分部工程，我公司將就各專業(yè)分包范圍提出咨詢建議。對于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗收等方面因素，建議采用已取得國家有關主管部門資質(zhì)的專業(yè)分包單位進行。3.1.3材料設備采購業(yè)主采購及主控的材料設備可按以下類別劃分：業(yè)主供貨的材料設備（甲供材料） 業(yè)主控制的材料設備（甲控材料） 承包方自行采購的材料設備。甲控材料可分為甲控類

14、和甲控類：類指重要及價值較大的，業(yè)主及項目管理人參與采用招標形式采購的材料設備；類價值較大的，非甲供及類的材料設備，由承包方自行組織招標工作，但招標入圍廠家資格預審及中標廠家價格必須經(jīng)業(yè)主和項目管理人確認的材料設備。3.2、合同形式的選擇合同形式的選擇對于本工程施工階段的造價控制和整體投資目標的實現(xiàn)都有著重要意義。3.2.1本工程建設規(guī)模龐大，如果設計工作及時到位，設計中大量采用標準化設計，單項工程的類別和工程量十分明確，從避免風險、減小管理難度的角度出發(fā)，業(yè)主可以選用固定總價合同，準確鎖定工程造價。3.2.2如果工程復雜程度高，實際工程量較預計工程量會有較大變化，單項工程的內(nèi)容和工程量不甚清

15、晰時，為了避免過大的造價風險，建議業(yè)主采用單價合同，同時在施工過程中加強管理，保障工程造價控制在合理的水平。3.3、風險控制3.3.1風險的來源工程招投標階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)之一，是施工階段投資控制的前提，這一階段的投資控制風險主要來自： （1）招標方式的選擇是否合理。（2）評標辦法的確定是否能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，是否有利于選擇實力強、信譽好、管理水平高的工程承包商承建本工程項目。（3）合同條款的選擇是否適合工程實際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴密。（4）工程量清單的編制是否準確，項目是否完整。4、風險的控制措施4.1將招標文件、合同條款的審核作為本階段工作的重點，避

16、免合同條款中的漏洞，加強合同條款的嚴密性和可操作性，合理地分散和轉(zhuǎn)移建設風險。4.2審核工程量清單的編制質(zhì)量，避免錯項、漏項。4.3結(jié)合專業(yè)知識和工程實際，就招投標工作向業(yè)主提出合理化建議。（二）施工階段施工階段的投資控制是工程建設的主要工作之一。從表面上看，在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)不大，但是這一階段的投資控制工作仍然十分重要，這是因為施工階段是建設投資的主要實現(xiàn)階段，浪費投資的可能性非常大。根據(jù)我單位跟蹤審計工作的經(jīng)驗，將于一下方面對施工過程中的工程造價進行控制。1、人員組織措施設立本工程造價咨詢項目部，指派精英造價工程師為項目負責人，在施工現(xiàn)場配備各經(jīng)驗豐富的專業(yè)造價工作人員，按照人

17、員崗位職責，落實投資控制人員工作內(nèi)容，明確人員的分工和職責，并根據(jù)工程施工各階段的側(cè)重需要，及時增加人手。由造價項目部編制投資控制的工作實施細則和工作流程圖，送建設單位及我公司總部審核，審核通過后嚴格執(zhí)行，定期考核。2、資料收集整理對施工前期及過程中的相關資料分類收集整理，主要包括2.1前期資料2.1.1招標文件（包括招標答疑文件、招標補充文件、招標現(xiàn)場勘察記錄、工程量清單等）2.1.2投標文件（包括商務標及技術(shù)標書面文件和軟件電子版）、2.1.3招標控制價（招標控制價文字報告及電子版文件）；2.1.4投標預算書面文件和軟件電子版（適用于非工程量清單報價方式）；2.1.5評標報告、中標通知書；

18、2.1.6工程合同（包括設計、施工、監(jiān)理、咨詢合同、設備材料采購合同等）；2.2、過程資料2.2.1工程變更簽證資料（包括變更洽商單、設計變更圖紙和相應預算、甲方和監(jiān)理對洽商單的批復意見、合同外費用報告及有關協(xié)議書、會議紀要等）；2.2.2工程進度款報告；2.2.3監(jiān)理月報；2.2.4暫估價材料及設備招投標文件及確認單；2.2.5暫估項的招投標文件及報價；2.2.6其他分包工程的招投標文件及報價；2.2.7請款單及支付依據(jù)；2.2.8投資完成情況及財務用款計劃月度報表；2.2.9概算投資完成分析表；2.2.10補充協(xié)議及會議紀要2.2.11其他施工過程中需審核的資料。3、現(xiàn)場技術(shù)措施3.1編制

19、現(xiàn)場簽證與工程變更管理流程，對現(xiàn)場簽證和設計修改可能引起的成本增減進行預評估，確保簽證變更有法可依；3.2編制工程用款計劃表，確保資金使用計劃合理；3.3定期到現(xiàn)場評估工程進度，按合同批核中期付款并發(fā)出中期付款證書，確保資金與進度匹配合理，各項工程按期完成；3.4每月向業(yè)主提交工程造價咨詢月度報告，向業(yè)主全面匯報招投標進度，工程變更造價估算，項目財務狀況，工程造價變化與控制情況等，確保在最大限度節(jié)約資金的情況下，做到資金撥付不影響工程進度；3.5對承包商的施工報價和材料報價進行審核，及時計算工程變更費用并與承包單位達成一致，確保價格審核合理，不因價格因素造成施工單位的情緒化工作或懈怠工作；3.

20、6根據(jù)施工圖紙及時計算“暫定工程量”部分的實際工程量，在工程造價咨詢月度報告中動態(tài)反映造價變化情況，做到便于甲方時刻掌握暫定工程量部分的工程信息；3.7承包單位的費用與工期索賠，根據(jù)合同向業(yè)主提供專業(yè)評估意見，維護業(yè)主利益；3.8提供有關建筑材料和機電設備的造價信息，供業(yè)主選材及定貨參考；3.9負責合同管理，進行合同的解釋及對合同爭議提供意見，審核工程保險及履約保函，確保建設項目的各項合同合理、合法，合同目標圓滿實現(xiàn)；3.10我公司在施工階段的造價控制及合同管理工作中將做到造價精細核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。我們的造價工程師將做到現(xiàn)場辦公，參加工程例會，解釋或咨詢合同問題，必要時進行實地

21、計量工作主要工作流程如下：業(yè)主編制年度用款計劃簽發(fā)付款建議書特殊項目估價測算與建議特殊材料費用核定技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化建議分析和比較變更對造價的影響，調(diào)整造價控制計劃,并制定防范性控制措施審核工作量、月報表分階段結(jié)算審核階段投資控制偏差分析與糾偏建議投資控制總結(jié)報告工程竣工結(jié)算審核、出具審價報告編制施工組織設計方案特殊材料采購計劃特殊項目施工方案月度進度設計修改分階段結(jié)算書工程竣工結(jié)算 施工單位 造價咨詢單位3.11與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟合理的施工方案確保施工組織方案在合理、可行、安全的情況下進行；3.

22、12我公司在跟蹤審計中將非常重視對設備、材料價格的核算，在業(yè)主確認的設備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級的基礎上，我公司向業(yè)主出具的設備、材料批價單都需經(jīng)各專業(yè)工程師核算、項目負責人審核以及公司技術(shù)負責人復核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。我公司內(nèi)部的建材及造價的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為業(yè)主提供設備、材料合理的市場價格，確保批價合理、合規(guī)。具體批價程序如下：根據(jù)不同情況選擇批價程序業(yè)主指定品牌，指定供應商價格由業(yè)主、承包方推薦三家以上供應商進行設備材料的采購招標會同業(yè)主方按市場合理價批價由承包方提供設備材料清單，業(yè)主、施工監(jiān)理單位根據(jù)設計圖要求提供設備、材料技術(shù)要求，造價咨詢單位編制采購招標文件及評標辦法，組

23、成評標小組根據(jù)招標文件及評標辦法，由評標小組評標，確定供應商及設備材料價格，簽訂供貨合同3.13我公司定期(不少于每月一次)實地計量并核算工程完成量，計算承包單位及分包單位每期應得的中期款額，出具付款意見。施工中期付款將由進度款、已批準變更價款以及材料預付款（及抵扣預付款）等組成。我公司將在已編制的施工圖預算基礎上，結(jié)合現(xiàn)場實際的工作量進行中期付款審核，嚴格把關，避免因承包單位虛報工作量而發(fā)生超前支付的可能。在提出施工中期付款的同時，我公司對承包單位隨中期付款提交的變更、簽證等申請款進行評估，并測算項目設計變更的增減值，得出中期工程造價估算，便于業(yè)主動態(tài)掌握所有設計修改所引起的總合同造價的增減

24、，以及與承包單位商討合理的增減數(shù)量。審核施工中期付款的流程如下：承包單位進度款申請監(jiān)理單位對該部分工程進度、質(zhì)量的確認造價咨詢單位計量及現(xiàn)場量度造價咨詢單位對工程價格核算核算結(jié)果與申請額比較提出付款意見業(yè)主支付結(jié)果相符結(jié)果不相符與承包單位溝通后，提出審核和付款意見3.14設計變更在建設項目中成為影響投資的重要因素，因此，在跟蹤審計中應始終將工程費用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預控性。在施工實施過程中, 對可能的重大設計變更，向業(yè)主及設計單位預先報告因任何設計修改而可能引起的成本增減，并定期 (設計變更發(fā)生時或每次付款時)將因工程修改所導致的造價增減向業(yè)主通報,而并非對既定方案進行事后的評估，具

25、體流程如下圖：附后：修改內(nèi)容費用測算、評估通知設計院取消修改設計修改草圖與概算費用比較突破造價控制目標值，向業(yè)主提供專業(yè)意見業(yè)主做出決定符合目標控制要求，報業(yè)主業(yè)主通知設計院出修改圖紙承包單位對修改部分報價比較測算費用與承包方報價與承包方商討該部分費用討論結(jié)果或意見報業(yè)主業(yè)主確認費用調(diào)整值調(diào)整造價控制目標值3.15在跟蹤審計中，設計變更的控制價目標，確保各方的變更合法合理，設計變更工作的控制要點：業(yè)主原因提出的變更如果在工程建設過程中由于業(yè)主的要求、觀點等方面的原因造成的工程變更，由承包單位提交相關函件、證明以及相應的工程費用計算書，供造價咨詢單位審核。設計方面提出的變更3.15.1正常變更由

26、于設計方在初步設計時難以考慮或不可預見的原因而導致的變更，由總包單位向造價咨詢單位提交由設計監(jiān)理簽署意見的業(yè)務聯(lián)系單，以及相應的工程費用計算書，由造價咨詢單位審核。3.15.2非正常變更（1）因設計失誤而導致的變更：向工程造價咨詢提交有關工程費用計算書的同時，應附上“業(yè)務聯(lián)系單”。造價咨詢單位審核認為是因設計失誤造成的費用增加，將向業(yè)主報告，并由業(yè)主納入對設計方的管理中。（2）因承包單位失誤而導致的變更：由于承包單位施工管理不善等原因，設計方為了彌補施工造成的錯誤和不足，而導致的變更。由此造成的費用增加，造價咨詢單位有權(quán)提出拒絕付款，相關費用由責任方承擔。承包單位提出的變更3.15.3正常變更

27、因在招投標階段的不可預見性，而在實際施工中難以避免的因素，承包單位提出的工程變更，經(jīng)業(yè)主確認變更事項后，由承包單位向造價咨詢單位提交經(jīng)施工監(jiān)理簽署意見的業(yè)務聯(lián)系單，以及相關的工程費用計算書，由造價咨詢單位審核。3.15.4非正常變更由于承包單位內(nèi)部原因而導致的工程變更，承包單位應認真核定變更的性質(zhì)，相關費用由責任方自行承擔。3.16現(xiàn)場簽證的管理直接反映項目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。應嚴格簽證制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。注意收集工程施工的有關資料，了解施工過程情況，強調(diào)辦理工程簽證

28、的及時性，確保對簽證的描述要求客觀、準確，簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。3.17在跟蹤審計過程中，我公司將及時提醒業(yè)主可能發(fā)生的工程費用索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)評估意見、估算書及反索賠咨詢服務等，以保證業(yè)主合同規(guī)定的權(quán)益。反索賠根據(jù)我公司承擔的各類型建設項目的經(jīng)驗，業(yè)主的反索賠可從以下幾方面著手：3.17.1如合同中已明確質(zhì)量目標（按國家規(guī)定或業(yè)主要求），但施工中沒達到合同約定的質(zhì)量目標，或質(zhì)量不符合標準規(guī)范，要求其返修直到達到合同約定標準，發(fā)生的費用由承包單位承擔，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失。如返修后仍達不到合同約定標準，業(yè)主有權(quán)安排其他承包單位施工，

29、發(fā)生的費用由原承包單位承擔，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失，且業(yè)主有權(quán)直接從原承包單位的工程款中扣除以上發(fā)生的費用；3.17.2如合同中已確定工期目標，就要明確規(guī)定工期延誤的賠償責任。如由于承包單位的原因造成工期延誤，就須按合同規(guī)定，從承包單位的工程款中扣除誤期賠償費；3.17.3如在合同中已明確創(chuàng)建文明工地的責任條款，一旦承包單位違反，則業(yè)主可反索賠；3.17.4業(yè)主可反索賠的其他各種情況。4、材料設備詢價審核甲定乙供及甲供材料、設備的數(shù)量，然后了解材料市場價格，向甲方提供貨比三家的材料、設備詢價記錄。積極參與相關合同的談判和簽署，幫助業(yè)主把好投資關。特別強調(diào)的是，我公司在全省各縣、市設有多

30、家分支機構(gòu)，可以為業(yè)主提供方便快捷的材價信息咨詢服務。（三） 項目竣工階段工程結(jié)算是工程造價管理的最后一個階段，它是表達最終改成自己的經(jīng)濟文件。它是由承包人在原合同價格基礎上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人確認后的過程價格。對工程項目按照預期投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓有著重要意義，是編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)增資的主要依據(jù)。根據(jù)合同約定對委托單位提交的工程結(jié)算資料按照建設工程工程量清單計價規(guī)范、建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程及工程管理有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、價格信息和調(diào)價文件進行審核。1、審計內(nèi)容1.1審查工程造價是否真實、合理，合同工期、質(zhì)量等獎罰條款是否執(zhí)行，提供決算報告書。1.2審查工程

31、結(jié)算和工程財務資料，核對建設單位與施工單位雙方材料決算表，超、欠供材差計算是否正確、結(jié)算憑證是否合法。1.3審查工程庫存物資的財務處理是否合規(guī)。1.4審查待攤投資的真實性、合法性。1.5審查建設項目基建收入、節(jié)余資金。重點檢查建設期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實性、合法性。1.6核實交付的固定資產(chǎn)是否真實、審計是否合規(guī)。根據(jù)可行性研究報告及概算，依據(jù)有關經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等指標，對可研報告和設計概算進行分析，并與建成后的效果進行對比，揭露建設項目管理過程中存在的違規(guī)違紀問題，對建設項目投資決策的真實性、合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性以及環(huán)境因素等進行評價。2、審計重點及方法2

32、.1項目竣工決算審計，包括對項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項目建設程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務管理及會計核算情況、(概)預算執(zhí)行情況和竣工財務決算報表的審計。2.2審計機構(gòu)應要求項目建設單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財務決算報告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、批準概算、調(diào)整概算批復文件（如有）和決算審計所需其他有關資料。重點對比資金利用情況，將結(jié)算與批復概算及調(diào)整概算逐項進行對比，找出超概、節(jié)約的原因并對其合理性進行分析。2.3超概的原因2.3.1概算對該項目的考慮不足。核減該部分費用。2.3.2項目實施過程中提高建設標準或修改設計。核減該部分費

33、用。2.4節(jié)約的原因：2.4.1概算批復明顯偏大，造成此現(xiàn)象的原因主要是概算編制時未能對市場價格及相關標準做充分了解，對此部分應作為核減費用，避免資金的非正常支出。2.4.2概算批復正常，但通過合理節(jié)約材料、采用新工藝、縮短工期等手段節(jié)約了資金，該部分應作為節(jié)約費用，由委托人按相應規(guī)定處理。2.3審核工程結(jié)算依據(jù)資料的完整性、真實性和相符性，遞交手續(xù)程序的合法性以及結(jié)算資料的法律效力。2.4審核建設工程發(fā)承包合同的合法性、有效性。2.5審核工程結(jié)算工程量計算的準確性。工程量計算準確與否是確定工程造價的主要因素，是工程結(jié)算審計的關鍵所在。審核過程中，重點審核投資比例較大、容易混淆或出現(xiàn)漏洞的工程

34、內(nèi)容。對于無圖紙或圖紙標識不清的工程內(nèi)容要深入現(xiàn)場進行核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測進行確認。2.6審核工程結(jié)算所列項目的合理性、工程量清單綜合單價的正確性以及計算公式數(shù)字計算的準確性。注意工程項目、工作內(nèi)容、項目特征、計量單位是否與工程量清單計價規(guī)則相符，有無漏項和高估冒算現(xiàn)象。對由于設計變更引起工程量清單項目的新增綜合單價是否按合同約定程序?qū)徟?.7審核主要材料用量及材料價差的調(diào)整計算是否正確。主要審核申報數(shù)量、市場價格是否與工程結(jié)算同期，產(chǎn)生的實際價格是否采取加權(quán)平均取得。材差調(diào)整范圍是否符合合同約定。2.8檢查隱蔽驗收記錄，落實設計變更與簽證。審核隱蔽工程價款時，嚴格審查隱蔽工程檢查

35、記錄手續(xù)的完整性、合法性、真實性。簽證是否規(guī)范、驗收日期、簽字蓋章齊全。對于含糊不清或缺少實質(zhì)性內(nèi)容的項目要深入現(xiàn)場核查，向現(xiàn)場當事人進行核定。2.9對規(guī)費、稅金的取費基數(shù)和費率進行審核。審查費率選取、計算是否正確，計算基數(shù)是否符合規(guī)定。3、結(jié)算審計細則3.1目標任務向委托人提供準確可靠的項目審計報告，完成（決）結(jié)算審計工作中的工程造價部分，配合財委托方審計部門的審計工作。3.2工作方案3.2.1前期準備（1）場地準備如我單位能被確定為中標人，我們會即刻響應委托方的指示，如委托指定審計地點，則服從指定。如不指定，我們會馬上聯(lián)系項目所在地的賓館安排場地，保證在任何情況下都能 滿足使用。（2）專業(yè)

36、設備準備場地落實完畢，專業(yè)造價人員會在接到委托單位入場通知后的第二天攜帶專業(yè)設備到達現(xiàn)場。（3）任何工作的開展，后勤保障都很重要，我們將按照自給自足的方式安排后勤保障，盡量不給委托單位造成麻煩。3.2.2工作開展（1）人員配備根據(jù)所審計項目的特點組建項目部，根據(jù)審計的工程量及審計時限合理安排各專業(yè)工程師，保證審計結(jié)果的科學性、準確性及審計工期。（2）工作開展前動員會及工作制度宣布宣布審計工作制度，工程中嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，本著客觀公正的態(tài)度向委托單位和建設單位負責，本次審計工作制度如下：A.科學嚴謹、尊重事實。B.服從組織安排，作好審計相關內(nèi)容的保密工作。C.不得收受任何利益當事人的禮物或有價證

37、券。D.除工作必須外，不得私下與建設單位人員接觸。E.客觀公正，不受任何利益當事人的干涉。F.遵守法律法規(guī)要求。（3）注意事項及常見問題處理方法A.常見的簽證問題由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審計工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審計時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關規(guī)定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章。施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責任

38、。有的施工單位為了中標，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。所以在審計過程中，現(xiàn)場踏勘測量是確保結(jié)算科學性、準確性的必要保證。我們會根據(jù)現(xiàn)有真實的、準確的資料進行審計，在出現(xiàn)不等確定的情況時，會以現(xiàn)場事實為基礎下結(jié)論。B.工程量計算方面工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是審計編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤，我們會以認真謹慎的工作態(tài)度防止此類情況的發(fā)生。C.在套用定額方面一定會注意對定額中的缺項套

39、用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額等現(xiàn)象。D.材料價格方面主材的型號、材質(zhì)在設計中是否明確。除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也會影響結(jié)算的造價。對于這種情況，我們會對當期或當時的材料價格進行調(diào)查，以實際情況為基礎保護委托單位的合法利益。E.費用計算方面。主要審查是否按合同要求套用費用定額情況，清算虛設費用、提高計費標準、擴大取費范圍行為。F.在實際工作過程中，會堅決杜絕以下情況發(fā)生：a.巧立名目，高套定額。b.把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算。c.利用定額單價的換算抬高項目單價。（4）工作方法A.資料的收集明確工作開展過程中所需要的資料，拉出清單讓

40、建設單位或施工單位搜集準備齊全。搜集、整理好竣工資，包括：工程竣工圖、設計變更通知各種簽證。主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，竣工圖繪制后要請建設單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣工資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。設計變更通知必須是由原設計單位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方

41、可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰?，F(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證。主體工程中隱蔽工程簽證。暫不計人但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或因建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。

42、目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，其價格必須要有建設單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。 B.現(xiàn)場踏勘、測量深入現(xiàn)場，全面掌握工程實況準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎。當對某單位工程可能不十分了解，如一些形體較為復雜或本合同段的裝飾工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。在編制結(jié)算時，先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出

43、現(xiàn)疑問逐一到工地核實。工作中不僅要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。C.正確使用指導文件熟悉掌握上級下達的各種費用文件，全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。利用施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識保證結(jié)果。D.審查方法根據(jù)所審計項目的特點選擇適宜的方法進行全面審查。（5）審計的內(nèi)容A.根據(jù)以往結(jié)算審計經(jīng)驗來看，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，各施工單位提高的工程結(jié)算一概都會超出實際造價很多，因此，在審計結(jié)算中我們會特別注意以下幾點內(nèi)容：B.工程量的審計，工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已

44、算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。C.工程量是結(jié)算的基礎，工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎，它的準確與否直接影響結(jié)算的準確性。計算工程量在整個結(jié)算審計過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審計上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，準確地核實各分部分項的工程量。工程量的準確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有

45、這樣，才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復計算，在審計中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。D.審計竣工結(jié)算一定細心審計施工單位所報的竣工結(jié)算，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。E.注意新增項目的計算有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件中已經(jīng)包含，這樣的項目應不予計量。F.施工單位投標文件漏項結(jié)算時要扣除施工單位在投標文件漏項，結(jié)算時仍然要扣除。G.熟悉定額中各分部分項內(nèi)容。審計人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。但有些企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目

46、中已包括的內(nèi)容重復計算，審計人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。H.熟悉竣工結(jié)算資料，熟悉工程設計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準工程量。I.工程量的審計，還應注意以下幾點：a.口徑必須一致。審計工程量時，應注意審查施工圖列出的細目（工程細目所包括的工作內(nèi)容和范圍）與預算定額中的工程細目是否相一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。b.計量單位必須一致。審計工程量時，應注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。c

47、.定額子目選（套）用的審計定額子目選（套）用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審計人員應對定額子目選（套）用是否正確進行認真的審計。對定額子目選（套）用的審計，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容。二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。d.材料價格的取定及材料價差

48、的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審計中不容忽視。審計重點在：（a）材料預算價格是否按規(guī)定計取。（b）材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情，其中應特別注意審計：一是當?shù)囟~站公布的材料市場預算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應再另外計取任何其他費用。二是建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審計人員應認真審計工程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。e.取費及執(zhí)行文件的審計取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內(nèi)容（如工期獎、搶工費、措施費、

49、優(yōu)良獎等），各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。f.對取費及執(zhí)行文件的審計，會注意以下7個方面： (a)費用定額與采用的預算定額相配套。(b)取費標準的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符。(c)取費基數(shù)是否正確。(d)按規(guī)定有些簽證應放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算。(e)有否不該收取的費率照收。(f)其他費用的計列是否有漏項。(g)結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關調(diào)整文件規(guī)定收費。在編制工程結(jié)算時應正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。g.現(xiàn)場簽證的審計，現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項

50、目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。因此，對簽證項目的審查不可忽視。h.現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式，編成補充定額或套預算定額，便構(gòu)成了施工單位進行施工活動的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費用開支密切相關。加強現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設單位經(jīng)濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。i.在工程結(jié)算中，審計人員會對現(xiàn)場簽證著重審計以下幾點：（a）由于有的建設單位駐工地代表對工程結(jié)算和有關經(jīng)濟管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額及其有關規(guī)定中的詞意或

51、界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證。因而，應認真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費用。否則，審計人員應嚴格把關，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用堅決核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費用的真實性。（b）現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證。（c）人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。（d）凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)?？⒐そY(jié)算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這

52、是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，服從道理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實，從而確保委托單位和施工單位的利益。（6）統(tǒng)計差異，達成共識，雙方確認審計成果產(chǎn)出后，以事實為依據(jù)進行雙方確認后存檔備案。（7）提交審計成果出具審計報告，并協(xié)助委托部門完成工作。提供審計報告時間最遲不超過原定結(jié)束時。4、工程結(jié)算審核的方法結(jié)算審核方法工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合清

53、單定額分項工程的細目，逐項審核，其優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費時、工作量太大。重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、計取的各項費用作為重點。經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當時間緊、規(guī)模大、預(結(jié))算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點法相結(jié)合的審核方法。若預結(jié)算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法等以提高工作效率和審核質(zhì)量。結(jié)算審核具體方法如下：4.1看圖法即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法。工程結(jié)算審計，首先必須認真仔細地看清所有的施工圖紙，才能全面準確無誤地計算審定工程造價的真實性?？磮D法是工程結(jié)算審計最基本、最普遍、最常用的方法，它貫穿工程結(jié)算審計的始終。4.2觀察法它是指審計人員親臨建筑現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀察，調(diào)查了解建設