企業(yè)破產(chǎn)基本的工作規(guī)程

1、精心整理總體步驟:破產(chǎn)申請與受理一（一）破產(chǎn)申請一（二）立案審查一（三）案件受理一（四）案件受 理后的工作一債權(quán)的申報與登記一債權(quán)人會議-破產(chǎn)和解一企業(yè)整頓-破產(chǎn)宣告一 破產(chǎn)清算一裁定破產(chǎn)程序終結(jié)一企業(yè)注銷登記。每一步具體工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)：第一步、債務(wù)人（擬破產(chǎn)企業(yè)名稱）提出破產(chǎn)申請的應(yīng)當(dāng)提交如下材料：（1）破產(chǎn)申請書；見附件。（2）企業(yè)主體資格證明;（營業(yè)執(zhí)照）（3）企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；（寫一份申請人企業(yè)的法定代表人、主要 負(fù)責(zé)人的名單）（4）企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;（寫一份報告）（5）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計報告；（寫一份說明；委托審計部門進(jìn)行 審計并出具報告）（6）

2、企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資 情況等；（會計賬冊）（7）資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)會計報表；（工商年檢報表、會計賬冊報表）（8）企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況， 包括開戶審批材料、賬號、資金等；（寫 一份說明）（9）債權(quán)清冊，應(yīng)列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所（包括郵政編碼、電話等）、債務(wù) 數(shù)額、發(fā)生時間和催討償還情況；（按項(xiàng)目列表）（10）債務(wù)清冊，應(yīng)列明債權(quán)人的名稱、住所 （包括郵政編碼、電話等）、債權(quán)人精心整理債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間和償還情況；（按項(xiàng)目要求列表）（11）企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；（提供擔(dān)保合同）（12）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。（提供對被破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)以前做出的法

3、院判決或起 訴文書）附申請書文本格式：企業(yè)法人破產(chǎn)還債申請書申請人：（基本情況）請求事項(xiàng)：（寫明請求人民法院裁決申請人破產(chǎn)還債）事實(shí)與理由：（應(yīng)當(dāng)寫明申請人企業(yè)成立時間至申請時間形成的債務(wù)，注冊資金數(shù)額，經(jīng)審計 ' X 1 1CX i達(dá)到資不抵債的地步，主要原因，并證明債務(wù)數(shù)額，包括有關(guān)的合同文本、公正文 j-J 書、擔(dān)保協(xié)議、往來帳目以及債務(wù)人不能清償債務(wù)的事實(shí)等）此致人民法院 ,-jI申請人：年月日注：1、國有企業(yè)向法院申請破產(chǎn)時，還應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的 文件;其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。2、申請破產(chǎn)的債務(wù)人系三資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有

4、限公司，無上級主管部門的，應(yīng)提交股東大會或董事會決定申請破產(chǎn)的決議。3、被申請破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)涉及房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交政府部門頒發(fā)的 房產(chǎn)證明、土地使用權(quán)證明精心整理4、被申請破產(chǎn)企業(yè)對外有財產(chǎn)抵押的，應(yīng)提交有關(guān)抵押合同、抵押登記等有關(guān) 材料。5、被申請破產(chǎn)企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的，應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)或全資子公 司的會計報表、資產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)清冊等。6、被申請破產(chǎn)的企業(yè)投資，與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、有限責(zé)任公 司、股份有限公司的，應(yīng)提交其在上述企業(yè)的投資情況，包括投資數(shù)額、所持股份、 收益等情況。破產(chǎn)申請人所提供材料符合規(guī)定的，法院應(yīng)依據(jù)被申請破產(chǎn)企業(yè)的所有制性質(zhì)， 即全民

5、所有制企業(yè)依據(jù)破產(chǎn)法第三條的規(guī)定、非全民所有制企業(yè)依據(jù)民事訴訟法第 一百九十九條的規(guī)定，審查是否符合破產(chǎn)條件，決定是否立案受理。第二步、法院受理中的工作：i 1 r X 1 1C/*11 工 /,1、符合受理?xiàng)l件的，負(fù)責(zé)立案人員填寫立案審批表，附有關(guān)材料報庭長、院長p y x審批、立案。 案號為a ( X X X X ) X民破字第X號”。2、法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，制作案件受理通知書。通知書作出時間為破C 產(chǎn)案件受理時間。 ,-jI3、立案后，負(fù)責(zé)立案部門應(yīng)于二日內(nèi)將案件移交審判業(yè)務(wù)庭，由審判業(yè)務(wù)庭立 即向申請人和債務(wù)人發(fā)送受理案件通知書。4、法院受理破產(chǎn)案件可以預(yù)收案件受理費(fèi)。案件受理

6、費(fèi)為按破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)評估 總值，依照財產(chǎn)案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，但最高不超過100000元。不預(yù)收案件受理費(fèi)的，待破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)后，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。5、債務(wù)人為破產(chǎn)申請人的破產(chǎn)案件，破產(chǎn)宣告前的必要支出由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。6、法院受理破產(chǎn)案件后在法院公告欄張貼受理企業(yè)破產(chǎn)案件公告。公告應(yīng)包括F列內(nèi)容:(1)立案時間；(2)破產(chǎn)案件的債務(wù)人；(3)申報債權(quán)的期限、精心整理地點(diǎn)和逾期未報的法律后果；（4）第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點(diǎn)等。7、法院受理破產(chǎn)案件后，通知債務(wù)人停止清償債務(wù)，債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必 須償付的和職工生活所必需的費(fèi)用，在清算組成立之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法院審查批準(zhǔn)。8、債務(wù)人收到法院關(guān)于停止

7、清償債務(wù)的通知后，仍然對部分債權(quán)人清償債務(wù)或 有破產(chǎn)法第三十五條第一款所列行為的，法院裁定該行為無效，追回破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)。9、法院受理破產(chǎn)案件后，立即向企業(yè)全體職工發(fā)布公告，要求保護(hù)好企業(yè)財產(chǎn), 不得非法處理企業(yè)的賬冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓、非正 常壓價出售企業(yè)的財產(chǎn)。10、法院受理破產(chǎn)案件后，會告知其法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)前，不得擅離 職守或以其他方式逃避，并負(fù)責(zé)或指定專人負(fù)責(zé)保管好企業(yè)印章、賬冊、文書、資 料及企業(yè)財產(chǎn)。 X 1 1X i '11、企業(yè)法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或 拒絕向清算組辦理交接手續(xù)的，或有民事訴訟法第一百

8、零二條所列行為之一的，法 院有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，予以罰款、拘留。12、法院受理破產(chǎn)案件后，立即通知債務(wù)人所有的開戶銀行，停止辦理債務(wù)人 ,-jI清償債務(wù)的結(jié)算業(yè)務(wù)，如需支付維持債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活所必需的費(fèi)用， 需經(jīng)法院許可。13、債務(wù)人的開戶銀行收到法院的通知，不得扣劃債務(wù)人的既存款和匯入款抵 還貸款及利息?？蹌澋臒o效，應(yīng)當(dāng)退還扣劃的款項(xiàng)。拒不退回的，法院應(yīng)當(dāng)裁定其 退回并向其開戶銀行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書予以強(qiáng)制執(zhí)行，并可依照民事訴訟法第一 百零二條的規(guī)定、第一百零四條的規(guī)定，對有關(guān)人員和直接責(zé)任者予以處罰。第三步、法院審理破產(chǎn)案件中的工作：1、書面通知已知債權(quán)人申報債權(quán)。書面通知申報債

9、權(quán)應(yīng)包括下列內(nèi)容：精心整理(1)申報債權(quán)的期限、地點(diǎn)；(2)所申報債權(quán)的債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間及有無財產(chǎn)擔(dān)保情 況，并附相應(yīng)的證據(jù)材料；(3)逾期未申報債權(quán)的法律后果；(4)第一次債權(quán)人會議召 開的時間、地點(diǎn)等。書面通知的已知債權(quán)人，其申報債權(quán)的期限為收到通知后一個月；公告通知債權(quán)人申報債權(quán)，其申報期限為公告之日起三個月。逾期未申報債權(quán)的，視為自動放棄 債權(quán)。2、指定企業(yè)監(jiān)管組成員(從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理 人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加)。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：(1)清點(diǎn)、保管企業(yè)財產(chǎn)；(2)核查企業(yè)債權(quán)；(3)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要

10、的經(jīng)營活動;(4)支付法院許可的必要支出；(5)法院許可的其他工作。企業(yè)監(jiān)管組向法院負(fù) I X 1 1CX i 第7,責(zé)，接受法院的指導(dǎo)、監(jiān)督 y X3、法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程 序的，受訴法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的法院；受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)按照貫 徹意見第四十五條、第四十六條，本規(guī)程有關(guān)規(guī)定處理。案件已進(jìn)行到二審程序的，,-jI受訴法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。受訴法院審理的結(jié)果作為受理破產(chǎn)案件法院通知申請(被申請)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人償還債務(wù)的依據(jù)。法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告 的其他民事糾紛案件已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)通知執(zhí)行

11、法 院，有關(guān)法院應(yīng)在三個月內(nèi)執(zhí)行完畢；不能執(zhí)行完畢的，執(zhí)行法院應(yīng)及時移交受理破 產(chǎn)案件的法院處理。受理破產(chǎn)案件的法院收到上述案件后，應(yīng)按照貫徹意見第四十 五條、第四十六條有關(guān)規(guī)定處理。4、法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：精心整理經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)法院中止執(zhí)行，告知債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的法院申報債權(quán)。（2）尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報債權(quán)。如受理破產(chǎn)案件的法院經(jīng)審查駁回申請人的破產(chǎn)申請，有關(guān)法院

12、應(yīng)恢復(fù)審理 如企業(yè)被宣告破產(chǎn)，有關(guān)法院應(yīng)終結(jié)訴訟。（3）尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請 求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)或駁回破產(chǎn)申請人的申請后，有關(guān)法院恢復(fù)審理。（4）債務(wù)人是從債務(wù)人的，債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。案件審結(jié)后債權(quán)人經(jīng)申請可加入破產(chǎn)程序參加分配。受理破產(chǎn)案件的法院依據(jù)該審理結(jié)果確定債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額。繼續(xù)審理的案件在破 產(chǎn)財產(chǎn)分配前不能審結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)根據(jù)案件情況，按照清償比率預(yù) 留應(yīng)有的份額。 X 1 1X i5、法院受理破產(chǎn)案件發(fā)布公告后，債權(quán)人只能申報債權(quán)，不能就該債權(quán)提起新的訴訟第四步、債權(quán)人申報債權(quán)工作：1、債

13、權(quán)人申報債權(quán)應(yīng)提交債權(quán)證明。登記債權(quán)時對債權(quán)證明應(yīng)從形式上審查其 ,-jI真實(shí)性。債權(quán)人提交復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對無誤后收存，并在相應(yīng)的證據(jù)材料上 記明。有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)也應(yīng)申報，但不受債權(quán)申報期限的限制。2、在破產(chǎn)財產(chǎn)分配前有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人向清算組或法院提出申請的，均可享 受優(yōu)先權(quán)。3、債權(quán)人未在法定債權(quán)申報期限內(nèi)申報，其債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保標(biāo)的物價款未能 充分受償?shù)牟糠郑荒茉谄飘a(chǎn)程序中得到受償。4、申報債權(quán)為有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的，申報人應(yīng)提交相應(yīng)的證據(jù)。法院應(yīng)從形式 上審查其財產(chǎn)擔(dān)保（抵押、留置等）是否合法有效，如抵押是否登記，留置是否屬法精心整理律規(guī)定留置范疇等；涉及房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)審查有

14、無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證 書等。第五步、債權(quán)人會議工作：1、債權(quán)人會議是依法設(shè)立，由申報債權(quán)的全體債權(quán)人參加，代表債權(quán)人行使權(quán) 利的臨時性決議機(jī)構(gòu)。2、債權(quán)人會議在法院的指導(dǎo)下，對有關(guān)法定事項(xiàng)作出決議，聽取破產(chǎn)企業(yè)法定 代表人的必要說明和破產(chǎn)清算組的各類報告，對是否與債務(wù)人和解、是否通過清算 組提出的清償分配方案進(jìn)行表決，并對企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)、清算組的有關(guān)工作進(jìn) 行監(jiān)督，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。3、債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)，但有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)的除 外。債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償后，可以作為債權(quán)人享有表決權(quán)。預(yù)先行使追,! ' I X 1 'CX 

15、9;償權(quán)的保證人享有追償權(quán)。 ".X4、第一次債權(quán)人會議應(yīng)在法院受理破產(chǎn)案件公告三個月期滿后召開。除因破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，法院不得以一般債 權(quán)的清償率為零或其他理由取消債權(quán)人會議或提前召開債權(quán)人會議。,-jI5、第一次債權(quán)人會議由法院召集，應(yīng)在債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。 以后的債權(quán)人會議的召開一般由法院決定。債權(quán)人會議主席認(rèn)為有必要召開，或清 算組要求召開，或占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人要求召開時，均可 以向法院提出，征得法院同意召開，并在發(fā)出通知前三日報告法院。召開債權(quán)人會議，召集人（法院或債權(quán)人會議主席）應(yīng)在開會前十五日將會議的

16、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項(xiàng)通知債權(quán)人。債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會 議，行使表決權(quán)。代理人應(yīng)向法院或債權(quán)人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權(quán) 委托書。第一次債權(quán)人會議由法院主持召開。會上，法院應(yīng)從有表決權(quán)的債權(quán)人中精心整理指定債權(quán)人會議主席。必要時，法院也可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。6、債權(quán)人會議期間，破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人有義務(wù)接受債權(quán)人的 質(zhì)詢和解答問題。第六步、破產(chǎn)宣告：法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)認(rèn)真審查債務(wù)人是否具備宣告破產(chǎn)條件。對符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)及時宣告企業(yè)破產(chǎn)。1、宣告企業(yè)破產(chǎn)的條件是：(1)全民所有制企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償

17、到期債務(wù)的；(2)非全民所有制企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的。不能清償或無力清償?shù)狡趥鶆?wù)是指：(1)債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿；(2)債務(wù)人明 X 1 1zr i y:，顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)， p .5X可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。2、屬下列情況之一的，法院可在破產(chǎn)案件受理同時，裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)：(1)債務(wù)人申請破產(chǎn)且不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)明顯的；(2)被申請破產(chǎn)的全民,-jI所有制企業(yè)的上級主管部門明確表示不申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓的；(3)債權(quán)人申請破產(chǎn)的非全民所有制企業(yè)明確表示不要求和解的；(4)債務(wù)人因在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序中不能清償?shù)?/p>

18、期債務(wù)而申請破產(chǎn)的。第七步、破產(chǎn)清算：1、清算組清算組是由法院指定有關(guān)人員成立的，在破產(chǎn)程序中專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、 清理、處理、分配和清償?shù)呐R時性職能機(jī)構(gòu)。法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起 十五日內(nèi)成立破產(chǎn)清算組。如條件允許，法院應(yīng)在作出破產(chǎn)宣告的同時成立清算組。精心整理成立破產(chǎn)清算組前，法院應(yīng)組織政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)做好清算組的籌備工作。 案件受理后成立企業(yè)監(jiān)管組的，法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，有關(guān)成員除債權(quán)人成員外， 可轉(zhuǎn)為清算組成員。清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計、律師中產(chǎn) 生，也可以從政府財政、工商管理、審計、稅務(wù)、物價、勞動、社會保險、土地管 理、國有資產(chǎn)管理