財政學(xué)轉(zhuǎn)基因PPT課件

1、中國轉(zhuǎn)基因安全性的爭議2009年，中國頒發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的一個轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米品種，以及兩個轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻品種的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。這一舉措被業(yè)界認(rèn)為具有里程碑性的意義。但是，部分社會公眾曾經(jīng)對此心存疑慮，擔(dān)心轉(zhuǎn)基因作物存在安全性問題。鄭宇潔認(rèn)為，國人之所以對轉(zhuǎn)基因食品有如此大的爭論，一方面在于不了解，關(guān)于轉(zhuǎn)基 因食品的負(fù)面信息充斥互聯(lián)網(wǎng)，公眾缺乏有效的渠道、途徑來獲取有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的公正、客觀的報道 另一方面，社會名人、專家學(xué)者各執(zhí)一詞，再加上關(guān)于其安全性問題世界尚無定論，自然讓民眾更加迷惑。政府或有關(guān)利益方，強(qiáng)行推行其商業(yè)化種植，必然遭致更多的抵觸和反對。 中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬

2、認(rèn)為，正是由于對轉(zhuǎn)基因食品是否安全目前還沒有定論，群眾和政府方面的信息完全不匹配。“群眾對于這些食品自然會產(chǎn)生一定的恐慌。 孫光梅指出，對于轉(zhuǎn)基因食品是否安全，一直未有定論?！爱?dāng)前國內(nèi)影響健康的因素很多，比如水、空氣、添加劑等，對轉(zhuǎn)基因食品的安全大家也揣測不一。個人認(rèn)為，即使能夠察覺出影響來，這種影響能否被重視也是一個問題。 第1頁/共43頁中國轉(zhuǎn)基因安全性的爭議支持派中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員范云六院士:“轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米可以提高飼料的利用效率，減少飼料中磷酸氫鈣的添加量，降低飼養(yǎng)成本；減少動物糞、尿中植酸磷的排泄，減輕環(huán)境污染，有利于環(huán)境保護(hù)?！狈对屏f，“此外，利用農(nóng)業(yè)種植方式生

3、產(chǎn)植酸酶，還具有節(jié)能、環(huán)保、低成本的優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員、雜交水稻之父袁隆平院士認(rèn)為,對轉(zhuǎn)基因作物對人安全的擔(dān)心“是可以理解的”,但轉(zhuǎn)基因安全問題不能“一棒子打死”。國家對這一問題也很慎重,到現(xiàn)在抗病蟲轉(zhuǎn)基因品種并沒有放開生產(chǎn)市場,仍處于試驗(yàn)階段。要想證明抗病抗蟲的轉(zhuǎn)基因食品對人類到底有沒有問題,目前唯一的辦法是用人來做實(shí)驗(yàn)。我是第一個報名的志愿者!第2頁/共43頁中國轉(zhuǎn)基因安全性的爭議反對派2009年全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗古里鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長孟玉珍說:“轉(zhuǎn)基因作物的一大特點(diǎn)就是抗蟲、抗病性,那蟲子吃了都受不了的東西,人吃就沒事嗎?” “糧食產(chǎn)量是確保國家糧食安全的重要一方面

4、,但安全性更重要。光有產(chǎn)量,但大家都不敢吃,或者吃完之后還有一些后顧之憂,那保障國家糧食安全從何談起?”她說。轉(zhuǎn)基因技術(shù)用在原料加工領(lǐng)域就可以了,不能延伸到主糧生產(chǎn)領(lǐng)域。全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員程恩富表示,鑒于糧食的重要性和不可替代性,如果轉(zhuǎn)基因技術(shù)被應(yīng)用于中國的糧食生產(chǎn),則“舉其十利不能掩一弊”,風(fēng)險將難以估量。他認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物存在基因污染、增殖、擴(kuò)散及清除途徑不確定等因素,一旦轉(zhuǎn)基因作物出了問題,是無法從根本上控制和補(bǔ)救的。另外,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對生態(tài)與環(huán)境安全具有不可預(yù)測的影響。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因糧食和工業(yè)原料的進(jìn)口、經(jīng)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)行立法。第3頁/共43頁第4頁/共43頁第5頁/共43頁GM

5、抗議者在英國綠色和平組織領(lǐng)導(dǎo)者被捕1999第6頁/共43頁第7頁/共43頁第8頁/共43頁轉(zhuǎn)基因技術(shù)科普知識第9頁/共43頁基因技術(shù):重組脫氧核糖核酸技術(shù)定義： 狹隘的基因工程僅指用體外重組DNA技術(shù)去獲得新的重組基因；廣義的基因工程則指按人們意愿設(shè)計，通過改造基因或基因組而改變生物的遺傳特性。第10頁/共43頁 轉(zhuǎn)基因就是通過生物技術(shù)，將某個基因從生物中分離出來，然后植入另一種生物體內(nèi)，從而創(chuàng)造一種新的人工生物。轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是將人工分離和修飾過的基因?qū)氲缴矬w基因組中，由于導(dǎo)入基因的表達(dá)，引起生物體的性狀的可遺傳的修飾，這一技術(shù)稱之為轉(zhuǎn)基因技術(shù)，轉(zhuǎn)基因就是通過生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。第11頁/共4

6、3頁轉(zhuǎn)基因食品的歷程 1983年，世界上第一種基因移植作物是一種含有抗生素藥類抗體的煙草培植出來。 1993年，可以延遲成熟的番茄作物。這是第一種市場化的基因食物在美國出現(xiàn)。 1996年，由這種番茄食品制造的番茄餅，才得以允許在超市出售。 1、目前我們對基因的活動方式了解還不夠透徹。2、使用的DNA會取自一些攜帶病毒和細(xì)菌的動植物，這可能引發(fā)許多不知名的疾病第12頁/共43頁優(yōu)點(diǎn)主要在農(nóng)作物方面 (1)解決糧食短缺問題。 (2)減少農(nóng)藥使用，避免環(huán)境污染。 (3)節(jié)省生產(chǎn)成本，降低食物售價。 (4)增加食物營養(yǎng)，提高附加價值。 (5)增加食物種類，提升食物品質(zhì)。 (6)促進(jìn)生產(chǎn)效率，帶動相關(guān)產(chǎn)

7、業(yè) 。第13頁/共43頁主要說的是轉(zhuǎn)基因作物的高產(chǎn)，就說美國的轉(zhuǎn)基因大豆，他高產(chǎn)。我們國家的大豆是全世界最優(yōu)質(zhì)的野生型大豆，比美國的轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)含量高出很多，差不多10%，本來能自給自足，美國的轉(zhuǎn)基因大豆高產(chǎn)了，便宜的賣給了我們，我們國家的非轉(zhuǎn)基因大豆種的越來越少了，全買美國人的了，美國通過他們的那個期貨市場，一下就漲價了，讓我們喝上了即貴又低蛋白的垃圾油 還有豆奶粉，還是轉(zhuǎn)基因的。大家都記著呢吧，就是2、3年前，我們這邊的糧油價格漲得挺高的，對吧。這個怎么能說解決糧食問題呢，價格貴了，對于我們國家好多人不就買不起了嗎？還造成我們國家東北好多農(nóng)民破產(chǎn)，東北是我們國家大豆主產(chǎn)區(qū)，美國是

8、好東西嗎？還造成中國大量的煉油廠破產(chǎn)。原因是中國的煉油廠，漲價后大量的進(jìn)口了美國的轉(zhuǎn)基因大豆，沒幾個月，美國又操縱價格，大豆這個時候已經(jīng)成為美國的賣方市場了，價格說漲就漲，說降就降，中國的煉油廠承受不了降價，大量的煉油廠負(fù)債就倒閉了，這時候美國公司來收購了，大豆價格是降了，可是糧油價格沒降啊，美國是好東西嗎？，吃美國的轉(zhuǎn)基因大豆能解決糧食問題嗎？(1)解決糧食短缺問題第14頁/共43頁(2) 減少農(nóng)藥使用， 避免環(huán)境污染這個第二個“優(yōu)點(diǎn)”不用拿出什么證據(jù)就能否定，生物進(jìn)化都是通過不計時間的嚴(yán)格的自然選擇才變成這樣的，你說，農(nóng)作物產(chǎn)生了毒素，那些吃農(nóng)作物的“害蟲”就不能產(chǎn)生抗毒素了嗎？產(chǎn)生抗性了

9、，已經(jīng)證實(shí)了農(nóng)藥用的越來越多，怎么減少環(huán)境污染啊。第15頁/共43頁(3) 節(jié)省生產(chǎn)成本， 降低食物售價美國生產(chǎn)這些垃圾轉(zhuǎn)基因糧食是降低了生產(chǎn)成本，我們的食物價格降了嗎？這些差價都讓美國人賺走了。第16頁/共43頁(4) 增加食物營養(yǎng)， 提高附加價值那轉(zhuǎn)基因大豆有我們的東北大豆有營養(yǎng)嗎？科學(xué)數(shù)據(jù)證明，東北大豆是含優(yōu)質(zhì)蛋白最高的大豆，那個轉(zhuǎn)基因的小西紅柿，不僅沒有酸味，常溫下28天不爛，榨出汁來能做防腐劑，多什么了？而其轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品，大多顏色較淺，色澤鮮艷，保存期明顯的變長。第17頁/共43頁(5) 增加食物種類， 提升食物品質(zhì)轉(zhuǎn)基因沒有增加了那些食物種類，西紅柿變成轉(zhuǎn)基因西紅柿了，白薯變成轉(zhuǎn)

10、基因白薯了，倒是增加了超級雜草，超級害蟲。 第18頁/共43頁(6) 促進(jìn)生產(chǎn)效率， 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就帶動了孟山都這些西方資本集團(tuán)的發(fā)展，種美國的轉(zhuǎn)基因作物，就得使用它們的農(nóng)藥，我們還要掏種子專利費(fèi)，這些轉(zhuǎn)基因作物的基礎(chǔ)、核心專利都在孟山都這些西方的公司手上，我們不交專利費(fèi)，那個轉(zhuǎn)基因作物種到 3 茬，就大量減產(chǎn)，這說明什么啊，說明了轉(zhuǎn)基因作物也在自身排斥人工添加的高產(chǎn)基因、抗蟲因。第19頁/共43頁上面講的揭露了6個轉(zhuǎn)基因所謂的優(yōu)點(diǎn)，可以說美國的身影無處不在，那為什么說轉(zhuǎn)基因這么不好，美國要種植呢，以轉(zhuǎn)基因玉米為例，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的玉米數(shù)據(jù)，美國種植的玉米85%為轉(zhuǎn)基因玉米，15%為非轉(zhuǎn)基因

11、玉米，87%的玉米用作做燃料、飼料和出口，只有13%的玉米供自己食用，全部為非轉(zhuǎn)基因玉米。這不難看出，在食用方面美國還是很謹(jǐn)慎的，但是我們進(jìn)口的玉米卻用來食用，壓榨成食用油。第20頁/共43頁什么是轉(zhuǎn)基因食品？第21頁/共43頁 轉(zhuǎn)基因食品，就是指科學(xué)家在實(shí) 室中，把動植物的基因加以改變，再制造出具備新特征的食品種類。許多人已經(jīng)知道，所有生物的DNA上都寫有遺傳基因，它們是建構(gòu)和維持生命的化學(xué)信息。通過修改基因，科學(xué)家們就能夠改變一個有機(jī)體的部分或全部特征。 第22頁/共43頁轉(zhuǎn)基因食品基本上都來自于轉(zhuǎn)基因作物。有60%的轉(zhuǎn)基因作物加工成為食品。第23頁/共43頁 1996年-2002年全球轉(zhuǎn)

12、基因作物面積 主要的轉(zhuǎn)基因作物種植國： 美國、巴西、阿根廷、中國第24頁/共43頁l轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的問題： 人體安全 環(huán)境安全 遺傳穩(wěn)定性l經(jīng)合組織（Organisation for Economic Co-operation and Development OECD）1993年提出了食品安全性評價的實(shí)質(zhì)等同性原則（substantial equivalence SE），這一原則已經(jīng)成為評價轉(zhuǎn)基因生物安全性的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)之一。 Detail第25頁/共43頁美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理 1v管理和檢測機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局：負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)基因植物的研制與開發(fā)過程進(jìn)行管理，并評估其對農(nóng)業(yè)和環(huán)境的潛在風(fēng)險。 環(huán)

13、保署 ：審查含殺蟲劑和抗除草劑成份的轉(zhuǎn)基因作物的安全性，并制定食物中殺蟲劑殘留的法定容許標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供高度的安全保證。 食品和藥物管理局 ：主要負(fù)責(zé)對新作物品種生產(chǎn)的食品（包括動物飼料）的安全性以及營養(yǎng)價值進(jìn)行咨詢與評價第26頁/共43頁美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理2v安全評估程序 不需要評估：轉(zhuǎn)入的或己知功能的轉(zhuǎn)基因物質(zhì)，如果曾經(jīng)在其它的食物中以相當(dāng)?shù)乃奖皇秤?，或與那些安全食用的食物相似。 需要評估：結(jié)構(gòu)、功能或成分特性均不同的蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)入到食物中。v轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識 對于源于生物技術(shù)的食品，若其與原來的品種沒有實(shí)質(zhì)性的不同，美國采取自愿標(biāo)識制度。第27頁/共43頁日本對轉(zhuǎn)基因食品的管理 1管

14、理體系文部科學(xué)省：制定了實(shí)驗(yàn)階段的安全指南，對研究與開 發(fā)進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)林水產(chǎn)省：制定了對環(huán)境影響的安全評價指南，對實(shí) 驗(yàn)成功后在大田栽培的安全和用做飼料的 安全問題進(jìn)行規(guī)范。 厚生省：制定了食品安全性評價指南，規(guī)范了收獲后準(zhǔn) 備用作食品的生物技術(shù)產(chǎn)品的安全問題。第28頁/共43頁第一步 嚴(yán)格控制的實(shí)驗(yàn)室研究 （教育科學(xué)文化部技術(shù)處管理）第二步 半開放性實(shí)驗(yàn)室研究第三步 限制性田間試驗(yàn) （農(nóng)林水產(chǎn)省管理MAFF）第四步 具實(shí)質(zhì)等同性但無新蛋白質(zhì)環(huán)境安全（農(nóng)林水產(chǎn)省管理）MAFF轉(zhuǎn)基因食品安全（衛(wèi)生部管理）MHW飼料安全（衛(wèi)生部管理）MHW與傳統(tǒng)食品相比較無等同性具實(shí)質(zhì)等同性但有新蛋白質(zhì)成分分析-

15、毒理、營養(yǎng)、致病、過敏、耐藥新蛋白成分分析毒理 營養(yǎng) 致病一 般 食 品 的標(biāo)準(zhǔn)評價商品化生產(chǎn) 日本對植物性轉(zhuǎn)基因食品的安全評定規(guī)則第29頁/共43頁日本對轉(zhuǎn)基因食品的管理 2轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識 標(biāo)識政策：轉(zhuǎn)基因成分5% 身份保持 標(biāo)簽標(biāo)識方法：未隔離 非基因改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 對有標(biāo)識食品的監(jiān)控：抽樣檢驗(yàn)第30頁/共43頁歐盟對轉(zhuǎn)基因食品的管理 1安全評估 歐盟轉(zhuǎn)基因安全評估強(qiáng)調(diào)要在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，按照危險性大小進(jìn)行風(fēng)險分析。根據(jù)風(fēng)險程度，制定不同的安全管理措施。 歐盟轉(zhuǎn)基因安全評估程序規(guī)定得非常詳細(xì)、嚴(yán)格。完成一個程序需要時間至少也得半年至一年。第31頁/共43頁歐盟對轉(zhuǎn)基因食品的管理 2跟蹤及標(biāo)

16、識 即在環(huán)境釋放到投放市場的各階段（包括生產(chǎn)、流通全過程），對轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品進(jìn)行全面的跟蹤監(jiān)管 。目的是為消費(fèi)者提供完整準(zhǔn)確的信息，保證消費(fèi)者的知情權(quán)。標(biāo)識的閾值為0.5%。轉(zhuǎn)基因安全管理組織情況 多部門共同管理、相互配合 組織生物安全委員會，強(qiáng)調(diào)專家決策第32頁/共43頁LOGO綜合分析及中國的應(yīng)對措施第33頁/共43頁美、日和歐盟轉(zhuǎn)基因食品管理的特點(diǎn) 寬松型（美國） 嚴(yán)格型（歐盟） 不松不緊型（日本） 他們的管理核心主要有： 安全評估制度 標(biāo)簽制度 注冊制度第34頁/共43頁LOGO美、日和歐盟轉(zhuǎn)基因食品管理中存在的問題1. 對轉(zhuǎn)基因食品的管理尺度不合理 美國采取了過于寬松的管理政策。這

17、種管理方式必然要侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，妨礙了消費(fèi)者選擇轉(zhuǎn)基因食品的權(quán)利。 歐盟采取了過于嚴(yán)厲的要求。阻礙了轉(zhuǎn)基因食品的研究和發(fā)展。2. 轉(zhuǎn)基因食品的檢驗(yàn)和認(rèn)證過于復(fù)雜 由于對轉(zhuǎn)基因食品的不同檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，加大了對其進(jìn)行檢驗(yàn)的難度和復(fù)雜性。3. 制定的法規(guī)政治因素太強(qiáng)，缺乏合理性 美國：擴(kuò)大其市場份額，占領(lǐng)世界市場 。 歐盟：設(shè)置嚴(yán)格的審批手續(xù)，保護(hù)本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 日本：糧食主要依靠進(jìn)口，轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展也在開始階段，對轉(zhuǎn)基因食品的管理上采取態(tài)度比較積極，管理上折衷的辦法。第35頁/共43頁 中國的應(yīng)對措施 作為食品安全衛(wèi)生和安全性監(jiān)督主管部門的衛(wèi)生部還未真正啟動對轉(zhuǎn)基因食品的專項(xiàng)管理。 已

18、經(jīng)制定的轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法的完善和可操作性的研究還在進(jìn)行中。 對食品中轉(zhuǎn)基因成分及其安全性缺乏系統(tǒng)完整的檢驗(yàn)技術(shù)，現(xiàn)有的檢驗(yàn)技術(shù)無法對轉(zhuǎn)基因食品中各種影響安全性的因素進(jìn)行全面準(zhǔn)確的測定。 對轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)出口管理還處在被動局面應(yīng)付的局面中。 第36頁/共43頁中國的應(yīng)對措施 1、加強(qiáng)流通領(lǐng)域中轉(zhuǎn)基因食品的管理 安全認(rèn)證 生產(chǎn)廠商提供證明 國際上的接受程度 進(jìn)口國官方機(jī)構(gòu)的評估 品種管理是轉(zhuǎn)基因食品管理的基礎(chǔ) 品種劃分 品種命名 品種純度驗(yàn)證第37頁/共43頁中國的應(yīng)對措施 2、促進(jìn)安全性評估及管理食品安全性毒理學(xué)評價 遺傳變異的監(jiān)控和安全性評估 食物供應(yīng)、加工體系的安全性評估第38頁/共43頁 要制定嚴(yán)格的適合我國國情的轉(zhuǎn)基因生物安全評價、標(biāo)識和進(jìn)口管理等配套規(guī)章。 進(jìn)一步完善多部門管理的轉(zhuǎn)基因管理機(jī)制，盡快確定主管單位。 加強(qiáng)日常市場監(jiān)管。在管理法規(guī)尚未健全時，日常的具