鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理實施方案為了貫徹落實全縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作會議有關精神，切實提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量，提高黑河水源地保護工作水平，打造省級生態(tài) 鎮(zhèn)和文化旅游古鎮(zhèn)，根據陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例相關標準, 結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的 發(fā)展理念，以省級文化旅游古鎮(zhèn)建設為契機，把開展生態(tài)環(huán)境治理工 作與創(chuàng)建省級生態(tài)示范鎮(zhèn)緊密結合起來，科學規(guī)劃，明確責任，廣泛 宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機制，落實各項措施，全 面推進生態(tài)環(huán)境治理工作，從而打造牛:態(tài)平衡、人與自然和諧發(fā)展的 厚畛子新而貌。二、基本原則（一）堅持政府主

2、導、社會聯(lián)動、全民參與的原則。鎮(zhèn)政府成立 生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組，小組下設生態(tài)保護工作站，主要負責全 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作，各村及駐地單位也要成立相應組織機構。政府 積極引導，社會各方積極響應，廣大干部群眾積極參與，共建和諧魅 力厚畛子，共享發(fā)展成果。（二）堅持屬地管理、分級負責的原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內生態(tài)環(huán) 境治理工作的第一責任主體，各村委會為本村范圍內第一責任主體、 各駐地單位為本單位管理范圍內第一責任主體。按照屬地管理的原 則，各責任主體負責各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實施 和落實。（三）堅持正面引導與反面警示相結合的原則。在樹立正面典型 的同時，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單

3、位和個人予以批評和曝 光。三、組織機構為了加強對&態(tài)環(huán)境治理t作的領導，建立環(huán)境整治長效機制， 經鎮(zhèn)領導辦公會議研究，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組，組成人員 名單如下：組長：xxx （黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：xxx （黨委副書記、紀委書記）xxx （黨委委員、人大副主席）xxx （黨委委員、副鎮(zhèn)長）xxx （黨委委員、黨政辦主任、紀委副書記）xxx （人武部部長）成員：楊亞波雷虎康王顯明彭通領導小組下設生態(tài)環(huán)境保護工作站，站長：彭通，成員：李永剛、 杜滿堂。具體負責我鎮(zhèn)秦嶺植被、水資源、生物多樣性的保護工作。四、冃標和任務（一）農村環(huán)境衛(wèi)生的治理1、根據國家相關規(guī)定，轄區(qū)內經銷點、小

4、賣部不再無償提供塑 料袋，提倡使用布袋、菜籃子等工具替代塑料袋。塑料袋收費標準按 照國家相關規(guī)定收取適當費用，經營戶必須嚴格遵照執(zhí)行，如有違反, 將進行通報批評，對于多次違反者，上報有關部門取締其經營資格。2、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責任區(qū)落實到戶。以村 為單位修建垃圾池或以每5戶為單位配垃圾箱。確定專人定時清運垃 圾，每月底進行一次清潔大掃除，每戶房前屋后要保持整潔，公共場 所由保潔員按時清掃。以村為單位每季度開展一次“衛(wèi)生光榮戶”評 選活動，評選結果要進行公布。3、街道所有商戶、住戶及駐地各單位開展“四自一包”，明確衛(wèi) 生責任區(qū)，門前衛(wèi)生責任區(qū)保持干凈清潔，各住戶、單位必須對衛(wèi)生

5、責任區(qū)衛(wèi)生情況承擔責任；垃圾入箱，不得亂堆亂放建筑物料，街道 不準張貼廣告、亂拉橫幅，嚴禁向河邊、坎下傾倒垃圾。4、沙厚路、厚老路、厚鐵路、各行政村主干道兩側50米 內, 無白色污染、草垛及其它堆積物；拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容 路貌的破i口廢棄房屋、廁所；取締占道經營的經銷點、小賣部；禁止 在公路上擺攤設點、亂停亂靠；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊 坡范圍內不得放養(yǎng)、拴系牲畜；上干道旁要做到常年整潔、清潔。5、景區(qū)內各景點不得出現(xiàn)口色污染、草垛及其它堆積物，景點 周圍雜草及時清理，保持整潔美觀。6、iii莊、賓館及農家樂保持廚房、餐廳清潔，客房被褥干凈整 潔，垃圾收集設施完善，垃圾、污

6、水不亂排亂放（二）林區(qū)、坡地植被保護1、封山育林區(qū)禁止進行開墾、采石、采砂、采土，杜絕采脂、 割漆、剝皮、挖根、挖藥及其他毀林行為，對于損壞、擅自移動界樁、 標牌的行為嚴肅處理。2、25°以上坡耕地逐步進行退耕還林，鼓勵在25。以下的坡耕 地進行退耕還林，防治水土流失。3、列入國家天然林保護工程范圍內的天然林和坡度在46。以上 的森林和陜西主梁兩側各一千米及主要支脈兩側各五 十米 以內 的森林，嚴禁采伐。4、各森林防火責任單位依據森林防火應急預案，加強森林防火 巡查力度，嚴查林區(qū)用火行為。5、加強對病蟲害和有害生物的監(jiān)測，及時通報病蟲害和有毒生 物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲害的防治工

7、作，防止有害生物的侵入。（三）黑河水源地的保護1、禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、 糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學 品的午輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應當采取有效 安全防護措施，報公安部門依法辦理有關手續(xù)，并通知水源保護區(qū)管 理機構。2、河道沿岸嚴禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產活動，如有發(fā)現(xiàn)，立即取 締。嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢料，禁止向河道排放污水。3、鎮(zhèn)域內所有河道及兩側不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其它堆積 物；要按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要 求做好保潔工作，保潔面達到100%o4、水資源的開發(fā)利用應符合

8、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利 用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位， 維護生態(tài)平衡。（四）生物多樣性的保護1、禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內開 展生產經營活動。2、嚴禁非法捕獵國家和省重點保護野生動物，非法采集、采挖 國家和省重點保護的野生植物。3、禁止在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污 染其生息環(huán)境的農藥。4、嚴禁采集、破壞國家和省重點保護野生動物的卵、巢、穴、 洞。5、嚴禁損壞保護設施和保護標志。6、嚴禁擅口引入外來物種。（五）開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護1、鎮(zhèn)域內所有新建房屋、設施，必須經由鎮(zhèn)政府審批后方 可動工。建筑材料不準占道亂堆亂放

9、，建筑垃圾不準亂丟亂倒，以上 行為一經發(fā)現(xiàn)立即責任停工并進行嚴肅處理。2、禁止在口然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重點文物保護 區(qū)勘探、開發(fā)礦產資源。3、資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設備。 已建成的項目采用落后工藝或設備，對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響和破壞 的，上報有關部門責令限期整改、停產或者關閉。對于污染環(huán)境，破壞生態(tài)、水源及破壞公共設施的單位和個人， 一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究其責任，責令整改并賠償損失，情節(jié)嚴重者， 上報有關部門進行處理。五、實施步驟（一）動員部署階段（2014年1月20日 至2014年1月 25日）0各村、各駐地單位要分別制定切合實際的活動計劃，分級 召開動員大會

10、，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層 層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教 育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造 良好的氛圍。（二）集中整治階段（2014年3月26 fi至2014年3月 15日）。按照政府主導、社會聯(lián)動、全民參與的原則，堅持因地制 宜、先急后緩、盡力而為地逐步推進。各村、各駐地單位要加強對此 項工作具體領導，集屮主要精力和人力，認真進行生態(tài)環(huán)境的全面整 治，確保生態(tài)環(huán)境整治工作按時按質完成。同時，鎮(zhèn)政府將組織人員 對各村工作進展情況進行定期檢查、督導，及吋通報t作進展情況， 著重培育示范典型。（三）檢查驗收階段（20

11、14年5月16日 至2014年5月31 u ）o各村、各單位要按照實施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生 態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建 設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、駐地各 單位要按照任務采取倒計時措施，做到天天有進展，處處有人管，把 好質量關，絕不超期限。（四）鞏固提高階段（2014年6月1日 至2014年11月 30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、各單位2014年年度 目標考核的重要依據。總結經驗，摸索切合我鎮(zhèn)實際的做法，進一步 加強環(huán)?；A設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極地投 入到生態(tài)環(huán)境整治工作的實踐之中，推動活動不斷

12、取得新的成效。六、保障措施1、建立領導責任機制。各村、各有關責任單位要站在實踐“三 個代表”重要思想的高度，切實增強做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責任感。 鎮(zhèn)政府進步調整充實生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組成員和辦公室工 作人員，切實加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導、協(xié)調和督促檢查。各 村、各有關責任單位要建立完善村書記、村主任、單位主要負責人負 總責，分管領導具體抓的工作機制。各村和有關責任單位分管同志要 做到專人專管、權責到位，要制訂有力措施，安排一定財力，用于各 項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作，是我鎮(zhèn)經濟 社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工

13、程，必須從根本 上提高廣大人民群眾的認識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形 成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強 教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行動。 廣大共產黨員耍按照保持黨員先進性的耍求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治 理工作屮來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結合 起來，結合文明村鎮(zhèn)以及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導文明新風，共建美好 家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過 廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團結一致、人人參與生態(tài)環(huán)境 治理的良好社會氛圉。3、狠抓督查，嚴明紀律。始終堅持專項督查和全面考核相結合, 及時督促檢查通報工作情況。對發(fā)現(xiàn)的問題耍明確整改時限，認真抓 好落實。要進一步完善環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核激勵機制，把創(chuàng)衛(wèi)冃標 任務完成情況作為考核各村領導班子及干部年度考核的一項重要內 容。對工作進展快、任務完成好的要給予表彰獎勵；對動勁不大、效 果不好的要通報批評；對那些落實不力、貽誤工作，甚至影響到創(chuàng)衛(wèi) 工作總體進展的，要堅決追究責任。特別是駐地各企事業(yè)單位，必須 堅決落實縣委、縣政府的決策部署，凡是政令不暢、消極對抗的單位, 鎮(zhèn)黨委、政府將及時與其上級主管部門