在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 (4)

1、在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制加壓驅(qū)動(dòng) 再創(chuàng)我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 孫泉碭同志在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話（20xx年3月28日） 同志們： 今天這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動(dòng)、再部署。剛才，長(zhǎng)春同志和新安同志分別對(duì)我市去年以來實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)20xx年的對(duì)外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)去年我市在實(shí)

2、施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀。希望受表彰的單位和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路 市八次黨代會(huì)在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展

3、，“六大戰(zhàn)略”都取得顯著成效。目前，我市對(duì)外開放的大格局已經(jīng)形成，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，我們的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會(huì)到在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過“三學(xué)一比”活動(dòng)和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識(shí)和小市民意識(shí)的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心

4、足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅(jiān)持工灶強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓改革開放和重點(diǎn)項(xiàng)目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實(shí)中出現(xiàn)的問題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，

5、積極推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績(jī)。實(shí)踐證明，我們的黨員干部隊(duì)伍從整體上說，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅(jiān)的隊(duì)伍，是一支能干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的隊(duì)伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。 必須看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著很多矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小。雖然去年我們的gdp增長(zhǎng)11，人均881美元，但放在全省比，無論是總量還是增幅都處于后進(jìn)位置。去年全省gdp突破了8000億元，人均突破了1000美元，增幅是13

6、。我們的人均gdp從總量上與全省平均水平相差1754元，從增幅上比全省低兩個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)為一產(chǎn)明顯過大，二產(chǎn)、三產(chǎn)過小。目前我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是27.9： 38.4： 33.7，第一產(chǎn)業(yè)占到27.9，全省平均是18.7，xx市才是5左右；第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)一般都在60以上，全省是51.2，而我們目前還不到40，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，對(duì)外開放水平不高。去年我們的固定資產(chǎn)投資雖然保持了較快的增速，但由于基數(shù)小、大項(xiàng)目少，投資率僅為24.5，比全省平均低10.3個(gè)百分點(diǎn)；投資總量?jī)H占全省的2.85。并且從投資結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目投資總量少、比重

7、低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。去年我們的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資僅有11.9億元，只占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的24.1，而鄭州、洛陽同期工業(yè)項(xiàng)目投資均超過百億元。尤其是在招商引資方面，仍然缺乏規(guī)模大、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項(xiàng)目。四是改革的任務(wù)還十分繁重，并且難度將越來越大。這些問題都必須通過改革開放和加快發(fā)展來解決。 工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話第2頁 上任何發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過程，沒有工業(yè)化。就沒有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，是根基不牢、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國已整體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階

8、段，如果我們的工業(yè)長(zhǎng)期不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較弱，就必然會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想，正確理解工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)涵，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達(dá)交通體系和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的吸引力。近兩年來，一批國內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來了資本，也帶來了先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理理念，同時(shí)，以炭素項(xiàng)目、匯源集團(tuán)二期工程、火電廠機(jī)組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步提高我市工業(yè)的整體實(shí)力，增強(qiáng)全

9、市人民對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，并堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。 關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不變，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施不變。今年要在提高決策的科學(xué)性、提高工作效率、狠抓工作落實(shí)上多下功夫。國資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在改革、開放和服務(wù)上來，促進(jìn)已改制的企業(yè)做強(qiáng)做大，提高競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)尚未完成改制的企業(yè)要排出計(jì)劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行全方位服務(wù)，重點(diǎn)幫促，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)

10、、早見效。當(dāng)前改制的成本提高，難度加大，而且改革過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)得很激烈，我們要進(jìn)一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅(jiān)持陽光作業(yè)，堅(jiān)持依靠工人階級(jí)，充分預(yù)料改制過程中可能出現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的解決方案，做好深入細(xì)致的思想工作，但決不能因此動(dòng)搖改革的決心，更不能動(dòng)搖實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來意想不到的問題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問題就解決什么問題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動(dòng)搖。各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未

11、全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。 二、堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，努力提高對(duì)外開放水平 去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)，一條重要的原因就是狠抓了對(duì)外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂陂_放引進(jìn)，投資增長(zhǎng)主要是外部投資，國有企業(yè)改制主要是引資并購?？梢哉f沒有開放的擴(kuò)大就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行全面開放就是要把和平力從長(zhǎng)期以來落后的觀念和體制的束縛中

12、解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環(huán)境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來實(shí)現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會(huì)影響群眾就業(yè)和收入增長(zhǎng)，影響社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對(duì)外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合。可以說，當(dāng)前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對(duì)全面

13、開放、招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地用對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實(shí)施“開放年、項(xiàng)目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。 今年的招商引資工作，長(zhǎng)春同志已經(jīng)做了具體安排。我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。 一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動(dòng)。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對(duì)外開放的氛圍、環(huán)境和實(shí)際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性上的差距?，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷?；ハ嘀g的差距表面上看是引資多少的差距，實(shí)際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部

14、總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無關(guān)，有的還在那里說三道四，懷疑人家的成績(jī)，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評(píng)論員。這說明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點(diǎn)。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭(zhēng)利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢(shì)。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對(duì)外開放過程中學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對(duì)全市各級(jí)各部門實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，并

15、要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭(zhēng)取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個(gè)翻身。 二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動(dòng)性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行干部帶頭，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，人人參與招商，層層落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實(shí)，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動(dòng)。對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實(shí)行例會(huì)制度，定期研究對(duì)外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條

16、件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各級(jí)各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長(zhǎng)反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長(zhǎng)既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會(huì)各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵(lì)機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對(duì)市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級(jí)各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引

17、資作為衡量一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報(bào)批評(píng)，年底不得評(píng)先，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。近年來，我們不斷增加辦公經(jīng)費(fèi)，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)。 三要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力提高對(duì)外開放的水平和實(shí)效。項(xiàng)目是招商引資、擴(kuò)大開放的載體。各級(jí)各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的工作思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運(yùn)作

18、的規(guī)律。當(dāng)前國際國內(nèi)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個(gè)趨勢(shì)”出現(xiàn)，對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計(jì)和充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，努力提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項(xiàng)目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項(xiàng)目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進(jìn)那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或項(xiàng)目，以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項(xiàng)目的建設(shè)

19、。對(duì)去年簽約的項(xiàng)目，要跟蹤問效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計(jì)劃進(jìn)度，爭(zhēng)取創(chuàng)造高速度。 三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為對(duì)外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。應(yīng)該說，通過近幾年來開展“三學(xué)一比”、 弘揚(yáng)“三種精神”，以及當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過深化行政審批制度改革、萬人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實(shí)不到位等突出問題。在最近召開的“兩會(huì)”期間，代表和委員們對(duì)這

20、一問題反映十分強(qiáng)烈。這些問題如果不能得到很好解決，將會(huì)給工業(yè)強(qiáng)市和擴(kuò)大開放帶來嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。 一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實(shí)管好，對(duì)不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是社會(huì)能辦理的，政府不插手。同時(shí)各級(jí)政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)

21、，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。 二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個(gè)管理理念問題。現(xiàn)在國外和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒有問題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對(duì)企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問題，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件很多。這實(shí)際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級(jí)政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體

22、，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，政府的管理活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。 三是提高工作效率。企業(yè)有一句口號(hào)，“時(shí)間就是金錢，質(zhì)量就是生命”。工業(yè)化最講的就是效率。工業(yè)強(qiáng)市就是要用工業(yè)化的理念促進(jìn)各項(xiàng)工作，這種理念是與小農(nóng)意識(shí)相對(duì)獨(dú)立的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益充分，當(dāng)社會(huì)平均利潤(rùn)相對(duì)穩(wěn)定后，資本在各行各業(yè)的利潤(rùn)趨于均等，在這個(gè)時(shí)候資本運(yùn)作的周期越短，獲得的利潤(rùn)就越多，因此各級(jí)黨委政府都要把提高工作效率，加快工作節(jié)奏，作為今年思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要在全市進(jìn)行一次效能革命。對(duì)看準(zhǔn)的事情要立說立辦、分秒必爭(zhēng)，力戒拖拖拉拉。貽誤時(shí)機(jī)。要建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)行政服務(wù)中心的工作機(jī)制和工作流程要進(jìn)行調(diào)整，使絕大多數(shù)的審批事項(xiàng)能現(xiàn)時(shí)辦結(jié)，使企