社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 以山東70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)為例共青團(tuán)市北區(qū)委 于紅波在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，共青團(tuán)作為組織、引導(dǎo)、教育和服務(wù)社會(huì)上最活躍群體青年的組織，要在新的形勢(shì)下有新的作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織作為基層團(tuán)組織中的重要力量，處于共青團(tuán)與廣大青年的結(jié)合點(diǎn)，是共青團(tuán)聯(lián)系、組織、服務(wù)青年和奉獻(xiàn)社會(huì)的最直接的陣地。通過對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型大的背景的分析研究，對(duì)照?qǐng)F(tuán)組織適應(yīng)時(shí)代要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型的目標(biāo)方向，圍繞山東部分城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)開展了一系列調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景綜述當(dāng)前，全球社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型過程中，中國也面臨社會(huì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。從社會(huì)發(fā)展模式

2、的大視角上看，中國改革開放已到達(dá)向縱深化、系統(tǒng)化和全面化發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)向旨在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體的多元化綜合改革。當(dāng)今中國，已經(jīng)從“加快發(fā)展速度”轉(zhuǎn)向“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。中國轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擴(kuò)展到社會(huì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的國際背景。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化并沒有因金融危機(jī)而中斷，科學(xué)技術(shù)反而加速進(jìn)步，全球及亞洲都在加速轉(zhuǎn)型，力求以轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展。未來國際競(jìng)爭(zhēng)，特別是大國之間的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。無論是國際金融危機(jī)還是全球氣候變化，本身都會(huì)形成一個(gè)“倒逼”機(jī)制和“外

3、部壓力”。這些在客觀上都迫使我們國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。為此中國必須在全球和亞洲轉(zhuǎn)型中“先行一步”，爭(zhēng)取更加主動(dòng)的機(jī)會(huì)、占據(jù)更加有力的地位。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的國內(nèi)背景。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國人均GDP將從中下等收入水平階段進(jìn)入中等收入階段，人類發(fā)展指數(shù)從上中等水平進(jìn)入到高水平，必然引發(fā)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降，向發(fā)展型、享受型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、從工業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)的微觀基礎(chǔ)。二是中國城市化在加速，從農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)人口為主的現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)村人口加速向小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市、特大城市聚集、工作、定居，成為中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大動(dòng)力，也促進(jìn)中國

4、從工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變的中觀基礎(chǔ)。三是中國進(jìn)入了社會(huì)矛盾凸顯期和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。人口流動(dòng)規(guī)模越來越大，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快變動(dòng)，利益主體日趨多元化，各類突發(fā)事件日益增多，社會(huì)融合與分化同步加快。高速發(fā)展的不平衡以及差異性使中國社會(huì)內(nèi)部原有的城鄉(xiāng)矛盾、地區(qū)間矛盾、民族間矛盾、不同利益群體間矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜。通訊技術(shù)迅速普及、大眾媒體廣泛傳播、人員大范圍內(nèi)流動(dòng)擴(kuò)散和放大了這些矛盾的社會(huì)影響和國際影響，對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政既構(gòu)成了重大的挑戰(zhàn)，也提出了重大課題，迫切需要政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面，提高社會(huì)治理能力。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀首先，對(duì)青島市市北區(qū)所轄的16個(gè)街道進(jìn)行分層次、有

5、重點(diǎn)的調(diào)研。深入街道，通過實(shí)地或者電話訪談街道黨工委書記和團(tuán)工委負(fù)責(zé)人，深入調(diào)查了解城市街道共青團(tuán)工作開展的總體情況、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨建帶團(tuán)建、組織格局創(chuàng)新、面臨的困難問題，以及對(duì)更好地加強(qiáng)基層共青團(tuán)工作的意見建議。其次，對(duì)山東部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行抽樣調(diào)研。組織青島大學(xué)學(xué)生團(tuán)干部，利用暑假返鄉(xiāng)和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入山東省54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織調(diào)研。根據(jù)事先設(shè)計(jì)好的調(diào)研訪談提綱，大學(xué)生團(tuán)干部訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，同時(shí)請(qǐng)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人填寫問卷；條件允許的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織安排大學(xué)生在街道團(tuán)委社會(huì)實(shí)踐，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)情況。這項(xiàng)調(diào)研，選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是隨機(jī)抽樣，且分布在濟(jì)南、青

6、島、煙臺(tái)、臨沂、濰坊、菏澤、泰安、東營(yíng)、威海、聊城等10個(gè)城市，有副省級(jí)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市、沿海開放城市、內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)城市，分布范圍和層次類別比較豐富、廣泛。從回收的調(diào)查問卷和訪談?dòng)涗浛?，絕大部分大學(xué)生團(tuán)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人都十分支持，問卷和訪談能夠反應(yīng)真實(shí)情況，因此，此次調(diào)研結(jié)果具有較強(qiáng)的代表性和現(xiàn)實(shí)意義。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：1.擔(dān)任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人：20-25歲的占10.25%，26-30歲51.28%，31-35歲的33.33%，36-40歲的5.13%。（圖2-1）圖2-12.所在單位黨組織安排團(tuán)組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)進(jìn)修：非常重視、主動(dòng)安排的占61.54%，能安排但要努力爭(zhēng)取的

7、23.07%，不重視、基本不安排的15.38%。（圖2-2） 圖2-23.團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在共青團(tuán)崗位上工作3年后轉(zhuǎn)崗的占50%，工作4年后轉(zhuǎn)崗的26.47%，工作2年或4年以上轉(zhuǎn)崗的各11.76%。（圖2-3） 圖2-34.在政治待遇上，是黨員的團(tuán)（工）委組織負(fù)責(zé)人列席同級(jí)黨委會(huì)或者常委會(huì)的占30.77%，不列席的36.8%,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見有時(shí)列席的32.43%。（圖2-4）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)享受同級(jí)黨組織所屬部門同等待遇的達(dá)64%，不享受的36%。（圖2-5） 圖2-4 圖2-55.團(tuán)干部隊(duì)伍中，是專職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的僅有27.02%，是兼職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人但主要從事團(tuán)的工作的40.56%，是兼職團(tuán)

8、組織負(fù)責(zé)人且主要從事非共青團(tuán)工作的32.42%。（圖2-6） 圖2-66.團(tuán)組織負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式是組織任命的占44.74%，選舉產(chǎn)生的31.58%，公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗的23.68%。（圖2-7） 圖2-77.團(tuán)干部認(rèn)為，近年來團(tuán)的工作對(duì)青少年影響非常廣泛的23.07%，較為廣泛的41.03%，一般的占25.64%，很小的10.25%。（圖2-8）團(tuán)組織開展工作能夠有針對(duì)性的占84.49%，沒有針對(duì)性占10.81%，不知道干什么的占2.7%。（圖2-9）認(rèn)為團(tuán)組織有活力的占50%，一半左右有活力的占23.68%，三分之一左右有活力的占21.05%，絕大部分沒有活力的占5.27%。（圖2-10）圖2-

9、8圖2-9圖2-108.認(rèn)為團(tuán)干部普遍素質(zhì)較強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的占36.84%，具備基本素質(zhì)能正常開展工作的57.89%，新手多業(yè)務(wù)不熟悉、不能適應(yīng)工作要求的和不理想且需要調(diào)整的各占2.63%。（圖2-11）圖2-119.認(rèn)為團(tuán)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的占35.89%，人員流動(dòng)較快新手較多的占48.72%，人員配備不齊、經(jīng)常無人負(fù)責(zé)的占15.38%。（圖2-12）圖2-1210.認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新很有成效的占48.65%，成效一般、沒有很好地發(fā)揮作用的43.24%，基本流于形式、有名無實(shí)的8.11%。（圖2-13）圖2-13三、調(diào)研結(jié)果分析從調(diào)研訪談和問卷綜合分析結(jié)果看，伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)

10、在不斷地探索前進(jìn)，取得了可喜的成效，但也存在著不少矛盾和困難問題。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)有新成效1. 團(tuán)的組織設(shè)置有創(chuàng)新發(fā)展，由單一模式向以基層團(tuán)組織為核心、以各類青年社團(tuán)性組織為補(bǔ)充的多樣化組織體系轉(zhuǎn)變，針對(duì)新形勢(shì)下青年流動(dòng)分布、結(jié)構(gòu)分化的情況，堅(jiān)持團(tuán)組織的核心地位的同時(shí)，發(fā)展多樣化青年組織，拓展組織職能，擴(kuò)大了對(duì)青年的覆蓋面。2.團(tuán)的工作領(lǐng)域有創(chuàng)新發(fā)展，由國有企事業(yè)單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向非公等新興領(lǐng)域拓展，特別是“兩新”組織團(tuán)建推進(jìn)力度大，取得一定成效。3.團(tuán)的工作方法有創(chuàng)新發(fā)展，由偏重行政化、組織化向行政化與社會(huì)化、組織化與市場(chǎng)化相結(jié)合轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了適應(yīng)不同青年群體的工作手段。4.

11、團(tuán)的工作載體有創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)團(tuán)員青年喜歡的交流方式，把QQ群、飛信、微博等現(xiàn)代化的交流手段納入基層團(tuán)的工作中，聯(lián)絡(luò)和凝聚青年更加到位和有力。5.“黨建帶團(tuán)建”工作有創(chuàng)新發(fā)展，積極爭(zhēng)取黨組織重視和支持，緊密配合黨委工作部署，使黨組織了解團(tuán)組織，促使黨組織將團(tuán)組織建設(shè)列入議事日程，黨團(tuán)共建取得新進(jìn)展。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局有創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)編制外副書記的選配工作，為基層團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（二）反映出的困難和問題1.團(tuán)組織發(fā)展不平衡。團(tuán)員相對(duì)集中的地方團(tuán)組織建設(shè)工作較為扎實(shí)，進(jìn)展順利，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)和團(tuán)員規(guī)模較小的單位則發(fā)展相對(duì)緩慢。2.團(tuán)組織服務(wù)青年能力不足。與青年群眾聯(lián)系

12、不夠緊密，服務(wù)能力和服務(wù)青年的手段不多，難以滿足當(dāng)代青年的多樣化需求，在創(chuàng)新有效的服務(wù)載體方面有待加強(qiáng)，缺乏對(duì)青年的有效吸引。 3.團(tuán)干部兼職過多精力不足。機(jī)構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織專職團(tuán)干部人數(shù)和比例越來越少，團(tuán)干部配備難，三分之二是兼職團(tuán)干部，并且主要是從事其他非團(tuán)的工作，有的兼職多項(xiàng)工作，加上對(duì)團(tuán)的工作缺乏熱情和責(zé)任感，只能動(dòng)應(yīng)付，這極大地影響了基層團(tuán)組織的有效開展，更談不上創(chuàng)新發(fā)展了。4.團(tuán)干部政治待遇低、轉(zhuǎn)崗難度加大。團(tuán)組織負(fù)責(zé)人黨內(nèi)職位低，一般不列席同級(jí)黨委，更不是黨委委員，直接影響了團(tuán)干部的工作積極性，增加了工作開展難度。干部管理權(quán)限下方后，上級(jí)團(tuán)組織對(duì)下級(jí)團(tuán)組織干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗的作用

13、能力有限，特別是在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都在減員情況下，團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗難的問題日益突出。5.團(tuán)員意識(shí)缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分團(tuán)員在大學(xué)或者中學(xué)畢業(yè)離校后特別是“兩新”組織中的團(tuán)員，缺乏團(tuán)組織生活，團(tuán)員意識(shí)差，缺乏團(tuán)組織榮譽(yù)感和使命感，對(duì)團(tuán)組織認(rèn)可度低、歸屬感差。6.團(tuán)的工作時(shí)常被邊緣化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至上或者為生產(chǎn)力論制約著基層團(tuán)組織作用發(fā)揮，團(tuán)的工作對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心利益沒有太大的影響和作用，因而就不受重視、被邊緣化。不少地方存在不同程度的輕視和忽視團(tuán)的工作的思想，有的黨（工）委書記認(rèn)為黨建要抓好況且困難重重，團(tuán)建難度就更大，因此缺乏對(duì)團(tuán)的工作的有效支持。7.團(tuán)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)緊張甚至缺失。團(tuán)的

14、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少的可憐，主要來自十分有限的財(cái)政撥款和團(tuán)費(fèi)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只能根據(jù)工作需要隨時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告申請(qǐng)。8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新流于形式現(xiàn)象較為嚴(yán)重。盡管團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作已經(jīng)鋪開，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織不夠重視，不少編制外團(tuán)干部沒有真正發(fā)揮作用，基本上靠團(tuán)干部的自覺性和熱情在維持。四、應(yīng)對(duì)策略和建議出現(xiàn)以上這些問題，主要是因?yàn)樵谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型背景下，團(tuán)的組織設(shè)置、團(tuán)員的管理方式、團(tuán)的活動(dòng)方式等還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型要求，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式束縛，一些地方還沒有完成從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期形成的工作傳統(tǒng)、工作方式方法在新的條件下表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

15、道團(tuán)組織建設(shè)要更好地發(fā)展，必須隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，從中國共產(chǎn)黨所具有的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩重身份的要求出發(fā)，從那些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)思想觀念和工作模式中解放出來，切實(shí)確立執(zhí)政黨助手的意識(shí)，真正做到“六轉(zhuǎn)向”：一是切實(shí)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工作思路轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工作思路轉(zhuǎn)型，規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)組織新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略，更大程度地運(yùn)用和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。二是切實(shí)由青年政治型組織轉(zhuǎn)向多功能青年社會(huì)型組織，最大限度地把廣大青年團(tuán)結(jié)起來，在保持堅(jiān)定正確政治方向的原則基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系最廣大青年群眾，不斷鞏固執(zhí)政黨的青年群眾基礎(chǔ)。三是切實(shí)由全能型組織轉(zhuǎn)向有限型組織，順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，依據(jù)組織的

16、功能和實(shí)力重新定位，在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)中有所為有所不為，而將主要精力集中在能夠做好的事情上來。四是由垂直的行政化管理轉(zhuǎn)向橫向的多元組合，敢于打破行政隸屬關(guān)系，建立更加平等、快捷、互利、流暢的現(xiàn)代互動(dòng)平臺(tái)。五是由政治動(dòng)員轉(zhuǎn)向人文關(guān)懷，把青年的利益放在第一位，關(guān)心青年成長(zhǎng)成才過程中的實(shí)際問題，為他們自由而全面的發(fā)展排憂解難，通過體貼入微的關(guān)心指導(dǎo)，贏得廣大青年的信任和支持，完成新時(shí)期黨的青年工作的各項(xiàng)任務(wù)。六是由系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)自活動(dòng)轉(zhuǎn)向參與社會(huì)管理工作，整合社會(huì)資源和青年資源，以各類青年組織為依托，以社會(huì)各界協(xié)作互助為基礎(chǔ)，以建立陣地、基金、網(wǎng)絡(luò)、法規(guī)和隊(duì)伍為基本內(nèi)容，充分發(fā)揮團(tuán)組織國家政權(quán)建設(shè)重要社會(huì)支柱

17、的作用。在推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)向的同時(shí)，基層團(tuán)組織必須在繼承中大膽創(chuàng)新，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和發(fā)展的創(chuàng)新體系，著力推進(jìn) “五創(chuàng)新”：一是堅(jiān)決推進(jìn)工作思路的創(chuàng)新。良好的工作思路是搞好共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)，思路清晰能促使共青團(tuán)工作目標(biāo)有一個(gè)明確的方向，并能整合各方資源。對(duì)每一項(xiàng)團(tuán)的活動(dòng)和每一個(gè)時(shí)期的共青團(tuán)工作都必須結(jié)合各種實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，使團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)按照這一思路順利得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新工作思路必須按照貫徹黨的基本路線的要求在服務(wù)大局的前提下開始進(jìn)行，既要考慮黨政所需，社會(huì)所急，更要考慮青年所求。二是堅(jiān)決推進(jìn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。工作內(nèi)容和工作主題是共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)工作職能，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的根本。創(chuàng)新工作內(nèi)容就

18、是要在知識(shí)不斷更新，科技日新月異的新時(shí)代，使團(tuán)的活動(dòng)和工作主題更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，更好地適應(yīng)青年的需要。要努力做到在青年思想教育方向上更加符合當(dāng)代青年思想觀念、價(jià)值取向多元化和信息化以及青年成長(zhǎng)成才需求的特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，堅(jiān)決沖破阻礙改革創(chuàng)新的思想禁錮。三是堅(jiān)決推進(jìn)工作手段的創(chuàng)新。面對(duì)新情況，新問題，必須繼續(xù)把握新時(shí)期共青團(tuán)工作的主題，不斷探索共青團(tuán)工作方式的創(chuàng)新。正視經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變給國家資源的配置方式、政府職能的行使、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、社會(huì)的分配和保障制度等方面帶來的巨大變化，對(duì)廣大青年的價(jià)值觀念、倫理操守、文化心態(tài)、行為模式等發(fā)生的深刻影響；對(duì)共青團(tuán)組織的思想認(rèn)識(shí)、管理制度、工作機(jī)制等提出的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，對(duì)以前的運(yùn)行方式進(jìn)行冷靜的思考和辯證的分析，繼承其合理的部分，克服其不合理的東西，改變傳統(tǒng)、單一的工作方式，注意整合社會(huì)資源和社會(huì)力量，更多地依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，服務(wù)和引導(dǎo)青年。四是堅(jiān)決推進(jìn)工作空間的創(chuàng)新。立足于與青年的時(shí)空分布、流向相適應(yīng)，開拓與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新空間，解決基層團(tuán)工作的基本空間定位問題。要?jiǎng)?chuàng)新和拓展青年業(yè)余時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)和載體，通過團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)把團(tuán)的工作與青年的閑暇時(shí)間和發(fā)展需求有機(jī)統(tǒng)一起來，解決在業(yè)余時(shí)間團(tuán)