生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及編制演練講義

1、最新安全生產(chǎn)技術(shù)管理最新安全生產(chǎn)技術(shù)管理方法及生產(chǎn)安全事故應(yīng)方法及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練急預(yù)案編制、演練總局培訓(xùn)中心特聘講師總局培訓(xùn)中心特聘講師范新建范新建目錄前言應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急處置實務(wù)2021-11-162新的安全生產(chǎn)方針新的安全生產(chǎn)方針2021-11-163新的安全管理體制新的安全管理體制2021-11-164對事故管理最新的認(rèn)識對事故管理最新的認(rèn)識2021-11-165安全生產(chǎn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、問題與對策分析現(xiàn)狀、問題與對策分析安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提應(yīng)急

2、預(yù)案體系進一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展高，預(yù)案演練廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在事故救援和各類災(zāi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用害搶險中發(fā)揮了重要作用 2021-11-167安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀初步形成了應(yīng)急救援體系初步形成了應(yīng)急救援體系2021-11-168安全

3、生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架2021-11-169安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建起了預(yù)案體系的基本框架 至2008年底，國家發(fā)布預(yù)案40多個，省、市、縣三級9080個，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達到100%。2021-11-1610安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀救援中取得了很大的成效例如： 地震后，公安消防派出13434名消防官兵，搶救出生還人員1701人；礦山、危化救援隊伍1057人，搶救出生還人員1113人。 2008年共處置礦山事故2053起，搶救遇險人員2684人，其中，經(jīng)搶救生

4、還879人。2021-11-1611安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀20092009年工作要求年工作要求 以加強應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線，強化基礎(chǔ)工作，健全體制機制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺和救援體系，加強綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺階、上水平，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力，為促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻。 2021-11-1612安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀2009年工作內(nèi)容強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，掌握利用各類應(yīng)急資源完善應(yīng)急管理體制機制進一步完善預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強應(yīng)急演練加強救援體系建設(shè)加強應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加強應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作加強安全生

5、產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊伍的自身建設(shè)2021-11-1613安全生產(chǎn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問題與對策分析問題與對策分析管理難度越來越大管理難度越來越大應(yīng)用管理軟件應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)堅持預(yù)堅持預(yù)防為主防為主預(yù)案種類參差不齊預(yù)案種類參差不齊依法完善依法完善預(yù)案可操作性不強預(yù)案可操作性不強（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化，不量化，預(yù)警機制不健全，信息不靈，隊預(yù)警機制不健全，信息不靈，隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難能力欠缺，演練難 ）用系統(tǒng)論的觀點用系統(tǒng)論的觀點和方法來解決和方法來解決2

6、021-11-1614突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件的分類2021-11-16152021-11-1616中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。危險化學(xué)品安全管理條例第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2021-11-1617中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國消

7、防法規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2021-11-16182021-11-16192021-11-1620階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提

8、高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2021-11-1621階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2021-11-16222021-11-

9、1623預(yù)案文件層次預(yù)案文件層次2021-11-1624應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織2021-11-1625區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立2021-11-1626應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：2021-11-162728個要素 1.1.基本內(nèi)容基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令: :宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。 應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。 術(shù)

10、語與定義等。術(shù)語與定義等。2828個要素 2. .方針與原則方針與原則 闡明應(yīng)急救援的方針與原則，闡明應(yīng)急救援的方針與原則，2928個要素 3.3.危險辨識與評價危險辨識與評價 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 重大危險源的數(shù)量及分布；重大危險源的數(shù)量及分布； 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制預(yù)案編制的級別；的級別； 地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息； 城市布局及交通情況；城市布局及交通情況； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素

11、等；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； 形成附件。形成附件。3028個要素 4.4.應(yīng)急資源評價應(yīng)急資源評價 分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等； 形成附件。形成附件。31 28個要素 5.5.應(yīng)急機

12、構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)； 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 形成附件。形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備防、工程搶險、防化

13、、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等救援專家組等3228個要素 6.6.應(yīng)急機制應(yīng)急機制 按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與； 預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)任追究機制等；會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)

14、任追究機制等； 對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。工作機制。3328個要素 7.7.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；準(zhǔn)文件； 形成附件形成附件。3428個要素 8.8.應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備( (施施) )、物資、物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障

15、物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新；定期檢查與更新； 列出存放地點及獲取方法；列出存放地點及獲取方法； 形成附件。形成附件。3528個要素 9.9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)應(yīng)急人員的培訓(xùn) 對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗； 描述每年的培訓(xùn)計劃；描述每年的培訓(xùn)計劃； 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。3628個要素 10.10.預(yù)案演習(xí)預(yù)案演習(xí) 描述預(yù)案演習(xí)的目的；

16、描述預(yù)案演習(xí)的目的； 制定每年演習(xí)計劃；制定每年演習(xí)計劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； 描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。3728個要素 11.11.公眾教育公眾教育 為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。安全意識的方法與措施。 宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的

17、知識。3828個要素 12.12.互助協(xié)議互助協(xié)議 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；立的互助協(xié)議； 社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； 形成附件形成附件。3928個要素 13.13.報警程序（由下到上）報警程序（由下到上） 確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警的機構(gòu)及原則； 確定報警方式，如電話、警報器等；確定報警方式，如電話、警報器等； 確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 制定報警信息單，詳細(xì)記

18、錄事故情況，如事故地點、事故類型、制定報警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；4028個要素 14.14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告（由上到下） 警報和緊急公告的機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；警報和緊急公告的機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； 明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域； 重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散

19、路線、醫(yī)院重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；等）； 特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等； 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。4128個要素 15.15.指揮與控制指揮與控制 建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮； 建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級別（一級，二估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響

20、應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令； 確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則； 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； 合理高效地使用應(yīng)急資源等。合理高效地使用應(yīng)急資源等。4228個要素 16.16.通訊通訊 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施, ,確保通訊器材完好；確保通訊器材完好； 維護通訊系統(tǒng)；維護通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊系統(tǒng)設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；4328個要素

21、 17.17.人群疏散與安置人群疏散與安置 確定實施疏散的緊急情況；確定實施疏散的緊急情況； 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；具，安全蔽護場所的規(guī)定； 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； 做好疏散人群的生活安置，保障條件；做好疏散人群的生活安置

22、，保障條件； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；戒）的機構(gòu)； 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； 臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； 臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排； 臨時安置場所的標(biāo)志。臨時安置場所的標(biāo)志。4428個要素 18.18.警戒與治安警戒與治安 確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)；確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)； 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人應(yīng)制定事故現(xiàn)場

23、警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；群疏散等的暢通； 交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒； 制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；人等）； 確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。4528個要素 19.19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療資源的數(shù)量；醫(yī)療資源的數(shù)量； 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法； 搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品

24、等；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； 急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； 死亡認(rèn)定與處置；死亡認(rèn)定與處置； 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。法等。4628個要素 20.20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測） 建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；供支持； 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事

25、態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。4728個要素 21.21.現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制 * * 現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原則；現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原則； 現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險的操作程序； 現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險人員的要求； 現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；* * 針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細(xì)針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細(xì)的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救

26、援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。4828個要素 22.22.應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全 為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；的相關(guān)程序，保證其安全； 內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備安全與衛(wèi)生設(shè)備

27、的正確配備 個人安全預(yù)防措施等。個人安全預(yù)防措施等。4928個要素 23.23.環(huán)境保護環(huán)境保護 對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序； 控制環(huán)境污染擴大的方案；控制環(huán)境污染擴大的方案； 及時清除污染；及時清除污染； 對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； 對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。5028個要素 24.24.信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理 明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；布事故信

28、息； 明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式； 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況； 為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。5128個要素 25.25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急救援資源管理 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；時合理的調(diào)配與高效使用； 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)

29、急資源供給的記錄應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等5228個要素 2626. .現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險； 開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)； 內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序；宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；

30、 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價。事故調(diào)查與后果評價。5328個要素 27.27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)急預(yù)案維護和改進 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；的及時更新和有效性； 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話；應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化；工

31、廠地圖的變化； 運輸路線的變化；運輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更；應(yīng)急資源的變更； 新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。5428個要素 28.28.支持附件支持附件55應(yīng)急演練的策劃與實施應(yīng)急演練的策劃與實施應(yīng)急演練的策劃應(yīng)急演練的策劃演習(xí)的類型演習(xí)的類型桌面演習(xí)桌面演習(xí)功能演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)全面演習(xí)2021-11-1657桌面演習(xí)桌面演習(xí)目的目的在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)在沒有時間壓力情況下明確相互

32、協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題, ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)形式形式通常在會議室舉行通常在會議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動討論問題不受時間限制討論問題不受時間限制采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點主要特點是頭腦和口

33、頭上是頭腦和口頭上“過一遍過一遍, ,走一遍走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。2021-11-1658功能演習(xí)功能演習(xí)功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動?？煞譃閱雾椦萘?xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習(xí)單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進

34、行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性2021-11-1659全面演習(xí)全面演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力2021-11-1660應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實際中交叉進行。2021-11-1661參演人員參演人員演習(xí)人員演習(xí)人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員l根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)l執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)l如搶救傷員

35、或被困人員l保護財產(chǎn)或公眾健康l獲取或管理資源l與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)l盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)l應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序2021-11-1662參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進展的人員。l確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)l確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性l確保演習(xí)的進度l解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題l保障演習(xí)過程的安全2021-11-1663參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員l有關(guān)部門l外部機構(gòu)l旁觀演練過程的觀眾 2021-11-1664演習(xí)基本過程與任務(wù)演習(xí)基本過程

36、與任務(wù)2021-11-1665演習(xí)基本過程與任務(wù)演習(xí)總結(jié)階段2021-11-1666演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段成立演習(xí)策劃小組成立演習(xí)策劃小組確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習(xí)的總體設(shè)計進行演習(xí)的總體設(shè)計制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景組織控制人員、評價人員培訓(xùn)組織控制人員、評價人員培訓(xùn)全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單保障等所需的項目及經(jīng)費清單演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)2021-11-

37、1667演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)日期確定演習(xí)日期應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前該日期最遲也應(yīng)提前6 6個月確定。個月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。事件發(fā)生沖突。2021-11-1668演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)任務(wù)與范圍確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容內(nèi)容確定參與部門范圍，進行職責(zé)分配，簽確定參與部門范圍，進行職責(zé)分配，簽定協(xié)議定協(xié)議2021-11

38、-1669演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)演習(xí)任務(wù)A A類類1 1：應(yīng)急動員：應(yīng)急動員2 2：指揮和控制：指揮和控制3 3：事態(tài)評估：事態(tài)評估4 4：資源管理：資源管理5 5：通訊：通訊6 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8：公共信息：公共信息2021-11-1670演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)2021-11-1671演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與

39、調(diào)查2021-11-1672演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案編寫演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)則、情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：演習(xí)計劃、演習(xí)計劃、情景說明書、評價計劃、情景事件總清單、演情景說明書、評價計劃、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ)演習(xí)方案的編寫應(yīng)

40、以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ)2021-11-1673演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)方案實施要點：演習(xí)方案實施要點：初次通報初次通報指揮與控制指揮與控制通訊通訊警報與緊急公告警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理資源管理l衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)l應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全l公眾保護措施公眾保護措施l火災(zāi)與搜救火災(zāi)與搜救l執(zhí)法執(zhí)法l事態(tài)評估事態(tài)評估l人道主義服務(wù)人道主義服務(wù)l市政工程市政工程2021-11-1674演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過設(shè)計出一系列的情景事件

41、，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進行，從而全動的事件，保證演習(xí)不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。演習(xí)人員。2021-11-1675演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計l消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。l消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等l傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等2021-11-1676演習(xí)準(zhǔn)

42、備階段演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)這是一次演習(xí)”作為開頭語或作為開頭語或結(jié)束語結(jié)束語不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題行的所有問題2021-11-1677演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則l避免極端的氣候條件l不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險l演習(xí)過程中對可

43、能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急2021-11-1678 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進項。項和改進項。不足項：不足項：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全與健康。與健康。 2021-11-1679l整改項：整改項：單

44、獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整項應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。題的。l改進項：改進項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問

45、題。指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。2021-11-1680生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局（總局1717號令，號令， 2009年5月1日起施行）共共7 7章章3939條條第一章第一章 總則：總則：4 4條條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。和修訂等工作，適用本辦法。 縣級以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理縣級以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理2021-11-1681生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局（總局1717號令，號令

46、， 2009年5月1日起施行）第二章第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制：8 8條條 提出了提出了8 8項編制的基本要求項編制的基本要求第三章第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)急預(yù)案的評審：5 5條條 重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。書面紀(jì)要并附有專家名單。2021-11-1682生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局（總局1717號令，號令， 2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)急預(yù)案的

47、備案：5 5條條 央企由總局和省局備案；實行安全央企由總局和省局備案；實行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報所在地縣級生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實行安全生產(chǎn)許可以上安監(jiān)局備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。的，由省局自定確定。2021-11-1683生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局（總局1717號令，號令， 2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的實施：1111條條 企業(yè)要培訓(xùn)，要點要張貼，定期演練，企業(yè)要培訓(xùn)，要點要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時修訂。三年修訂一次，特殊情況及時修訂。獎勵與處罰獎勵與處罰：3 3條條 未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處罰。未備案罰三萬，應(yīng)急救援