網(wǎng)公司基建安全管理五個(gè)嚴(yán)禁PPT課件

1、Page 1 目 錄“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題2“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋11第1頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 25、嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格人員上崗作業(yè)。4、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)。1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。2、嚴(yán)禁以包代管行為。3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和假借資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工。“五個(gè)嚴(yán)禁五個(gè)嚴(yán)禁”第2頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 3（一）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。1、嚴(yán)禁承包單位非法轉(zhuǎn)包1

2、）嚴(yán)禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位承包；2）嚴(yán)禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位承包。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng) 詞義第3頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 4（一）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（2004）第十三條規(guī)定：“分包工程的發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為?！?注意事項(xiàng)注意

3、事項(xiàng) 詞義第4頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 5（一）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包2、嚴(yán)禁承包單位、分包單位違規(guī)分包1）嚴(yán)禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；2）嚴(yán)禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；3）嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；4）嚴(yán)禁專業(yè)分包單位再次進(jìn)行專業(yè)分包；5）嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位再次進(jìn)行分包。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)備注：允許專業(yè)分包的包括土建工程和消防、計(jì)量、特殊調(diào)試、通信、帶電作備注：允許專業(yè)分包的包括土建工程和消防、計(jì)量、特殊調(diào)試、通信、帶電作業(yè)等要求特殊專業(yè)資質(zhì)的工程。

4、業(yè)等要求特殊專業(yè)資質(zhì)的工程。第5頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 6（二）嚴(yán)禁以包代管以包代管：是指建設(shè)單位、施工承包單位等通過將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等，發(fā)包方對(duì)施工組織、安全、質(zhì)量等未進(jìn)行有效管理。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng) 詞 義1、嚴(yán)禁建設(shè)單位工程建設(shè)管理缺位，任由承包單位施工。如缺失業(yè)主項(xiàng)目部等；2、嚴(yán)禁監(jiān)理單位工程建設(shè)項(xiàng)目部不到位，任由承包單位施工。如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺位；第6頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 7（二）嚴(yán)禁以包代管嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)3、嚴(yán)禁建設(shè)工程承包單位以包代管，不配置施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管

5、理人員等必須是本單位的人員），施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管理不到位，任由分包單位施工。第7頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 8（二）嚴(yán)禁以包代管注意事項(xiàng)注意事項(xiàng) 建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（2004）第十一條規(guī)定：“本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員?！?第8頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 9（三）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)、沒有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及定額人員，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體。掛靠、借用資質(zhì):不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行

6、為。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng) 詞 義1、嚴(yán)禁“皮包公司”承包工程。工程中標(biāo)單位一旦被發(fā)現(xiàn)其為“皮包公司”，即取消其中標(biāo)資格，建設(shè)工程承包單位不得將專業(yè)施工和勞務(wù)作業(yè)分包給“皮包公司”第9頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 10（三）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)3、嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)借用有他人的資質(zhì)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目讓無資質(zhì)的單位以自己名義施工。2、嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠有資質(zhì)企業(yè)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其掛靠單位（常以分公司名義出現(xiàn)）施工；第10頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 11（四）嚴(yán)禁

7、未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施：是指施工生產(chǎn)中，為消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)而采取的管理和技術(shù)措施。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)1、嚴(yán)禁承包單位在未按照公司電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的情況下開工作業(yè)； 詞 義2、嚴(yán)禁承包單位在沒有執(zhí)行公司電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票，未辦理安全施工作業(yè)票的情況下開工作業(yè)；第11頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 12（四）嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)3、嚴(yán)禁承包單位作業(yè)人員在沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底的情況下開工作業(yè)。第12頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”的條文解釋Page 13（五）嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并

8、合格的人員上崗作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)：是指以提高從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)1、嚴(yán)禁承包單位人員無證上崗。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、機(jī)械設(shè)備管理員、材料員等未取得相應(yīng)證書的人員； 詞 義2、嚴(yán)禁未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、并考試合格的作業(yè)人員上崗作業(yè)。包括未經(jīng)政府相關(guān)安全主管部門或南方電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試的人員。第13頁/共25頁P(yáng)age 14“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題2“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋11第14頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題Page 15（一）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包杜絕了非法轉(zhuǎn)包分包合同經(jīng)監(jiān)理單位審核分

9、包合同經(jīng)建設(shè)單位審核分包主要內(nèi)容合法分包性質(zhì)符合要求分包商具備承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)分包合同簽訂必須是雙方法人代表或授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范分包合同明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方分包合同包括安全協(xié)議和廉政協(xié)議勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容分包合同簽署在施工合同簽署后 分包商必須在安全協(xié) 議、廉政協(xié)議簽訂后進(jìn)場(chǎng)施工第15頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題Page 16（一）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)需要注意的問題需要注意的問題1、分包合同簽訂必須是雙方法人代表或法人代表授權(quán)委托人；2、分包合同的簽章必須規(guī)范；3、主合同與分包合同

10、簽署的時(shí)間先后問題；4、分包合同簽署與監(jiān)理、建設(shè)單位審批的時(shí)間先后問題。 第16頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題Page 17（二）嚴(yán)禁以包代管各分、省公司及其下屬單位成立清理整頓工作小組建設(shè)單位組織各業(yè)主項(xiàng)目部學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁”及相關(guān)分包管理規(guī)定業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)配置齊全的管理人員建設(shè)單位或業(yè)主項(xiàng)目部定期組織工程協(xié)調(diào)會(huì)議建設(shè)單位或業(yè)主項(xiàng)目部定期開展工程項(xiàng)目分包管理檢查業(yè)主項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)工地分包情況進(jìn)行檢查并執(zhí)行閉環(huán)（PDCA）管理建設(shè)單位定期匯總并更新工程項(xiàng)目分包管理信息監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)配置足夠的管理人員，總監(jiān)更換需要經(jīng)過建設(shè)單位審批監(jiān)理日志齊全監(jiān)理單位對(duì)作業(yè)工機(jī)具進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)審核監(jiān)

11、理單位及承包商要對(duì)分包商主要管理人員、班組長(zhǎng)、工作票負(fù)責(zé)人等人員身份和持證情況進(jìn)行備案、審核承包商項(xiàng)目部應(yīng)配置足夠的管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理更換要經(jīng)過建設(shè)單位審批承包商對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底承包商要為從事危險(xiǎn)作業(yè)所有人員辦理意外保險(xiǎn)第17頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題Page 18嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)需要注意的問題需要注意的問題1、承包商項(xiàng)目部是否是本單位人員，安全管理人員是否到位；2、監(jiān)理項(xiàng)目部人員是否到位，總監(jiān)的更換是否經(jīng)過建設(shè)單位審批；3、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理對(duì)工地的分包是否有定期檢查并執(zhí)行閉環(huán)管理；4、監(jiān)理是否對(duì)分包商的作業(yè)機(jī)具進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核；5、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底記錄是否完整、

12、規(guī)范，是否針對(duì)不同作業(yè)分別進(jìn)行了交底。 （二）嚴(yán)禁以包代管第18頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題Page 19（三）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)具是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)具是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的承包商是否將勞務(wù)分包商施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理承包商是否將勞務(wù)分包商施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理承包商或分包商現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工人員應(yīng)為本單位員工或勞務(wù)派遣人員承包商或分包商現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工人員應(yīng)為本單位員工或勞務(wù)派遣人員第19頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的

13、問題Page 20嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)需要注意的問題需要注意的問題1、勞務(wù)分包的安全技術(shù)交底是否由承包商或?qū)I(yè)分包商的安全管理人員承擔(dān)；2、專業(yè)分包的管理人員是否是該分包商的本單位員工（檢查勞動(dòng)合同和社保證明，重點(diǎn)檢查以分公司名義承攬專業(yè)分包的單位）；（三）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工第20頁/共25頁“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查的內(nèi)容和需要注意的問題Page 21是否按照是否按照電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況下開工作業(yè)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況下開工作業(yè)承包商或分包商現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工人員應(yīng)為本單位員工或勞務(wù)派遣人員承包商或分包商現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工人員應(yīng)為本單位員工或勞務(wù)派遣人員（四）嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)是否按照是否按照電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票辦理安全施工作業(yè)票的情辦理安全施工作業(yè)票的情況下開工作業(yè)況下開工作業(yè)是否按照是否按照電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的情況下開工作業(yè)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的情況下開工作業(yè)是否有安全技術(shù)交底的情況下開工作業(yè)是否有安全技術(shù)交底的