加快文化產業(yè)發(fā)展提升產業(yè)區(qū)域競爭力

1、    加快文化產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)區(qū)域競爭力    吳家淼 樂憶文化產業(yè)是以文化創(chuàng)意、知識產權和高科技為核心內容的新興產業(yè)，被視為21世紀創(chuàng)意經濟中最有希望的朝陽產業(yè)。自從上世紀90年代以來，國內外許多國家和地區(qū)都把文化產業(yè)作為未來經濟發(fā)展的重點，通過政府引導、政策扶持和市場化運作，不斷創(chuàng)造“文化引擎”，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，打造文化產業(yè)鏈條，促進了區(qū)域經濟迅速發(fā)展，并以此取得了良好的經濟效益、社會效益和發(fā)展優(yōu)勢。因此，加快發(fā)展文化產業(yè)不僅能夠滿足人們日益增長的精神文化需求，同時對提升產業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展，提升區(qū)域競爭力等方面都有著重要的現(xiàn)實意義。一、科學厘定總

2、體思路，準確把握發(fā)展方向目前，從文化產業(yè)領域的發(fā)展現(xiàn)狀來看，長沙的文化產業(yè)發(fā)展正逐步向著更注重于產業(yè)的集約化、科學化和國際化方向的轉型，更注重于文化內容向科技創(chuàng)新、文化旅游等文化元素和相關產業(yè)的融合發(fā)展。要大力實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網+”的思維發(fā)展文化，以“文化+”的手段創(chuàng)新業(yè)態(tài)。以文化創(chuàng)意、創(chuàng)新為導向，以產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)為核心，從產業(yè)發(fā)展模式、產業(yè)戰(zhàn)略布局和產業(yè)鏈建設三個方面，推進文化產業(yè)的發(fā)展。在產業(yè)戰(zhàn)略布局上，要吸引資金、項目、人才等優(yōu)勢資源向文化產業(yè)聚集。以人才為根本，加大產業(yè)人才培養(yǎng)力度；以品牌為龍頭，發(fā)揮品牌產品和優(yōu)勢企業(yè)的帶動作用；以產業(yè)資本為保障，提高企業(yè)的造血

3、功能；以文化、科技為基礎，提升產品的文化內涵和產品的知識內涵；以技術為手段，以先進技術帶動高端文化產業(yè)發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展模式上，要堅持民營為主，鼓勵多種經濟成分共同參與產業(yè)的開發(fā)與經營，形成多主體投資、多層次開發(fā)的市場格局，促進文化市場繁榮和產業(yè)壯大。要以大項目為抓手，引領產業(yè)方向。通過大項目建設構筑大平臺，以大平臺吸引與培育大企業(yè)；做好大項目之間的產業(yè)配套，強化其產業(yè)內涵，充分發(fā)揮重大項目的引領作用與帶動作用。要突出自身特色，加強統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導，明確文化產業(yè)定位。在產業(yè)鏈建設上，要多舉措整合本土產業(yè)鏈，改變動產業(yè)鏈當前兩頭輕、中間重的現(xiàn)狀。在技術環(huán)節(jié)，要成立產業(yè)研究機構，吸引并聚集產業(yè)專家

4、、學者等上游資源。二、構建現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場自身作用完善包括文化消費、文化流通、文化要素、文化服務在內的現(xiàn)代文化市場體系，加快市場的立法進程，進一步發(fā)揮文化市場自我管理作用。要建立健全市場體系。打破條塊分割和城鄉(xiāng)分離的市場格局，建立統(tǒng)一、開放的文化要素流動市場，完善文化創(chuàng)意精品創(chuàng)作的激勵機制，激發(fā)文化市場的發(fā)展活力。要加快文化產品市場、要素市場建設，大力發(fā)展印刷、書報刊、電子音像制品、演出娛樂等文化創(chuàng)意產品市場，發(fā)展人才、信息、技術等文化要素市場。要健全知識和技術產權、著作權交易、投融資服務、專利經營體系、知識產權侵權預警和防范體系。要整合文化市場監(jiān)管部門，注重疏堵結合，健全綜合行政執(zhí)法、

5、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，對文化服務進行細化，積極運用高新技術手段，強化文化市場的法制宣傳教育，加大對從業(yè)人員的培訓。要發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，現(xiàn)代市場經濟需要規(guī)范的行業(yè)組織提供服務、反映訴求、維護權益、規(guī)范行為。要建立健全市場行業(yè)組織，強化其獨立性，制定相應的行業(yè)公約，發(fā)揮它們的行業(yè)自律、溝通、協(xié)調、助推與監(jiān)督的作用。三、充分整合資源要素，壯大產業(yè)主體規(guī)模遵循市場和發(fā)展的規(guī)律，推動文化企業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)的重組和兼并，壯大文化主體集團化發(fā)展態(tài)勢，提升在國內和國際市場上的競爭力。打破文化行業(yè)之間的壁壘，推動動漫業(yè)、游戲業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、廣告設計等創(chuàng)意行業(yè)內企業(yè)之間的兼并和并購，培育和壯大創(chuàng)意產業(yè)集群

6、帶，發(fā)展一批在全國有重大份量的文化骨干企業(yè)。抓住長株潭一體化的發(fā)展機遇，在長株潭城市群建設中，重點選擇媒介產業(yè)、娛樂演藝、影視業(yè)、文化旅游、休閑業(yè)、體育產業(yè)等文化領域實施融城策略，推動文化骨干企業(yè)的跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展。鼓勵和推動本土文化企業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨國經營及生產。充分發(fā)揮國際文化市場對于資源、人才、資本等文化要素市場的帶動和提升作用。加速整合特色歷史文化資源要素，確立湖湘文化、楚漢文化、紅色文化和娛樂文化四種文化資源在國內國際歷史文化資源中的特色，推動創(chuàng)意文化與相關要素之間的銜接與轉化。加大文化金融市場建設，擴大商業(yè)銀行在文化企業(yè)信貸上的比例。以重大文化項目吸引國際文化資本進入，創(chuàng)造

7、有利于國際資本進入文化市場的有利條件，拓寬社會資本進入重大文化產業(yè)項目的途徑，發(fā)揮社會資本對于文化產業(yè)發(fā)展的支撐性作用。四、完成產業(yè)提質改造，實現(xiàn)產業(yè)結構升級從長沙的實際情來看，已不適宜再大規(guī)模地發(fā)展高能耗，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的產業(yè)。未來，應把產業(yè)結構的提升重點放在高效益、可持續(xù)、科技含量高和創(chuàng)新能力強的部門和行業(yè)，通過優(yōu)勢產業(yè)改造、特色產業(yè)提升來實現(xiàn)文化產業(yè)的結構升級。要堅持產業(yè)轉型創(chuàng)新，堅持文化產業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境、城市面貌相結合，充分發(fā)揮長沙文化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，發(fā)展廣播電視、新聞出版、演藝、文候休閑、動漫游戲、文博會展、民間工藝等文化主導產業(yè)。重點在媒介、動漫、

8、娛樂休閑、文化旅游、會展、印刷發(fā)行、民間工藝等文化領域進行整合資源、重點扶持和引入項目以實現(xiàn)跨行業(yè)和跨區(qū)域轉型和擴張，通過技術和資金的重整，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)文化產業(yè)向高新技術文化企業(yè)的提質改造。五、構建文化產業(yè)保障體系，增強產業(yè)發(fā)展活力以政府行政機構改革和文化體制改革契機，履行“政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職責，轉換和優(yōu)化文化行政管理職能。增強文化類產業(yè)投入保障。加大政府文化類方面的投入，將文化產業(yè)的投入納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，對重點文化項目給予資金和資源的傾斜。加強與銀信、金融監(jiān)管機構的對接，爭取政策支持，降低資本準入門檻，運用稅收、金融等政策支持，積極鼓勵吸收外資和社會資本進入文化產業(yè)。發(fā)揮文化產業(yè)引導資金的導向作用，支持、引導和規(guī)范非公有資本投資文化產業(yè)領域，形成多元、靈活的文化投入機制。實施“人才興文”戰(zhàn)略。著力優(yōu)化文化人才的學歷結構、知識結構、職級結構、專業(yè)結構和年齡結構，打造高層次文化領軍人才隊伍，擴大文化類企業(yè)經營