安徽省城市居民最低生活保障實施辦法

1、安徽省城市居民最低生活保障實施辦法 安徽省城市居民最低生活保障實施方法 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，依據(jù)國務(wù)院城市居民最低生活保障條例（以下簡稱條例），結(jié)合本省實際，制定本方法。其次條 本省行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，以及遠(yuǎn)離城市的軍工、礦山企業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)獲得本方法規(guī)定的城市居民最低生活保障待遇。第三條 實施城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓舞勞動自救的方針，實行屬地管理。第四條 城市居民最低生活保障工作實行

2、各級人民政府負(fù)責(zé)制?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作。財政部門根據(jù)規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金。統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障、人事等部門根據(jù)各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。工商行政管理、稅務(wù)、訓(xùn)練、衛(wèi)生、建設(shè)等部門對保障對象在就業(yè)、個體經(jīng)營、義務(wù)訓(xùn)練、醫(yī)療、住房等方面給以必要的扶持和照看。第五條 縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理機關(guān)，擔(dān)當(dāng)管理審批工作）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的詳細(xì)管理審批工作。居民（社區(qū)）委員會受管理機關(guān)的托付，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障申請受理、調(diào)查核實、民主評議、匯總上報等日常管理、服務(wù)工

3、作。第六條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府依照條例第六條規(guī)定合理確定。第七條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入財政預(yù)算，納入財政社會保障補助資金專戶，實行專項管理，?？顚Ｓ?。民政部門依據(jù)本年度核定的保障對象所需資金向同級財政部門提出下一年度的城市居民最低生活保障資金支出方案，經(jīng)財政部門審核后納入財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的支出預(yù)算據(jù)實撥付，保證使用。省級財政依據(jù)各地財政狀況、投入狀況和最低生活保障任務(wù)，通過專項轉(zhuǎn)移支付賜予必要的補助。第八條 鼓舞社會組織和個人為城市居民最低生活保障供應(yīng)捐贈、資助。所供應(yīng)的捐贈資助由民政部門負(fù)責(zé)接收，全部用于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋?/p>

4、障。其次章 家庭收入的確定第九條 本方法所稱家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：（一）工資、獎金、津貼、補貼、補助；（二 安徽省城市居民最低生活保障實施方法 ）退（離）休費、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、下崗職工基本生活費、職工遺屬生活費； （三）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；（四）投資和經(jīng)營性收入；（五）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與；（六）其他勞務(wù)收入；（七）縣級以上人民政府確定的其他收入。第十條 下列所得不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象的撫恤金、補助金；（二）住房公積金、獨生子女費、見義勇為獎金；（三）喪葬費。第十一條 計算家庭收入，應(yīng)根據(jù)申請人申請享

5、受城市居民最低生活保障時前3個月家庭收入的平均數(shù)額計算。第三章 申請、審批、發(fā)放程序第十二條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，以戶為單位，由戶主向戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請，申請材料送交戶籍的居民（社區(qū)）委員會，并出具其戶口簿，填寫城市居民最低生活保障待遇審批表。家庭共同生活成員的居住地與戶籍地不全都的，還應(yīng)遞交其居住地的居民（社區(qū)）委員會開具的家庭共同生活成員的證明。第十三條 居民（社區(qū)）委員會調(diào)查核實后，應(yīng)張榜公布，進(jìn)行民主評議和征求群眾看法，提出初步審查看法，并將有關(guān)材料和初審看法報街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府須在15日內(nèi)完成審核工作，報縣級人民政府民

6、政部門審批。管理機關(guān)或其托付的居民（社區(qū)）委員會，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，照實供應(yīng)有關(guān)狀況。第十四條 縣級人民政府民政部門審查后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不憐憫況，做出下列打算：（一）對無生活來源、無勞動力量又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，批準(zhǔn)其按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；（二）對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，批準(zhǔn)其根據(jù)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受；（三）對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。審批手續(xù)應(yīng)在1

7、0日內(nèi)辦結(jié)。第十五條 管理機關(guān)在審批過程中應(yīng)當(dāng)堅持公正、公正、公開原則。對被批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭及其享受最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，通過居民（社區(qū)）委員會在居民區(qū)（社區(qū)）予以公布，接受群眾監(jiān)督。第十六條 縣級人民政府民政部門對批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭，發(fā)給城 安徽省城市居民最低生活保障實施方法 市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證。發(fā)放城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證，不得收取工本費、手續(xù)費和其他費用。 城市居民最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按月發(fā)放，也可以托付居民（社區(qū)）委員會、銀行或社會服務(wù)機構(gòu)按月發(fā)放。城市居民最低生活保障金的發(fā)放，應(yīng)做到平安、準(zhǔn)時、精確

8、、規(guī)范。第四章 管理與監(jiān)督第十七條 管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全保障對象檔案管理制度，對保障對象家庭收入狀況實行動態(tài)管理，每6個月核查1次。保障對象家庭收入發(fā)生變化的，保障對象家庭應(yīng)在1個月內(nèi)主動告知居民（社區(qū)）委員會。由居民（社區(qū)）委員會依據(jù)變化狀況提出停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)該保障對象家庭最低生活保障金的看法，報管理機關(guān)審批。對停發(fā)的，應(yīng)收回城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證。第十八條 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動力量但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參與其所在的居民（社區(qū)）委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。支配保障對象參與公益性社區(qū)服務(wù)勞動時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保障對象的身體狀況、勞動自救等狀況合理

9、支配。第十九條 縣級以上人民政府民政部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)有工作人員從事城市居民最低生活保障工作。城市居民最低生活保障工作所必需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，由各級財政予以支配。其次十條 各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障資金的管理使用。財政、審計、監(jiān)察等部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的管理使用。第五章 法律責(zé)任其次十一條 從事城市居民最低生活保障管理工作的人員有下列行為之一的，賜予批判訓(xùn)練，依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，拒不審核審批、無故拖延審核審批的；（二）對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，

10、批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇的；（三）玩忽職守、徇私舞弊或貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。其次十二條享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門賜予批判訓(xùn)練或警告，追回冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：（一）實行虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入狀況好 安徽省城市居民最低生活保障實施方法 轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理機關(guān)，連續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。 其次十三條 城市居民對縣級人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇，或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的打算，或賜予的行政懲罰不服的，可以依法向縣級人民政府或上一級人民政府民政部門申請行政復(fù)議；對行政