地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征與對(duì)策.docx

1、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面考察，既有利于肯 定成績(jī)、解決問題，也有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)未來。這也正是我們開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的目的。2011年是十二五規(guī)劃開局之年，也是全國(guó)上下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 之年。如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡的復(fù)雜局面下， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持物價(jià)平穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展主題與基本任務(wù)。馬平昌市長(zhǎng)在萊蕪政府工作報(bào)告中指出今后五年， 將是我市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)跨越提升、社會(huì)建設(shè)全面突破、居民收入較 快增加的重要時(shí)期。十二五期間我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有何新特征，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些特征與 需求研究制定怎樣的相應(yīng)對(duì)策，對(duì)我

2、市十二五目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意 義。一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及其研究意義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析一般是指對(duì)某一時(shí) 期、某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)成果及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行過程，運(yùn)用科 學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，結(jié)合黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策，依據(jù)一定的計(jì) 劃指標(biāo)、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查研究所獲得的信息資料，進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)分析、綜合分析等方法所進(jìn)行的旨在找出其運(yùn)行特點(diǎn)、存在問題、 解決問題的途徑以及未來發(fā)展趨勢(shì)的綜合性分析判斷活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析目的，就是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出及時(shí)的總結(jié) 判斷與深入探討分析，以便吸取教訓(xùn)、指導(dǎo)未來本研究所作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，主要是在通過相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲得 的經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各方面的對(duì)照、比較和研究，

3、分析萊蕪市 十二五時(shí)期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、運(yùn)行過程和顯著特點(diǎn)，判斷這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行中存在的問題，盡可能真實(shí)地反映萊蕪市十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本 質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，解讀國(guó)家與地方的發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的對(duì)策。二、十二五時(shí)期萊蕪市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征2 0 11年是十二五規(guī)劃 開局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之年。如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡的復(fù)雜局面下， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持物價(jià)平穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展主題與基本任務(wù)。我們要審時(shí)度勢(shì)，利用好國(guó)際金融危機(jī)客觀上形成的倒逼機(jī)制， 認(rèn)真研究我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)新形勢(shì)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變，順應(yīng)未來發(fā)展的新要求，

4、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。十二五時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征主要有以下幾個(gè)方面。1 .經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是重要目標(biāo)，但將放緩發(fā)展速度，重視發(fā)展內(nèi) 涵。在一五的基礎(chǔ)上，萊蕪市宏觀經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步穩(wěn)定增長(zhǎng)， 經(jīng)濟(jì)規(guī) 模進(jìn)一步壯大。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我市綜合實(shí)力正在不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步增加，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè) 發(fā)展水平不斷提升，全方位投資、消費(fèi)不斷發(fā)展。萊蕪統(tǒng)計(jì)局公布2010年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值GDP546.33億元，2 0 0 6年為2 8 7.2 9億元，按可比價(jià)格計(jì)算， 比十一五初期增長(zhǎng)53.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2 0 0 6年的6.7：65.9：27.4調(diào)整 為

5、 7.160.432.5。由此可見萊蕪市綜合實(shí)力正在不斷增強(qiáng)，十二五時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)將 持續(xù)回升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步增加，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。2 .針對(duì)部分不可持續(xù)的問題，低碳經(jīng)濟(jì)將成為主流，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 進(jìn)一步優(yōu)化。適應(yīng)國(guó)際大趨勢(shì)，為子孫后代留下一片綠水藍(lán)天，是今后經(jīng)濟(jì)發(fā) 展過程中必須考慮的。為此投資、消費(fèi)和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將更趨協(xié)調(diào)， 消費(fèi)的 貢獻(xiàn)將逐步增加。2 0 10年萊蕪市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到5 2 2家， 比一五初 期增加2 7 6家。實(shí)現(xiàn)增加值3 7 3.3 9億元。其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 3 1.13億元；非鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增 加值14 2.26億元。分析可知，萊蕪市戰(zhàn)略性

6、新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)一步加快， 新材料新技 術(shù)新能源與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，落后產(chǎn)能淘汰加快。經(jīng)調(diào)查，萊蕪市企業(yè)研發(fā)投入比重正在穩(wěn)步提高， 以鼓勵(lì)支持自 主創(chuàng)新能力的提升；工業(yè)生產(chǎn)單位能耗下降，節(jié)能減排已經(jīng)成為十二 五重要目標(biāo)。3 .針對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)成為重點(diǎn)目標(biāo)。2010年萊蕪市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入11.24億元，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入全部過千萬元，其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元。萊蕪市政府非常注重扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，十一五累計(jì)投 資超過3 0億元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)3 7.9%，比一五初期的38.4%下 降了 0.5個(gè)百分點(diǎn)。而城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)則由3

7、 3.6%下降為29.4%，下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)。因此萊蕪市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡、 不協(xié)調(diào)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)成為重點(diǎn)目標(biāo)。實(shí)際上，十二五期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展適逢良好機(jī)遇。萊蕪市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)正在逐步加快，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織形式進(jìn)一 步增多，2 0 10年萊蕪市兩股兩建穩(wěn)步推進(jìn)，5 6個(gè)村居集體資產(chǎn)、 5. 8萬畝土地完成股權(quán)化改造，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到496 家，城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤流轉(zhuǎn)超過8 0 0 0畝。總體來說運(yùn)行正在成熟化，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī) ?；?、農(nóng)產(chǎn)品精深加工都將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。4 .民生依然是十二五重點(diǎn)問題，將進(jìn)一步改善。十二五期間城鄉(xiāng)民生

8、問題都將是政府重中之重。2010年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.14萬人，其中失業(yè)人員再就業(yè)5 13 2人，困難群體再就業(yè)1 5 0 0人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3.2萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.9%,城鄉(xiāng)雙零家庭十一五期間保持動(dòng)態(tài)消零。農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)，但恩格爾系數(shù)依然相對(duì)較高，城鄉(xiāng)差距 不斷擴(kuò)大。三、十二五時(shí)期萊蕪市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)策研究十二五期間正處于后危機(jī)時(shí)代，我市在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，將需深入研究如何進(jìn)一步加 大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低能耗產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，突 破我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的瓶頸約束，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，正確引導(dǎo)投資與 消費(fèi)，既要使我市經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)，還要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。具

9、體如下1 .繼續(xù)實(shí)施一線連四區(qū)，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十二五時(shí)期，我市需要進(jìn)一步拓展各功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行能力。1.1雪野旅游度假區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃雪野湖周圍鄉(xiāng)村，發(fā) 展綠色農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)。依托雪野航空基地，規(guī)劃并保護(hù)周圍山水景觀、形成綠色旅游一 條線呂祖泉、房干旅游區(qū)、小三峽、孔雀山，延伸至龍山風(fēng)景區(qū)、茶 業(yè)櫻桃生態(tài)園、棗園綠色經(jīng)濟(jì)。加大宣傳力度，形成春夏秋冬不同季節(jié)不同旅游方式。在各旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)服務(wù)、引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成自我宣傳、盡 心服務(wù)的理念。1.2萊城工業(yè)園區(qū)。加大招商引資宣傳，引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。新引進(jìn)項(xiàng)目如博瑞格生物制品、瑞派木業(yè)、奔速智能電梯等加大 監(jiān)督力度，在政策優(yōu)惠的

10、基礎(chǔ)上鼓勵(lì)節(jié)能減排，增強(qiáng)附加值。我市原有項(xiàng)目如億祥木業(yè)、固德化工等可加大政策傾斜，鼓勵(lì)科 研創(chuàng)新投資，加速升級(jí)轉(zhuǎn)型。我市資源品牌如萊蕪香腸的各名牌產(chǎn)品，應(yīng)加大保護(hù)開發(fā)力度， 研發(fā)系列產(chǎn)品，提升萊蕪古老品牌的魅力，形成萊蕪特色系列產(chǎn)品， 實(shí)現(xiàn)萊蕪品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。1.3萊蕪高新區(qū)與萊城工業(yè)園區(qū)類似，但地理位置更接近城區(qū)， 產(chǎn)業(yè)的綠色科技要求也就更高，如匯源公司、泰豐紡織、潤(rùn)達(dá)化工、 金石粉末等，都需要提高科技附加值，研發(fā)新工藝新產(chǎn)品。其他高科技產(chǎn)業(yè)如力創(chuàng)科技等可規(guī)范高科技人才的引進(jìn)制度，通過研發(fā)高科技軟件等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技附加值的迅速提升。1.4鋼城開發(fā)區(qū)依托萊鋼，進(jìn)行鋼鐵聯(lián)合發(fā)展，如金雷鍛壓有 限公司

11、等。同時(shí)豐富開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)類型，扶持物流經(jīng)貿(mào)發(fā)展如山東魯中鋼鐵物 流、飛雅達(dá)經(jīng)貿(mào)、海森經(jīng)貿(mào)等，實(shí)現(xiàn)萊鋼與鋼城區(qū)的共同發(fā)展。2 .繼續(xù)做大做強(qiáng)鋼鐵企業(yè)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鋼鐵深加 工能力。萊蕪市鋼鐵工業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展， 規(guī)模迅速膨脹，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào) 整成效明顯，十二五期間如泰鋼、九羊等萊蕪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞 提高鋼鐵產(chǎn)品的檔次，降低能耗、物耗，增加附加值，推廣新一代鋼鐵制造流程和工藝，研究開發(fā)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新型、特種鋼鐵材料支持鋼鐵深加工向成套機(jī)械、建材等行業(yè)延伸，重點(diǎn)開發(fā)軸類件、 汽車零部件、環(huán)保廁所、智能停車設(shè)備、壓濾機(jī)、不銹鋼纖維等鋼鐵 深加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)

12、等非鋼產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，壯大非鋼 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性；加快企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和 抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3 .深化萊蕪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，突破瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。萊蕪處于魯中腹地、區(qū)位優(yōu)越，濟(jì)青高速南線已經(jīng)開通，準(zhǔn)備建 設(shè)的山西經(jīng)萊蕪至日照的鐵路開通后，萊蕪的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。萊蕪作為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的重要一員， 由腹地變前沿，在更好 地接軌濟(jì)南的同時(shí)，能夠逐步融入半島城市群。這將有利于萊蕪在更大范圍內(nèi)吸納生產(chǎn)要素，帶動(dòng)生態(tài)旅游、休閑娛樂、高檔商居、科技信息、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。3.1繼續(xù)抓好齊魯鋼鐵物流

13、園、雪野旅游區(qū)、魯中三辣一麻物 流集散園、鋼城中心商貿(mào)區(qū)、高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、萊城工業(yè)區(qū)商貿(mào)物 流園等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，提升服務(wù)水平。其中物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)組成部分， 管理好建設(shè)好各 重點(diǎn)物流園區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，應(yīng)是十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要內(nèi) 容。3. 2建議在現(xiàn)建設(shè)六個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的同時(shí)， 建設(shè)萊蕪市城 鄉(xiāng)商貿(mào)物流園區(qū)，開發(fā)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新流通方式?，F(xiàn)有六服務(wù)園區(qū)各有特色，但卻各自為政，溝通性、互補(bǔ)性、系 統(tǒng)性欠缺，因此設(shè)想新園區(qū)建設(shè)。萊蕪市城鄉(xiāng)商貿(mào)物流園區(qū)，將不同于現(xiàn)有六個(gè)服務(wù)園區(qū)，重點(diǎn)實(shí) 施一站式現(xiàn)代電子商務(wù)服務(wù)。園區(qū)將不需占地面積的大規(guī)?；攸c(diǎn)在于服務(wù)領(lǐng)域的特大規(guī)模

14、化。園區(qū)規(guī)劃思路如下第一指導(dǎo)思想。園區(qū)建設(shè)為市內(nèi)外流通業(yè)服務(wù)，所有來萊蕪市采購(gòu)、銷售人員所 需業(yè)務(wù)，均可在園區(qū)內(nèi)得到相應(yīng)業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)無障礙流通服務(wù)，無 需奔波。所有萊蕪市內(nèi)企業(yè)、市民所需，皆可于園內(nèi)各服務(wù)區(qū)得到相應(yīng)服 務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流通一體化。第二園區(qū)服務(wù)內(nèi)容設(shè)置。1園區(qū)各服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)。2設(shè)置與六大服務(wù)園區(qū)對(duì)應(yīng)服務(wù)區(qū)，即鋼鐵服務(wù)區(qū)、雪野服務(wù)區(qū)、 三辣一麻服務(wù)區(qū)、鋼城服務(wù)區(qū)、高新區(qū)服務(wù)區(qū)、萊城工業(yè)園服務(wù)區(qū)， 實(shí)現(xiàn)一站式便捷電子商務(wù)流通服務(wù)。3設(shè)置新服務(wù)區(qū)。如金融服務(wù)區(qū)，為各服務(wù)區(qū)商務(wù)流通服務(wù)，包括銀行業(yè)務(wù)咨詢、 銀聯(lián)電子商務(wù)服務(wù)等；現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)，主要為日常生活消費(fèi)行業(yè)批

15、發(fā)業(yè)務(wù)，建立各方信息庫(kù)，提供全方位服務(wù)；旅游服務(wù)區(qū)，主要為旅 游業(yè)服務(wù)，與市內(nèi)外各旅行社形成鏈?zhǔn)椒?wù)；農(nóng)資服務(wù)區(qū)，主要為農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)區(qū)，主要為我市農(nóng)產(chǎn)品雙向流通實(shí)現(xiàn)電 子商務(wù)服務(wù)；信息服務(wù)區(qū)，包括信息查詢、咨詢服務(wù)，這是一個(gè)綜合 服務(wù)區(qū)，包括教育、醫(yī)療、政府信息等電子信息服務(wù)；中介服務(wù)區(qū)， 主要為各類擔(dān)保、監(jiān)理、公證、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、拍賣、典 當(dāng)、設(shè)計(jì)、廣告和市場(chǎng)研究等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。4建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，連接萊蕪市各大型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)工產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)、連鎖商店、賓館酒店等，實(shí)現(xiàn)信息共享、流通服務(wù)。4 .根據(jù)城鄉(xiāng)不同地區(qū)不同特點(diǎn)、不同發(fā)展環(huán)境，探索研究不同 發(fā)展模式。

16、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)內(nèi)需，農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境差異很大，平原山區(qū)經(jīng)濟(jì)特色各不相同。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃、積極參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)接軌。4.1平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)精心規(guī)劃，將我市 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、系列化。加快農(nóng)業(yè)合作社、股份公司、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 將特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。如蔥姜蒜等，進(jìn)行全市規(guī)劃，具體劃分區(qū)域，政府指導(dǎo)，農(nóng)民合 作種植，并加大研發(fā)投資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程科學(xué)化。4. 2山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同環(huán)境資源，擴(kuò)展特色經(jīng)濟(jì)作物與旅游資源，可較緊密地聯(lián)系我市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。1花椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。根據(jù)山區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，劃分區(qū)域，規(guī)模種植，并形成產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)， 政府實(shí)施最低指

17、導(dǎo)價(jià)，保護(hù)農(nóng)民利益。2山區(qū)旅游服務(wù)。根據(jù)不同山區(qū)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同旅游特色服務(wù)。如茶業(yè)櫻桃節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)，房干、王石門、蓮花山等實(shí)現(xiàn)綠色旅游 服務(wù)，民俗旅游等，開辦山區(qū)農(nóng)家樂，將萊蕪休閑旅游與農(nóng)家生活密 切聯(lián)系，引導(dǎo)開發(fā)新消費(fèi)傾向，充分開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)資源。4.3所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色化、系列化。無論平原還是山區(qū)經(jīng)濟(jì)，將糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色 化、經(jīng)營(yíng)系列化，進(jìn)行研發(fā)服務(wù)、深加工服務(wù)，促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成。5. 幸福是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)，民生問題也是我市政府工作報(bào)告的 重點(diǎn)問題。5.1在政府財(cái)政、金融資金順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，實(shí)施保護(hù)性政 策，鼓勵(lì)民間資金流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全方位融資。后金融危機(jī)時(shí)代，大量民間閑散資

18、金無處可用，資金擁有者對(duì)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)通脹憂慮，對(duì)投資意向迷茫。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)居民現(xiàn)在生活條件越來越好，經(jīng)濟(jì)條件上了很大 的臺(tái)階，絕大部分居民手中都有一定的富余資金， 卻因?yàn)閾?dān)心資金回 收、收益情況等不敢隨意投資。政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金融入社會(huì)，融入我市，為我市十二五發(fā)展做出貢獻(xiàn)5.2以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。調(diào)查顯示，迄今為止，非高考生普通農(nóng)民能接受技能培訓(xùn)、就業(yè) 培訓(xùn)的不到2%社會(huì)實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)，也就是說這些農(nóng)民基本上未得到 相應(yīng)教育，所以就業(yè)能力也就相應(yīng)低弱，選擇崗位相應(yīng)缺乏，崗位收 入相應(yīng)偏低。我市可聯(lián)合萊蕪職業(yè)學(xué)院、高等技工學(xué)校、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有關(guān) 培訓(xùn)單位，實(shí)施創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)延伸培訓(xùn)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等， 將普通農(nóng)民非高考生納入職業(yè)培訓(xùn)體系， 促進(jìn)收入提高，帶動(dòng)消費(fèi)能 力提高。5.3進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金，加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社 會(huì)保障體系，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人帳戶。建立完善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，積極發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老，建立完 善城鄉(xiāng)最低生