區(qū)政府法制辦工作總結(jié)報(bào)告

1、區(qū)政府法制辦工作總結(jié)報(bào)告 20xx年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在全區(qū)各行政執(zhí)法部門的大力配合下，按照3月召開的全市依法行政工作會(huì)議部署的工作要求，圍繞2013年區(qū)政府確定的依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，為保持戚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好的法制保障。現(xiàn)將20xx年我辦主要工作情況匯報(bào)如下： 一、深入推進(jìn)依法行政 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦4月份組織召開了全區(qū)依法行政工作大會(huì)，會(huì)上區(qū)政府向各街道、政府部門下發(fā)了20xx-20xx年度法治政府階段性工作目標(biāo)責(zé)任書，并下發(fā)2013年全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)，對全區(qū)20xx年依法行政工作進(jìn)行了全面的部署。及時(shí)調(diào)整、

2、充實(shí)以行政首長為第一責(zé)任人的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）狠抓典型培育。按照年初市辦向區(qū)政府下發(fā)的法治政府建設(shè)工作建議函的要求，我辦及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并牽頭進(jìn)行了有針對性的整改。8月份出臺(tái)了xx區(qū)區(qū)級依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，各街道辦事處，區(qū)政府部門作為創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)參考了上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)結(jié)合區(qū)級實(shí)際，涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、科學(xué)民主決策、規(guī)范公正文明執(zhí)法等八個(gè)方面內(nèi)容，創(chuàng)建步驟由創(chuàng)建、申報(bào)、審核、公示、認(rèn)定等五個(gè)部分組成，目前已有8家單位向區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了申報(bào)。通過示范點(diǎn)創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)依法行政工作整體推進(jìn)。 （三）營造良好

3、氛圍。我辦深入開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，利用區(qū)政府、市辦門戶網(wǎng)站以及區(qū)委信息快報(bào)等載體，對我區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。截止目前共報(bào)送依法行政相關(guān)信息21條，其中被區(qū)委快報(bào)錄用4條，被市辦錄用17條。 二、不斷加強(qiáng)法制監(jiān)督 （一）加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的管理，組織開展了全區(qū)2013年度行政執(zhí)法證件年審注冊工作，并嚴(yán)格按照新一輪行政執(zhí)法證件換證工作中信息核對工作的新要求，全面梳理核對全區(qū)執(zhí)法人員信息，進(jìn)一步嚴(yán)把身份關(guān)，嚴(yán)格注銷非在編在冊、離崗、離退等三類人員證件。對于需要申領(lǐng)2014年度行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，專門組

4、織了公共法律知識(shí)考試，未經(jīng)考核合格不得申領(lǐng)執(zhí)法證件。 （二）發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)督作用。我辦利用法制監(jiān)督系統(tǒng)通過規(guī)范性文件制定報(bào)備、重大行政處罰備案、行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整、相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送等方面積極開展法制監(jiān)督工作。全年通過法制監(jiān)督系統(tǒng)辦理政府規(guī)范性文件計(jì)劃和送審2件，辦理重大行政處罰備案10件。同時(shí)，按xx區(qū)“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理辦法對“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)的行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫進(jìn)行權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整，截至11月底共辦理權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整申請33項(xiàng)。 （三）開展執(zhí)法案卷評查。10月底，我辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局并邀請人大內(nèi)司委、法治辦、法院等單位組成案卷評查小組對全區(qū)各行政執(zhí)法部門2012年9月1日-2013年8月

5、31日期間的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制和行政檢查案卷進(jìn)行了深入評查。這次評查從10個(gè)執(zhí)法部門上報(bào)的辦件目錄中按照不同執(zhí)法種類各抽取2份案卷開展評查，評查工作對照行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)行政檢查運(yùn)行流程及相關(guān)檔案制作規(guī)定，重點(diǎn)圍繞案件的實(shí)體、程序和案卷的外觀規(guī)范性開展。經(jīng)評查，30份行政執(zhí)法案卷（其中行政處罰案卷10份、行政許可案卷18份、行政檢查案卷2份）均為合格案卷。但對照執(zhí)法規(guī)范化要求，案卷中仍或多或少存在一些問題。為便于各執(zhí)法部門有針對性整改，促進(jìn)全區(qū)依法行政水平的提高，評查小組將評查意見向各執(zhí)法部門及時(shí)進(jìn)行了反饋，并將案卷評查反映的執(zhí)法成效和存在的

6、突出問題專門形成通報(bào)下發(fā)。 三、逐步健全決策機(jī)制 （一）擬定我區(qū)重大行政決策制度。按照年初市辦向區(qū)政府下發(fā)的法治政府建設(shè)工作建議函的要求，我辦今年草擬了我區(qū)的重大行政決策程序規(guī)定，目前正在征求意見程序中，明年將正式出臺(tái)。 （二）當(dāng)好政府決策的參謀和助手。我辦通過參加政府常務(wù)會(huì)議、提供合法性審查意見等形式，在政府和部門做出重大決策前參與可行性論證，提出相關(guān)法律意見。如區(qū)政府的重點(diǎn)工程開發(fā)區(qū)城市綜合體地塊建設(shè)項(xiàng)目前期拆遷等工作，我辦全程參與，進(jìn)行相關(guān)問題法律論證和協(xié)調(diào)工作，確保政府行為決策的合法性。 （三）完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。規(guī)范性文件是行政決策的重要載體，區(qū)政府始終把制發(fā)規(guī)范性文件作為一件大

7、事、要事來抓，一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃性，年初下發(fā)關(guān)于報(bào)送區(qū)政府2013年制定規(guī)范性文件計(jì)劃建議項(xiàng)目的通知，統(tǒng)籌、科學(xué)安排區(qū)政府規(guī)范性文件制定工作。二是規(guī)范文件制定程序。嚴(yán)格按照計(jì)劃立項(xiàng)、公開征求意見、合法性審查、集體審議、向社會(huì)公布這5個(gè)關(guān)鍵程序來進(jìn)行制定。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行規(guī)范性文件管理，規(guī)范性文件的報(bào)備率達(dá)到100%。今年我區(qū)共發(fā)布政府規(guī)范性文件2件，并上報(bào)市政府及區(qū)人大常委會(huì)備案。 四、注重規(guī)范執(zhí)法行為 （一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。我辦在5月舉辦了2013年全區(qū)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)班，邀請了蘇州大學(xué)王健法

8、學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師黃學(xué)賢和市公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長賈文東分別講授了加強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為和行政執(zhí)法調(diào)查取證及現(xiàn)場控制，對我區(qū)行政執(zhí)法人員正確開展行政執(zhí)法，正確掌握執(zhí)法調(diào)查取證的方式方法、加強(qiáng)依法行政具有非常實(shí)際的指導(dǎo)作用。今年還利用全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部東方講壇這個(gè)平臺(tái)，開展了5期以加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提升依法行政能力為主題的培訓(xùn)講座。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法程序。xx市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定出臺(tái)后，我區(qū)于2012年9月21日下發(fā)了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施xx市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定的通知（常戚政201259號），今年7月份又向部門下發(fā)了關(guān)于全面貫徹落實(shí)xx市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定的通知，對全區(qū)各行政執(zhí)法單位深入

9、貫徹落實(shí)暫行規(guī)定的要求進(jìn)行了再次部署動(dòng)員。 （三）推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。根據(jù)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面推行行政指導(dǎo)工作的意見的通知和市政府全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見文件精神，我區(qū)政府辦在4月份制發(fā)了全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見，并在全區(qū)依法行政工作會(huì)議上對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。為了幫助部門更好地把握行政指導(dǎo)工作，我辦7月份又向各行政執(zhí)法單位轉(zhuǎn)發(fā)了xx市各行政機(jī)關(guān)推行行政指導(dǎo)工作思路和項(xiàng)目調(diào)研情況的通報(bào)，指導(dǎo)全區(qū)各執(zhí)法單位結(jié)合自身職責(zé)開展行政指導(dǎo)工作。10月底，我辦牽頭對全區(qū)各執(zhí)法部門今年開展行政指導(dǎo)工作的情況、推進(jìn)成效進(jìn)行了全面總結(jié)并搜集了10個(gè)優(yōu)秀行政指導(dǎo)案例。 （四）開

10、展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。今年8月份，我辦與區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商分局等部門共同開展了規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決執(zhí)法不合法、濫用裁量權(quán)、執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、亂收亂罰、瀆職侵權(quán)等6個(gè)方面的問題，取得了較好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果。9月27日，區(qū)監(jiān)察局和我辦組織相關(guān)部門召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，通過學(xué)習(xí)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。 五、增強(qiáng)矛盾化解能力 （一）推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照xx省關(guān)于全面開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的通知規(guī)定，對照行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，查漏補(bǔ)缺。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，積極組織我辦工作人員參加全省行政復(fù)議人員資格考

11、試。轉(zhuǎn)發(fā)了xx市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件審理制度和xx市重大行政復(fù)議決定備案制度，要求政府各部門按規(guī)定落實(shí)。今年我區(qū)未收到行政復(fù)議申請，有1件以我區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件，我辦受委托依法及時(shí)做好了答復(fù)工作。 （二）鞏固行政調(diào)解工作機(jī)制。我辦作為行政調(diào)解工作的牽頭部門，不斷健全行政調(diào)解體制機(jī)制，提升行政調(diào)解在化解矛盾爭議中的作用。年初我辦制定2013年行政調(diào)解工作要點(diǎn)，對行政調(diào)解各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，同時(shí)不斷完善行政調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度及聯(lián)席會(huì)議制度等，進(jìn)一步健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作機(jī)制，行政機(jī)關(guān)在矛盾糾紛化解中的作用進(jìn)一步提升。 2013年，我辦在

12、依法行政工作推進(jìn)中做了一些工作，但離市辦的要求、離法治政府的目標(biāo)還有一定的差距。2014年，我辦將緊緊圍繞貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和黨委政府的決策部署為重點(diǎn)，根據(jù)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中關(guān)于推進(jìn)中國法治建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開。我辦將利用明年區(qū)政府門戶網(wǎng)站改版升級的契機(jī)，在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目內(nèi)增加法制辦單獨(dú)板塊，充分利用門戶網(wǎng)站展示法治政府建設(shè)成果，做好相關(guān)政務(wù)信息的公開工作。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)職能發(fā)揮。我辦將會(huì)同區(qū)司法局借明年政府法律顧問團(tuán)換屆之際，精心組建新一屆政府法律顧問團(tuán)成員。同時(shí)積極加強(qiáng)我辦自身工作能力的提升，在區(qū)政府重大決策合法性審查、規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法行為的法制監(jiān)督方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。精心組織行政執(zhí)法人員公共