肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

1、肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全“體檢”報(bào)告省第八安全“體檢”組（2017年7月13日）一、安全“體檢”基本情況（-）安全“體檢”對(duì)象的基本情況肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司隸屬山東能源集團(tuán)有限公司，為 省屬國有企業(yè)，位于泰安肥城市，省內(nèi)下轄曹莊煤礦、白莊煤礦、 梁寶寺煤礦、陳蠻莊煤礦。曹莊煤礦位于肥城市王瓜店鎮(zhèn)境內(nèi)， 核定生產(chǎn)能力120萬噸/年；白莊煤礦位于肥城市胡屯鎮(zhèn)境內(nèi)， 核定生產(chǎn)能力140萬噸/年；梁寶寺煤礦位于嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)境 內(nèi)，核定生產(chǎn)能力420萬噸/年；陳蠻莊煤礦位于單縣李田樓鎮(zhèn) 境內(nèi)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬噸/年。（二）安全“體檢”組的基本情況負(fù)責(zé)本次“體檢”的為山東省煤礦全面安全'

2、;'體檢”第八組。 安全“體檢”第八組工作人員來自魯中監(jiān)察分局，涵蓋機(jī)電運(yùn)輸、 采礦、地測(cè)防治水、安全培訓(xùn)等專業(yè)。二' 安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的主要問題安全“體檢”組嚴(yán)格落實(shí)山東省煤礦全面安全“體檢”專 項(xiàng)工作方案要求，圍繞方案中煤礦上級(jí)企業(yè)9個(gè)方面的內(nèi) 容，對(duì)肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了安全“體檢”，主要發(fā)現(xiàn)以下問題。（一）管理機(jī)構(gòu)和人員存在的問題1. 集團(tuán)公司未按照肥礦發(fā)201621號(hào)文要求，配備安監(jiān) 局副局長兼總工程師崗位人員。2. 集團(tuán)公司未按照煤礦防治水規(guī)定第五條第二款規(guī)定, 設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)。3. 集團(tuán)公司未按照肥礦集團(tuán)字（2017103號(hào)文要求，配 備通防副總工程

3、師。（二）管理制度和責(zé)任制存在的問題4集團(tuán)公司瓦斯防治、水害防治季度專業(yè)會(huì)議沒有新查莊公 司、新陶陽公司、興楊公司等改制礦井參加。（三）隱患排查治理存在的問題5.集團(tuán)公司2017年7月份安全辦公會(huì)會(huì)議記錄中沒有山東 省煤炭局、山東煤礦安監(jiān)局關(guān)于協(xié)莊煤礦頂板涉險(xiǎn)事故通報(bào)的內(nèi) 容。（四）安全生產(chǎn)投入存在的問題6集團(tuán)公司安全費(fèi)用使用辦法（肥礦集團(tuán)普字（2012）61 號(hào)）中安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍未根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況明確規(guī)定。7集團(tuán)公司所屬煤礦2017年安全費(fèi)用使用計(jì)劃中部分項(xiàng)目 不符合規(guī)定，如白莊煤礦采區(qū)變電所安裝項(xiàng)目、梁寶寺煤礦刮板 輸送機(jī)、調(diào)度絞車等項(xiàng)目。（五）安全培訓(xùn)存在的問題8集團(tuán)公司一人一檔

4、的安全培訓(xùn)檔案中部分缺少培訓(xùn)記錄， 存檔內(nèi)容不全。（六）應(yīng)急救援存在的問題9. 集團(tuán)公司應(yīng)急救援裝備臺(tái)賬中未對(duì)應(yīng)急救援鉆機(jī)等設(shè)備 統(tǒng)一登記管理。10. 集團(tuán)公司應(yīng)急救援裝備中只配備2臺(tái)高壓開關(guān)柜，未配 備高防開關(guān)。11. 集團(tuán)公司權(quán)屬的新區(qū)2處煤礦采深均超過600m,應(yīng)急裝 備的鑿井絞車（型號(hào)：jz-25/1000）不能滿足應(yīng)急提升需要。12. 集團(tuán)公司權(quán)屬的新區(qū)2處煤礦購置的應(yīng)急排水設(shè)備未在 集團(tuán)應(yīng)急救援物資裝備庫統(tǒng)一建檔管理。（七）事故報(bào)告與調(diào)查處理存在的問題13. 山東能源肥礦集團(tuán)肥礦煤業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 第二條規(guī)定，制度適用于權(quán)屬單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中造成的各類工 傷事故和三級(jí)及以上非

5、人身事故，沒有包含生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例中規(guī)定的事故等級(jí)內(nèi)容。（八）責(zé)任考核與責(zé)任追究存在的問題14. 集團(tuán)公司2017年3月28日的安全生產(chǎn)工作報(bào)告中, 未說明2016年權(quán)屬煤礦的安全狀況。（九）生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營指標(biāo)存在的問題15集團(tuán)公司權(quán)屬曹莊煤礦上報(bào)集團(tuán)公司的每季度生產(chǎn)計(jì)劃 都是15萬噸；上報(bào)魯中監(jiān)察分局的數(shù)據(jù)為：一季度計(jì)劃6萬噸,二季度計(jì)劃& 5萬噸；兩方面數(shù)據(jù)不一致。三、隱患問題查處情況通過此次全面安全“體檢”，共發(fā)現(xiàn)一般隱患15條。所有違 法違規(guī)行為責(zé)令肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司改正。四、提出的措施、對(duì)策和建議（一）管理機(jī)構(gòu)和人員方面1 集團(tuán)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際和定編定員要

6、求，配齊有關(guān)部門、崗 位人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步健全完善地質(zhì)測(cè)量部門、防 治水機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)探放水設(shè)備、探放水作業(yè)隊(duì)伍、水害搶險(xiǎn)救災(zāi) 設(shè)備和物資的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)專責(zé)人員，建設(shè)相關(guān)臺(tái)賬，落實(shí)煤 礦安全規(guī)程第二百八十三條規(guī)定。（二）隱患排查治理方面2嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局辦公廳國家煤礦安監(jiān)局辦 公室關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南 （試行）和煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行） 的通知（安監(jiān)總廳煤行2015116號(hào)）健全事故隱患排查治 理制度，建立事故隱患統(tǒng)計(jì)分析、匯總和建檔工作制度。（三）事故報(bào)告與調(diào)查處理方面3.集團(tuán)公司應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī) 定，

7、對(duì)山東能源肥礦集團(tuán)肥礦煤業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度進(jìn) 行修改完善，進(jìn)一步明確規(guī)范生產(chǎn)安全事故等級(jí)、事故報(bào)告程序、 如何保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容。（四）其它方面4. 集團(tuán)公司要高度重視權(quán)屬煤礦沖擊地壓防治工作，督促存 在孤島煤柱、邊角煤柱開采的梁寶寺煤礦、白莊煤礦、曹莊煤礦 認(rèn)真吸取協(xié)莊煤礦頂板涉險(xiǎn)事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)沖擊地壓防范治 理規(guī)定，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。5. 嚴(yán)格落實(shí)國家煤礦安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造技 術(shù)方案（煤安監(jiān)函2016） 5號(hào)），全面做好安全監(jiān)控系統(tǒng)的升 級(jí)改造，逐步將監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、應(yīng)力 在線監(jiān)測(cè)、重大設(shè)備開停等納入集團(tuán)公司安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保系 統(tǒng)功能健

8、全、反應(yīng)靈敏、穩(wěn)定有效運(yùn)行。附件：煤礦上級(jí)企業(yè)安全"體檢”內(nèi)容基礎(chǔ)表附件煤礦上級(jí)企業(yè)安全“體檢"內(nèi)容基礎(chǔ)表序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容及依據(jù)存在問題整改要求備注1管理機(jī)構(gòu)和人 員落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委 員會(huì)，由董事長（黨委書 記）或總經(jīng)理擔(dān)任主任； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 配齊配全專職安全生產(chǎn)管 理人員；建立以總工程師 為首的技術(shù)管理體系；設(shè) 置采掘技術(shù)管理、“一通 三防”、地質(zhì)勘探、防治 水等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)， 配齊專業(yè)技術(shù)管理人員。1 集團(tuán)公司未按照肥礦發(fā)（201621號(hào)文要求，配備安監(jiān)局 副局長兼總工程師崗位人員。2集團(tuán)公司未按照煤礦防治水規(guī)定第五條第

9、二款規(guī)定， 設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)。3集團(tuán)公司未按照肥礦集團(tuán)字（2017103號(hào)文要求，配備通 防副總工程師。責(zé)令改正2管理制度和責(zé) 任制建立健全主要負(fù)責(zé)人、安 全生產(chǎn)管理人員、職能部 門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 制；制定并落實(shí)了安全目 標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技 術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公4集團(tuán)公司瓦斯防治、水害防治季度專業(yè)會(huì)議沒有新查莊公 司、新陶陽公司、興楊公司等改制礦井參加。責(zé)令改正會(huì)議、安全檢查、事故隱 患排查治理報(bào)告、井下勞 動(dòng)組織定員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶 班下井等安全生產(chǎn)規(guī)章制 度，并及時(shí)修訂；屬于煤 礦承托單位的，制定了承 擔(dān)托管煤礦安全的責(zé)任 制，對(duì)托管煤礦的生產(chǎn)、 技術(shù)、安全實(shí)施全面管理， 符合

10、國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加托 管煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作 的通知（安監(jiān)總煤監(jiān)（2015） 15號(hào)）的要求。3隱患排查治理按規(guī)定召開安全辦公會(huì)、 瓦斯防治專題會(huì)議和防治 水專題會(huì)議，認(rèn)真組織開 展重大事故隱患排查治理 工作；公司職能部門按規(guī) 定對(duì)所屬礦井開展經(jīng)常性 安全檢查。5集團(tuán)公司2017年7月份安全辦公會(huì)會(huì)議記錄中沒有山東省 煤炭局、山東煤礦安監(jiān)局關(guān)于協(xié)莊煤礦頂板涉險(xiǎn)事故通報(bào)的 內(nèi)容。責(zé)令改正。4安全生產(chǎn)投入建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管 理制度和管理臺(tái)賬；按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取6. 集團(tuán)公司安全費(fèi)用使用辦法（肥礦集團(tuán)普字（2012）61號(hào)） 中安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍未根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況明

11、確規(guī)定。7. 集團(tuán)公司所屬煤礦2017年安全費(fèi)用使用計(jì)劃中部分項(xiàng)目不責(zé)令改正。和使用管理辦法（財(cái)企 （2012） 16號(hào)）和地方有 關(guān)規(guī)定編制企業(yè)年度安全 費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，按 計(jì)劃提取和使用安全生產(chǎn) 費(fèi)用。符合規(guī)定，如白莊煤礦采區(qū)變電所安裝項(xiàng)目、梁寶寺煤礦刮 板輸送機(jī)、調(diào)度絞車等項(xiàng)目。5安全培訓(xùn)制定并實(shí)施特種作業(yè)人員 培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn) 計(jì)劃、職業(yè)病危害防治計(jì) 劃；主要負(fù)責(zé)人和安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知 識(shí)和管理能力經(jīng)考核合 格；8集團(tuán)公司一人一檔的安全培訓(xùn)檔案中部分缺少培訓(xùn)記錄， 存檔內(nèi)容不全。責(zé)令改正。6應(yīng)急救援制定并按時(shí)修訂生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期 組織開展生產(chǎn)安全事

12、故應(yīng) 急救援演練。9 集團(tuán)公司應(yīng)急救援裝備臺(tái)賬中未對(duì)應(yīng)急救援鉆機(jī)等設(shè)備統(tǒng) 一登記管理。10. 集團(tuán)公司應(yīng)急救援裝備中只配備2臺(tái)高壓開關(guān)柜，未配備 髙防開關(guān)。11. 集團(tuán)公司權(quán)屬的新區(qū)2處煤礦采深均超過600m,應(yīng)急裝備 的鑿井絞車（型號(hào)：jz-25/1000）不能滿足應(yīng)急提升需要。12. 集團(tuán)公司權(quán)屬的新區(qū)2處煤礦購置的應(yīng)急排水設(shè)備未在集 團(tuán)應(yīng)急救援物資裝備庫統(tǒng)一建檔管理。責(zé)令改正。7事故報(bào)告與調(diào)查處理建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全 事故報(bào)告制度；事故責(zé)任 人員責(zé)任追究落實(shí)到位，13.山東能源肥礦集團(tuán)肥礦煤業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度第 二條規(guī)定，制度適用于權(quán)屬單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中造成的各類 工傷事故和三級(jí)及以上非人身事故，沒有包含生產(chǎn)安全事責(zé)令改正。事故防范措施落實(shí)到位； 認(rèn)真開展事故警示教育， 吸取事故教訓(xùn)。故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中規(guī)定的事故等級(jí)內(nèi)容。8責(zé)任考核與責(zé)任追究重大災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)和 防治措施按規(guī)定進(jìn)行審 批；經(jīng)理層向職工代表大 會(huì)等機(jī)構(gòu)和部門報(bào)告安全 生產(chǎn)情況；對(duì)安全生產(chǎn)違 法違規(guī)人員和事故責(zé)任人 員按煤機(jī)構(gòu)批復(fù)的意見進(jìn) 行責(zé)任追究。14.集團(tuán)公司2