2021年某市優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理的調(diào)研報(bào)告

1、2021年某市優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理的調(diào)研報(bào)告2021年某市優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理的調(diào)研報(bào)告 截至2021年底，*市機(jī)動(dòng)車保有量超過44萬輛，其中私家車超35萬輛。國際報(bào)廢比例平均水平在4%至6%，理論上*市每年的汽車報(bào)廢量在1.7至2.6萬輛之間。然而現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前*市只有一家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)市物資再生有限公司，每年僅能回收200多輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的報(bào)廢數(shù)量。由此帶來許多應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車沒去報(bào)廢，有的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的汽車任憑停在小區(qū)，一停就是多年，既影響城市美觀，也影響市民的生產(chǎn)生活。經(jīng)初步調(diào)研，有如下一些緣由造成現(xiàn)狀： 一、市民對報(bào)廢程序不是很清晰。不少市民對于報(bào)廢程序大不是很清晰，對于一些不

2、再能連續(xù)使用的車輛，許多車主的選擇是棄之一旁、不聞不問。在市區(qū)向陽新村，一輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車停在小區(qū)通道東側(cè)已有兩年時(shí)間。小區(qū)物業(yè)工作人員介紹，這些長期占據(jù)小區(qū)停車位的"僵尸車'讓物業(yè)公司和業(yè)主都很頭疼。物業(yè)公司曾多次聯(lián)系"僵尸車'車主，盼望他們能將車輛拖走辦理報(bào)廢，但車主大都推說沒時(shí)間或者車輛還有用，不愿協(xié)作。 二、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車作為工具箱使用。在市區(qū)城東花苑，一輛面包車已停放在此三四年了，物業(yè)工作人員多次和車主溝通，對方答復(fù)自己租住在小區(qū)，面包車是當(dāng)作工具箱使用的，不愿協(xié)作物業(yè)將車輛拖走。在市區(qū)一綠化帶內(nèi)，一輛轎車車身積滿樹葉和灰塵，一輛面包車?yán)飫t堆滿了油桶、廢紙

3、、塑料板等雜物。一名車主表示，可以堆放雜物；另一名車主解釋，由于沒有時(shí)間，所以車輛遲遲沒有辦理報(bào)廢。 三、補(bǔ)貼太低不少車主不愿報(bào)廢。車輛"壽終正寢'在所難免，但對于已經(jīng)無法使用的車輛處置，特殊是在主動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車方面，不少市民樂觀性不高，主要緣由是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的補(bǔ)貼太低，車主報(bào)廢機(jī)動(dòng)車僅能獲得幾百元的補(bǔ)貼，對車主缺少吸引力，因此有些車主寧可讓車成為"僵尸車'，也不愿辦理報(bào)廢，甚至一些市民認(rèn)為報(bào)廢不如賣廢鐵。 四、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)樂觀性不高。新修訂的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理方法2021年6月1日正式實(shí)施之前，依據(jù)2021年發(fā)布實(shí)施的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理方法，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的

4、價(jià)格根據(jù)廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)算，被稱為汽車"五大總成'的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)當(dāng)作冶煉原料，所以報(bào)廢機(jī)動(dòng)車到了回收企業(yè)，工作人員只能拆解后送到鋼廠冶煉。 五、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車再循環(huán)利用率低。由于之前我國規(guī)定，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車"五大總成'只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)當(dāng)作冶煉原料，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車直接再循環(huán)的做法并沒有實(shí)現(xiàn)車輛的物盡其用。一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)使用10年后，可能仍有較長的生命周期，假如將其直接報(bào)廢還是很惋惜的。在一些汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家，車主修理車輛選擇翻新零部件的達(dá)到90%左右，車輛修理成本很低。而在我國，汽車修理行業(yè)中使用的零部件絕大部分是

5、全新件，修理成本較高。 針對以上狀況，提出優(yōu)化建議如下： 一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。針對目前*市只有一家有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)的現(xiàn)狀，建議市商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)新修訂的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理方法和省、*市有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合*市現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)狀況、汽車保有量和城市進(jìn)展規(guī)劃等實(shí)際狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局*市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。在符合城市進(jìn)展規(guī)劃的前提下，解除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)指標(biāo)限制，但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與條件必需符合相關(guān)規(guī)定。 二、嚴(yán)格認(rèn)定、確保達(dá)標(biāo)。對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)材料度。對申請?jiān)O(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的單位或個(gè)人，

6、由市商務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同市場監(jiān)管、環(huán)保和公安等部門，指導(dǎo)和監(jiān)督其嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)。對建成完工的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由市商務(wù)主管部門組織市市場監(jiān)管、環(huán)保、公安等部門驗(yàn)收；對驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，市商務(wù)主管部門賜予資格認(rèn)定；對驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)未取得資格認(rèn)定的，相關(guān)單位或個(gè)人一律不得開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)。 三、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理。市商務(wù)主管部門要牽頭組織開展常常性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為。對出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車、五大總成（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前橋、后橋、車架）和拼裝車，買賣、偽造、變造報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，由原審批發(fā)證部門吊銷其從業(yè)資格并注銷其營業(yè)執(zhí)照。 四、通力協(xié)作、親密協(xié)作。市商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要各司其職、通力協(xié)作、親密協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管報(bào)廢機(jī)動(dòng)車注銷登記、回收拆解、市場整治、路面巡查等環(huán)節(jié)，杜絕報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拼裝車上路行駛和流入交易市場；加強(qiáng)信息溝通溝通，建立信息共享機(jī)制，相互通報(bào)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車辦理注銷登記、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)狀況及汽車修理企業(yè)修理車輛記錄等信息。 五、落實(shí)政策、完善機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理方法。商務(wù)、環(huán)保、交警、城管等職能部門，要依據(jù)方法規(guī)定，聯(lián)合出臺(tái)*市扶持貼補(bǔ)回收的相關(guān)政