互聯(lián)網(wǎng)加稅務(wù)

1、如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)” 財(cái)稅專家有高見 日期：2015-08-27 來源： 2015年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告，首次提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”概念成為2015年政府工作報(bào)告中的“靚麗”一筆，意味著互聯(lián)網(wǎng)將不再僅僅是一種技術(shù)、工具和渠道，同時(shí)也是一種思維方式、工作方式的變革，它將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”。與此同時(shí)，在信息化道路上已經(jīng)探索多時(shí)的中國稅務(wù)系統(tǒng)，也迎來了前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。日前，本刊記者就“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的一些問題采訪了中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌。 記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”首次出現(xiàn)在今年的

2、政府工作報(bào)告中，并已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這樣的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？張斌：今年7月1日，國務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見，這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)由理念層面真正落實(shí)到行動(dòng)層面，并且作為國家級(jí)戰(zhàn)略將很快在各個(gè)領(lǐng)域和層面推開，當(dāng)然也包括稅務(wù)系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)和各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的影響，機(jī)遇和挑戰(zhàn)也將并存。 除了“互聯(lián)網(wǎng)+”，今年的政府工作報(bào)告還將建立納稅人識(shí)別號(hào)、第三方涉稅信息共享等制度列入加快推進(jìn)的舉措之中，這些都為“互聯(lián)網(wǎng) + 稅務(wù)”創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。就稅收工作而言，當(dāng)前和今后幾年全面深化稅制改革，亟待稅收信

3、息化的全面跟進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”使得信息流、物流、資金流等紛紛“上網(wǎng)”，將稅務(wù)機(jī)關(guān)帶入了“信息大爆炸”的時(shí)代。稅務(wù)機(jī)關(guān)將面對(duì)越來越多的數(shù)據(jù)，原有的信息瓶頸逐漸被打破，信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)匱乏、數(shù)據(jù)難以交叉比對(duì)等長期困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的難題也將逐步解決。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了以往個(gè)體信息傳遞的局限，以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為重要特征，這也為稅收現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和更廣闊的技術(shù)平臺(tái)。 當(dāng)然，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新大潮來勢(shì)迅猛，稅務(wù)機(jī)關(guān)乃至傳統(tǒng)稅制，也面臨著挑戰(zhàn)和壓力。比如，面對(duì)交易主體的多元化，如何將自然人納入稅收征管范圍？如何實(shí)現(xiàn)納稅人唯一識(shí)別號(hào)？傳統(tǒng)的稅種和稅收征管是基于生產(chǎn)、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)

4、節(jié)的，那么在“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的業(yè)態(tài)重組、零售環(huán)節(jié)碎片化的過程中，如何獲取線上信息？如何抓生產(chǎn)、看銷售？挑戰(zhàn)重重。放眼稅收工作全局，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，按照新的商業(yè)模式，配合稅制改革，對(duì)稅收征管機(jī)制、人員配置做出一系列全方位的改革和調(diào)整，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)未來將面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。 記者：“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”對(duì)于提升我國稅收征管水平能夠起到哪些積極作用？ 張斌：我認(rèn)為無論在哪個(gè)時(shí)代，稅收征管都面臨兩個(gè)基本問題，或者說兩個(gè)信息不對(duì)稱問題：一是對(duì)于有納稅意愿的納稅人由于不了解稅法形成的信息不對(duì)稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)要宣傳稅法，引導(dǎo)、幫助其履行納稅義務(wù)；提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，使其以盡可能低的成本履行納稅義務(wù)。二是對(duì)于少部分故意

5、不遵從稅法的納稅人，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握其納稅義務(wù)的信息，而形成的信息不對(duì)稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)要尋找證據(jù)，促其補(bǔ)繳稅款和接受應(yīng)有的處罰?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”可以從根本上改善這兩種信息不對(duì)稱的情況。 對(duì)于第一種信息不對(duì)稱，未來稅務(wù)機(jī)關(guān)可以利用互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)一平臺(tái)上提供 24小時(shí)不間斷的高標(biāo)準(zhǔn)納稅服務(wù)，借助網(wǎng)上申報(bào)等方式，結(jié)合日趨多樣化的支付手段，以最便捷的方式、最低的成本讓納稅人履行納稅義務(wù) ；納稅人需要填寫和遞交的各種表單和原始資料，則可以盡量實(shí)現(xiàn)無紙化、電子化、在線化，相關(guān)所有資料統(tǒng)一歸集到一個(gè)納稅人識(shí)別號(hào)下，國地稅機(jī)關(guān)及時(shí)共享。 對(duì)于第二種信息不對(duì)稱，越來越多行業(yè)開始和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，意味著越來越多的數(shù)據(jù)進(jìn)入

6、互聯(lián)網(wǎng)、納入大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。稅務(wù)機(jī)關(guān)收集好、利用好這些數(shù)據(jù)，就可以大大節(jié)約征管和稽查成本；如果后期的數(shù)據(jù)挖掘進(jìn)行得好，則可以在目前稅收專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合既有稅收風(fēng)險(xiǎn)模型，進(jìn)一步提高稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。 記者：在納稅服務(wù)方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以瞄準(zhǔn)哪些“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的思維讓服務(wù)走進(jìn) “云時(shí)代”？ 張斌：我國稅務(wù)機(jī)關(guān)多年來一致高度重視納稅服務(wù)，去年以來全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范的出臺(tái)在納稅人中得到了很好的評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，納稅服務(wù)目前最大的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”是稅法的確定性服務(wù)。比如，某一個(gè)企業(yè)面對(duì)某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，有可能不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此的解讀并不一致?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”恰恰可以集

7、中全國稅務(wù)系統(tǒng)的力量，解決這個(gè)問題。 不同規(guī)模、不同行業(yè)的納稅人，面臨的業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，我國的稅法體系雖然得以不斷改進(jìn)，但還有不夠完善的地方，稅務(wù)干部也很難通曉各稅種以及征管、服務(wù)的各環(huán)節(jié)。對(duì)于納稅人遇到的疑難問題，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”有助于構(gòu)建全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái)，在稅務(wù)總局層面建立涉稅問題數(shù)據(jù)庫。“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了傳統(tǒng)的交互方式，網(wǎng)站、微信平臺(tái)、APP工具傳統(tǒng)單向的征納“面對(duì)面”交流，如今正在被虛擬化的、更加友好的、雙向的“鍵對(duì)鍵”方式取代。對(duì)于共性問題，設(shè)計(jì)核心提示詞，經(jīng)過人工審核，由信息系統(tǒng)自動(dòng)推送給納稅人，提供標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威、準(zhǔn)確、細(xì)致的解答，實(shí)現(xiàn)全天候、無縫、即時(shí)的專業(yè)服務(wù)，降低服務(wù)成本。

8、 記者：稅務(wù)系統(tǒng)在信息化道路上已經(jīng)探索多時(shí)，比如先后試點(diǎn)實(shí)行的電子發(fā)票、目前正在部署進(jìn)行中的增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版等，您如何評(píng)價(jià)這些嘗試和探索？ 張斌：“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”以信息化為基礎(chǔ)。我國稅務(wù)系統(tǒng)很早就重視信息化建設(shè)，提出了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式，尤其是增值稅制度實(shí)行以來，稅務(wù)系統(tǒng)先后進(jìn)行了大量基礎(chǔ)性的工作，包括硬件的配置、軟件的開發(fā)、專業(yè)人才的儲(chǔ)備等。近年來，在金稅工程的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子發(fā)票、增值稅發(fā)票管理等方面進(jìn)行了一系列有益嘗試。 現(xiàn)有的信息化建設(shè)成果和正在進(jìn)行的信息化工作對(duì)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”具有重要的基礎(chǔ)性作

9、用。我認(rèn)為，稅務(wù)系統(tǒng)可以基于金稅工程等已有的信息化基礎(chǔ)，不斷吸納新元素，面對(duì)新問題要及時(shí)升級(jí)原有系統(tǒng)，解決問題。比如，我國長期以來實(shí)行的“以票管稅”，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，紙質(zhì)發(fā)票將逐漸無紙化、電子化，能否借助現(xiàn)有技術(shù)，使電子發(fā)票在現(xiàn)有基礎(chǔ)上承載更多信息，逐步成為稅收信息化的抓手之一？如何不斷拓展電子發(fā)票的功能？有些信息能否自動(dòng)生成，盡量減少人為修改、人工錄入的環(huán)節(jié)？如何盡可能與支付電子化、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展結(jié)合在一起，使電子發(fā)票成為涉稅信息自動(dòng)生成的重要手段？諸如此類的問題很多，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)于稅收征管乃至稅收現(xiàn)代化進(jìn)程的影響不是一蹴而就的，而是循序漸進(jìn)的。 記者：推進(jìn)“互

10、聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的過程中，還需要注意哪些問題？ 張斌：一要轉(zhuǎn)變觀念。國家稅務(wù)總局提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，并將“信息體系建設(shè)”作為推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的六大體系之一。這不是一句空泛的口號(hào)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次運(yùn)行模式發(fā)生了改變，我相信每名稅務(wù)干部都有體會(huì)。在商業(yè)模式、征管對(duì)象都發(fā)生了巨大變化的情況下，我們未來很難延續(xù)傳統(tǒng)的模式進(jìn)行稅收征管。要切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，稅務(wù)系統(tǒng)自上而下首先要真正認(rèn)識(shí)到改革的迫切性。 二要系統(tǒng)總結(jié)以往信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。以往國地稅的信息化建設(shè)有成績也有問題，最突出的問題就是各類信息系統(tǒng)林立，互不兼容，形成了眾多的信息孤島?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)、經(jīng)

11、濟(jì)等大量信息在同一平臺(tái)上運(yùn)行，完整的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。 三要有戰(zhàn)略性眼光。未來稅務(wù)機(jī)關(guān)很可能直接掌握大量納稅人和自然人的信息，這不僅可以極大提高納稅服務(wù)和稅收征管的效率，如果對(duì)信息善加利用，則可以發(fā)揮更大作用。比如，通過掌握的微觀經(jīng)濟(jì)主體的收支信息，為針對(duì)家庭和個(gè)人的財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出制度的運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；通過對(duì)各類數(shù)據(jù)的整合分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和國民經(jīng)濟(jì)走勢(shì)做出預(yù)測(cè)等。作為與各類經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系最為密切的政府部門之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面大有可為，應(yīng)該更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，在國家現(xiàn)代化建設(shè)中扮演更重要的角色。 四要具有前瞻性。目前的稅制改革還沒有完全到位，下一步改革中有很多涉及直接稅，比如個(gè)人

12、所得稅、房地產(chǎn)稅等，其復(fù)雜程度及對(duì)自然人的征管要求都越來越高，必須有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、信息技術(shù)和征管手段作支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的推進(jìn)要與未來的稅制改革相銜接，設(shè)計(jì)要有前瞻性。 五要具備開放性。大數(shù)據(jù)的集成與應(yīng)用是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的重要特征，它不同于以往稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的、相對(duì)封閉的信息系統(tǒng)的改造與升級(jí)，它應(yīng)該是一個(gè)具有開放性的系統(tǒng)。在保護(hù)好納稅人隱私和國家涉密信息的前提下，稅務(wù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)該具有更大的包容性，融入全社會(huì)的大數(shù)據(jù)建設(shè)中，注重信息的共享和交流。六要“牽一發(fā)而動(dòng)全身”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”不僅是信息化建設(shè)，也不僅是搜集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，更重要的是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)職能的轉(zhuǎn)變，以職能

13、的轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)工作流程等的轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程。 張斌：現(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任、研究員。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心秘書長、中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國國際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員。國家稅務(wù)總局特邀稅收評(píng)論員。對(duì)財(cái)政稅收理論與政策有深入研究，多次在中央電視臺(tái)等國家級(jí)媒體上解讀財(cái)稅問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見（國發(fā)201540號(hào)），順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，滿足納稅人和稅收管理不斷增長的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新

14、成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)效率提升和管理變革，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路。（一）指導(dǎo)思想按照黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，緊跟時(shí)代新步伐，把握發(fā)展新機(jī)遇，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入云計(jì)算技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，始終重視納稅服務(wù)，不斷激發(fā)管理活力，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域，打造便捷辦稅新品牌，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，引領(lǐng)稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為稅收改革發(fā)展奠定穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為稅收現(xiàn)代化注入恒久動(dòng)力，為稅收服務(wù)國家治理提供強(qiáng)勁支撐。（二）基本原則堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足自我變革與外部融合并舉，前瞻開拓與穩(wěn)步推

15、進(jìn)并重，統(tǒng)籌基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，整合信息技術(shù)資源，打造稅收治理新格局。1.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局堅(jiān)持一體化要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，統(tǒng)籌稅收信息化建設(shè)，確保整體架構(gòu)科學(xué)、功能定位合理、資源配置優(yōu)化。2.需求導(dǎo)向，拓展應(yīng)用以納稅人需求為導(dǎo)向，加快線上線下融合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)全覆蓋；以提升稅收治理能力為目標(biāo)，深化互聯(lián)互通與信息資源整合利用，構(gòu)建智慧稅務(wù)新局面。3.統(tǒng)分結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新 統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用框架和實(shí)施規(guī)范，適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，鼓勵(lì)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的工作格局。4.內(nèi)外協(xié)同，開放包容以開放融合的思維規(guī)劃設(shè)計(jì)，以協(xié)作共贏的模式推動(dòng)

16、實(shí)施，深化國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作，積極吸納社會(huì)力量參與，內(nèi)外協(xié)同，聚力共進(jìn)。5.積極穩(wěn)妥，安全有序按照稅務(wù)總局規(guī)劃評(píng)比，省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織推動(dòng)，省會(huì)城市重點(diǎn)突破，社會(huì)廣泛參與，前臺(tái)放開創(chuàng)新，后臺(tái)有序銜接的方式推進(jìn)。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全意識(shí)，確保安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。 （三）行動(dòng)目標(biāo)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)納稅服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠、稅收征管進(jìn)一步提質(zhì)增效、稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范透明、協(xié)作發(fā)展進(jìn)一步開放包容。到2020年，形成線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為服

17、務(wù)國家治理提供重要保障。至2017年，開展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)選一批應(yīng)用示范單位，形成電子稅務(wù)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務(wù)局以及可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”系列產(chǎn)品，在稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，管理體制基本完備，分析決策數(shù)據(jù)豐富，治稅能力不斷提升，智慧稅務(wù)初步形成，基本支撐稅收現(xiàn)代化。二、重點(diǎn)行動(dòng)緊扣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作融合發(fā)展?jié)摿?，總結(jié)各地互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)，吸納各方面的創(chuàng)意創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”5大板塊、20項(xiàng)行動(dòng)。（一）社會(huì)協(xié)作1.互聯(lián)網(wǎng)+眾包互助以稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，納稅人自我管理、志愿互

18、助的理念，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺(tái)，調(diào)動(dòng)納稅人積極性，鼓勵(lì)納稅人相互解答涉稅問題，將納稅人發(fā)展為“大眾導(dǎo)稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺(tái)作用，利用即時(shí)通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點(diǎn)，設(shè)立特定用戶群，稅務(wù)人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢互助機(jī)制。2.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意空間通過網(wǎng)站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會(huì)公眾的創(chuàng)意空間，征集運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子，博采眾長，營造開放包容的環(huán)境。借勢(shì)用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場主體和社會(huì)各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的熱情，降低創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化門檻，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。3.互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用廣

19、場稅務(wù)總局建設(shè)納稅人軟件應(yīng)用廣場，開辟官方軟件發(fā)布渠道，供納稅人免費(fèi)下載使用。建立統(tǒng)一審核和發(fā)布制度，兼容并蓄，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)力量開發(fā)的納稅人軟件提供發(fā)布途徑和展示平臺(tái)。促進(jìn)各地區(qū)應(yīng)用軟件資源共享，減少重復(fù)開發(fā)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用整體水平。開發(fā)便民辦稅工具箱，統(tǒng)一納稅人辦稅登錄入口，通過網(wǎng)上辦稅導(dǎo)航工具，為納稅人提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確、清晰的辦稅指引。開發(fā)和推廣報(bào)表生成、在線申報(bào)、稅款計(jì)算等辦稅工具，與稅收政策調(diào)整同步升級(jí)和發(fā)布。開發(fā)移動(dòng)離境退稅輔助工具，為境外游客辦理離境退稅提供便捷指引。（二）辦稅服務(wù)4.互聯(lián)網(wǎng)+在線受理適應(yīng)推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革的需要，實(shí)現(xiàn)納稅人通過

20、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自身基礎(chǔ)信息的查詢、更新和管理，網(wǎng)上辦理臨時(shí)稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人登記，開放稅務(wù)登記信息網(wǎng)上查驗(yàn)。為納稅人提供認(rèn)定、優(yōu)惠辦理等事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)、資料提交、辦理進(jìn)度查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線辦結(jié),對(duì)備案類優(yōu)惠事項(xiàng)，以多種形式提供簡潔便利的網(wǎng)上備案。在滿足安全技術(shù)規(guī)范和納稅人涉稅信息保密的前提下，將涉稅查詢業(yè)務(wù)向移動(dòng)終端應(yīng)用、第三方平臺(tái)上延伸。通過及時(shí)便捷的涉稅查詢，讓納稅人感受到辦稅業(yè)務(wù)有跡可循、有處可查，隨時(shí)隨地掌握辦稅進(jìn)度，提高稅收工作透明度。5.互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)繳稅為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上申報(bào)納稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅網(wǎng)上辦理全覆蓋和資料網(wǎng)上采集全覆蓋。拓展多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)納稅人多元化申報(bào)。在保

21、障安全的前提下，將操作簡便、流程簡潔的申報(bào)功能拓展到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)推送方式，在稅款征收和稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)，向未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納稅款或查補(bǔ)稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳。拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，保障納稅人支付環(huán)境安全。借助銀行等金融機(jī)構(gòu)的第三方信息，探索自然人實(shí)名認(rèn)證、在線開戶，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向自然人的個(gè)人所得稅、車船稅申報(bào)納稅等業(yè)務(wù)。6.互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅適應(yīng)新業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)理念改造退稅流程，打通外部申請(qǐng)與內(nèi)部審批流程的銜接，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)辦理電子化、網(wǎng)上一站式辦結(jié)。優(yōu)化出口退稅和一般退稅流程，提供網(wǎng)上申請(qǐng)、單證審核

22、和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的跟蹤。7.互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)票領(lǐng)購形式，提供發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊，引入現(xiàn)代物流服務(wù)配送紙質(zhì)發(fā)票，打造線上與線下相結(jié)合的發(fā)票服務(wù)新體系。優(yōu)化納稅人稅收證明辦理，提供完稅證明、中國稅收居民身份證明等各類稅收證明的網(wǎng)上辦理，支持通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和自助辦稅終端開具打印，實(shí)現(xiàn)稅收證明的在線真?zhèn)尾轵?yàn)。（三）發(fā)票服務(wù)8.互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)開票利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高效便捷優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)隨時(shí)隨地開具發(fā)票。以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版為基礎(chǔ)，深化數(shù)字證書與移動(dòng)技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)納稅人利用手機(jī)等掌上設(shè)備開具增值稅發(fā)票，開創(chuàng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開票新時(shí)代，服務(wù)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。9.互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票適應(yīng)

23、現(xiàn)代信息社會(huì)和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版為基礎(chǔ)，利用數(shù)字證書、二維碼等技術(shù)，制定統(tǒng)一的電子發(fā)票數(shù)據(jù)文件規(guī)范，保障電子發(fā)票的安全性。吸收社會(huì)力量提供電子發(fā)票打印、查詢等服務(wù)，推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)及各領(lǐng)域的廣泛使用，提高社會(huì)信息化應(yīng)用水平。探索推進(jìn)發(fā)票無紙化試點(diǎn)，降低發(fā)票使用和管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革。10.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票查驗(yàn)建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗(yàn)云平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全國發(fā)票一站式云查驗(yàn)服務(wù)。提供網(wǎng)頁、移動(dòng)應(yīng)用、微信、短信等多渠道查驗(yàn)服務(wù)，讓社會(huì)公眾和廣大納稅人隨時(shí)、隨地、隨需查驗(yàn)發(fā)票，提升社會(huì)公眾對(duì)發(fā)票的認(rèn)知度和信任度，遏制虛假發(fā)票，維護(hù)正常的稅收秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

24、秩序。11.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票搖獎(jiǎng)重構(gòu)有獎(jiǎng)發(fā)票，將有獎(jiǎng)發(fā)票“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，與社會(huì)力量合作，支持傳統(tǒng)金融賬戶和微信錢包、支付寶錢包等新興互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶，改變有獎(jiǎng)發(fā)票手工操作的不便。通過移動(dòng)終端“掃一掃”等方式，提供發(fā)票即時(shí)搖獎(jiǎng)，即時(shí)兌獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金即時(shí)轉(zhuǎn)入金融賬戶的新模式，提升用戶的抽獎(jiǎng)體驗(yàn)和參與感，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，促進(jìn)稅法遵從。（四）信息服務(wù)12. 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權(quán)提供納稅信用等級(jí)情況互聯(lián)網(wǎng)查詢，定期通過互聯(lián)網(wǎng)站向社會(huì)公布稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度評(píng)價(jià)線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評(píng)價(jià)渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展調(diào)查

25、工作，面向納稅人及社會(huì)公眾征集對(duì)稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性。拓展納稅人投訴維權(quán)方式，使納稅人可隨時(shí)隨地舉報(bào)投訴，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)受理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高稅收工作的透明度。13.互聯(lián)網(wǎng)+信息公開推進(jìn)和完善網(wǎng)上涉稅信息公開，為納稅人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、途徑多樣、及時(shí)有效的涉稅信息公開查詢手段，推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布稅收法規(guī)、條約等信息。優(yōu)化稅務(wù)門戶網(wǎng)站界面體驗(yàn)，通過門戶網(wǎng)站以及微博、微信、手機(jī)APP、短信、QQ、稅企郵箱等渠道，為納稅人提供多元化全方位的稅收宣傳，增強(qiáng)稅收宣傳的時(shí)效性、針對(duì)性。建立全國統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫，完善信息發(fā)布平臺(tái)和發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各

26、渠道稅法宣傳內(nèi)容更新及時(shí)、口徑統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威。14.互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享加強(qiáng)與有關(guān)部門、社會(huì)組織、國際組織的合作，擴(kuò)大可共享數(shù)據(jù)范圍，豐富數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓納稅人和稅務(wù)人充分感受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)據(jù)資源共享帶來的便利。整合國稅局、地稅局納稅人基本信息、申報(bào)和發(fā)票等數(shù)據(jù)，滿足部門間的信息共享需要，促進(jìn)政府部門社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅源管理等涉稅信息共享。收集各類數(shù)據(jù)資源，歸集整理、比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度增值應(yīng)用，提高稅收治理能力。與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)，依據(jù)納稅人申請(qǐng)，將納稅信用與信貸融資掛鉤，信用互認(rèn)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)融資提供信用支持。推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道逐步向社會(huì)開放稅務(wù)部門非涉密脫敏數(shù)據(jù)信息和部

27、分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢接口，與各類主體分享稅收大數(shù)據(jù)資源。 15. 互聯(lián)網(wǎng)+信息定制針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的納稅人實(shí)施分類差異化推送相關(guān)政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時(shí)有效的個(gè)性化服務(wù)。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù)，按需向用戶提供信息和資訊?；诙愂诊L(fēng)險(xiǎn)管理，向特定納稅人推送預(yù)警提示，讓納稅人及時(shí)了解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)自查自糾。（五）智能應(yīng)用16.互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢通過互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)APP、第三方溝通平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)12366熱線與各咨詢渠道的互聯(lián)互通和信息共享。擴(kuò)大知識(shí)庫應(yīng)用范圍，將12366知識(shí)庫系統(tǒng)擴(kuò)展提升為支撐各咨詢渠道的統(tǒng)一后臺(tái)支持系統(tǒng)，提高涉稅咨詢服務(wù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。探索開發(fā)智能咨

28、詢系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，自動(dòng)回復(fù)納稅人的涉稅咨詢，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)咨詢服務(wù)與人工咨詢服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升納稅咨詢服務(wù)水平。17.互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)學(xué)堂建設(shè)功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，與實(shí)體培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)面向納稅人和稅務(wù)干部的線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)。提供在線學(xué)習(xí)、課件下載、數(shù)字圖書館、互動(dòng)問答、課程計(jì)劃、預(yù)約報(bào)名、教學(xué)評(píng)估等各項(xiàng)功能。利用網(wǎng)站、手機(jī)、即時(shí)通訊軟件等形式與納稅人互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次納稅輔導(dǎo)。18. 互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)辦公充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，在保證信息安全基礎(chǔ)上，將稅務(wù)干部的辦公平臺(tái)由稅務(wù)專網(wǎng)向移動(dòng)終端延伸。探索移動(dòng)辦公，以互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)稅務(wù)內(nèi)部管理、工作流程、工作方式的轉(zhuǎn)變，

29、滿足不同人員、不同崗位便捷獲取信息、及時(shí)辦理公務(wù)的需求，提升行政效能。利用移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送稅收收入分析、收入進(jìn)度，提升組織收入能力；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)涉稅數(shù)據(jù)、涉稅事項(xiàng)和通過互聯(lián)網(wǎng)收集的涉稅情報(bào)的整合，跟蹤管理重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，提升征管和稅源管理能力；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查、督查各類人員實(shí)時(shí)查詢稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)信息，綜合利用現(xiàn)場數(shù)據(jù)和情報(bào)數(shù)據(jù)，完成內(nèi)部審批程序，現(xiàn)場出具稽查等相關(guān)執(zhí)法文書，提升稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督能力；實(shí)現(xiàn)輿情信息的主動(dòng)推送，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間、空間限制在線處理公文，推動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督、績效考核、人才培養(yǎng)的痕跡化和數(shù)字化管理，提升行政管理能力；實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)的訪問，實(shí)時(shí)接收日常運(yùn)

30、維告警，及時(shí)處理簡單的突發(fā)故障，提升信息系統(tǒng)運(yùn)維能力。19.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)將手工錄入等傳統(tǒng)渠道采集的數(shù)據(jù)和通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興感知技術(shù)采集的數(shù)據(jù)以及第三方共享的信息，有機(jī)整合形成稅收大數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)和利用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平，拓展稅收服務(wù)國家治理的新領(lǐng)域。在互聯(lián)網(wǎng)上收集、篩選、捕捉涉稅數(shù)據(jù)和公開信息，通過分析挖掘，為納稅人提供更精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)，為稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、涉稅稽查、調(diào)查取證等工作提供信息支持。通過輿情監(jiān)控，對(duì)納稅人需求和關(guān)注及時(shí)了解，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高稅收工作的針對(duì)

31、性和有效性。20.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅云服務(wù)在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會(huì)云計(jì)算資源，采用購買社會(huì)服務(wù)的方式，與云服務(wù)商合作，在面向社會(huì)公眾的云計(jì)算平臺(tái)上部署用戶多、訪問量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。通過整合、優(yōu)化和新建的方式，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的改造與云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)結(jié)合，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計(jì)算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護(hù)的新體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)用需求的響應(yīng)周期，降低成本，為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的各項(xiàng)行動(dòng)提供高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障。 三、基礎(chǔ)保障稅務(wù)總局負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，組織制定業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善政策依據(jù)、制度流程，統(tǒng)籌建設(shè)全

32、國統(tǒng)一推行的稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)和稅務(wù)應(yīng)用軟件，組織和部署“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)。省及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)作為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用主體，按稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施工作方案，推進(jìn)和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)。（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)管理基于納稅人和稅務(wù)人操作習(xí)慣分析，全面梳理與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”不相適應(yīng)的法規(guī)制度和辦稅流程，以改革創(chuàng)新精神，簡化辦稅流程，制定配套制度，推進(jìn)法規(guī)修訂，保障表單證書電子化、業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化，全面提高納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管效率。1調(diào)整法規(guī)制度適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅收法律、法規(guī)和制度修訂，保障依法行政、依法治稅與行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

33、明確電子數(shù)據(jù)的法律效力和配套規(guī)章，探索納稅人繳稅和退稅新模式，修訂配套規(guī)章和制度，保障納稅人涉稅事項(xiàng)備案、審批、繳稅等全程無紙化。修訂現(xiàn)有發(fā)票管理制度，推動(dòng)會(huì)計(jì)制度調(diào)整。改進(jìn)發(fā)票搖獎(jiǎng)制度，引入電子支付手段，落實(shí)配套資金支持。2優(yōu)化辦稅流程優(yōu)化納稅服務(wù)、稅收征管業(yè)務(wù)流程，支撐互聯(lián)網(wǎng)條件下的登記注冊(cè)、文書申請(qǐng)、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、征納互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理以及稅收?qǐng)?zhí)法等全業(yè)務(wù)、全流程應(yīng)用。充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變化，修訂完善全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國地稅合作工作規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范。推進(jìn)管理扁平化，實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，分級(jí)分類為重點(diǎn)的新型征管體制和管理流程

34、，改變對(duì)所有納稅人無差別管理的傳統(tǒng)做法，有針對(duì)性地實(shí)施差別化、專業(yè)化管理。3簡化辦稅資料順應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”需求，簡化納稅人申報(bào)資料，完善納稅人免填單辦稅業(yè)務(wù)，拓展免填單功能。必須填報(bào)的資料，可調(diào)用系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)或掃描二維碼方式采集，減輕納稅人和基層辦稅壓力。及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障稅收應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)同步，利用第三方數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)信息共享，簡化資料報(bào)送。完善納稅服務(wù)、稅收征管、行政辦公內(nèi)部信息橫向共享機(jī)制，使各業(yè)務(wù)部門能便捷地獲取內(nèi)部數(shù)據(jù)，避免納稅人多頭重復(fù)報(bào)送資料。4制定信息共享及獲取機(jī)制適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、交易類型日趨復(fù)雜

35、化的新要求，突出數(shù)據(jù)思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，為涉稅大數(shù)據(jù)分析提供制度保障。加強(qiáng)與公共部門及第三方的數(shù)據(jù)協(xié)作，不斷加大信息共享的廣度和深度，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)的互通共享。建立與大型電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接渠道，及時(shí)獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。完善獲取企業(yè)電子記賬、電子合同、電子支付等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的機(jī)制與手段。（二）提升技術(shù)保障轉(zhuǎn)變稅收信息化理念，對(duì)信息技術(shù)體系進(jìn)行整合、重構(gòu)和優(yōu)化，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、安全高效的開發(fā)平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范稅務(wù)總局制定核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上辦稅接口規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布移動(dòng)辦稅應(yīng)用開發(fā)規(guī)范，統(tǒng)籌身份認(rèn)證系統(tǒng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)接入規(guī)范。制定和發(fā)

36、布12366系統(tǒng)、知識(shí)庫、法規(guī)庫、自助辦稅終端管理系統(tǒng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)具有本地特色的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，支持多種渠道調(diào)用和接入。2.嚴(yán)格安全要求制定安全接入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范第三方應(yīng)用平臺(tái)安全接入，明確細(xì)化安全訪問控制策略，加強(qiáng)安全監(jiān)控。做好數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)傳輸安全、存儲(chǔ)安全。開展移動(dòng)辦稅應(yīng)用安全檢測(cè)，落實(shí)信息安全審核要求，加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)境實(shí)時(shí)安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用和安全保障同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行。3.強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)稅務(wù)總局制定稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建兩級(jí)集中的基礎(chǔ)設(shè)施云計(jì)算平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，逐步完善基礎(chǔ)支撐平

37、臺(tái)資源保障。加強(qiáng)系統(tǒng)集成管理，提供穩(wěn)定強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的探索創(chuàng)新提供技術(shù)保障。不斷完善基礎(chǔ)支撐平臺(tái)服務(wù)資源管理，逐步建立自動(dòng)化管理模式。省稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)范實(shí)現(xiàn)稅務(wù)移動(dòng)應(yīng)用集約化建設(shè)。4.拓展應(yīng)用支撐應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為納稅人（含自然人）和社會(huì)公眾提供多元化稅收服務(wù)渠道，統(tǒng)一辦稅服務(wù)訪問入口, 為納稅人網(wǎng)上辦稅提供安全保障。對(duì)納稅人檔案信息進(jìn)行數(shù)字化、科學(xué)化管理，為全面辦稅無紙化奠定基礎(chǔ)。建立自然人數(shù)據(jù)庫，為自然人通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用辦理涉稅事項(xiàng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。稅務(wù)總局、省局兩級(jí)集中模式部署互聯(lián)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站群的集約發(fā)展，強(qiáng)化稅務(wù)總局網(wǎng)站和各省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的一體協(xié)同和資源共享。建立支持多渠道的信息發(fā)布和政民互動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道。完善稅收政策法規(guī)庫內(nèi)容更新機(jī)制和檢索技術(shù)，支持多渠道的同步發(fā)布。建成集納稅咨詢、稅收宣傳、辦