城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為例以成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為例中國城鄉(xiāng)收入差距城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相關(guān)理論國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù) 發(fā)展歷程及評(píng)價(jià) 配套改革與規(guī)劃 典型模式分析 存在問題及成因城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相關(guān)理論恩格斯恩格斯“城鄉(xiāng)融城鄉(xiāng)融合合”劉易斯劉易斯“二元結(jié)二元結(jié)構(gòu)理論構(gòu)理論”霍華德霍華德“田園城田園城市理論市理論”“系統(tǒng)理系統(tǒng)理論論”“區(qū)域一區(qū)域一體化理論體化理論”弗里德曼弗里德曼“核心外核心外圍理論圍理論”國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒國內(nèi)模式國內(nèi)模式（按照主導(dǎo)不同）（按照主導(dǎo)不同）以城市為主導(dǎo)，以城以城市為主導(dǎo)，以城帶鄉(xiāng)：珠江三角洲地帶鄉(xiāng)：珠江三角洲地區(qū)區(qū)以鄉(xiāng)

2、村為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：企業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：蘇南地區(qū)蘇南地區(qū)以城鄉(xiāng)為整體，統(tǒng)籌以城鄉(xiāng)為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃：北京市、上海規(guī)劃：北京市、上海市市國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)均等化：英美和服務(wù)均等化：英美發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：德發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：德國國通過財(cái)政轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)保護(hù)政策支持農(nóng)村發(fā)展：通過財(cái)政轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)保護(hù)政策支持農(nóng)村發(fā)展：挪威挪威提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)村保障供提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)村保障供給：日本給：日本完善農(nóng)村土地制度，鼓勵(lì)農(nóng)

3、村剩余人口向城完善農(nóng)村土地制度，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余人口向城市轉(zhuǎn)移：英國市轉(zhuǎn)移：英國國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒借鑒借鑒因地制宜因地制宜發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用必須堅(jiān)持以人為本必須堅(jiān)持以人為本 ，關(guān)注三農(nóng)，關(guān)注三農(nóng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須加快制度創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須加快制度創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概況2007年6月7日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知，正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

4、試驗(yàn)區(qū)。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)最終“花落”成渝主要原因在成諭地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)在成諭地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改籌城鄉(xiāng)綜合配套改革具有壘局意義和革具有壘局意義和典型意義典型意義 在成渝地區(qū)進(jìn)行在成渝地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革符合國家套改革符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展戰(zhàn)略和改革方向方向自身具備的良好基自身具備的良好基礎(chǔ)條件和在統(tǒng)籌城礎(chǔ)條件和在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面積累的探索鄉(xiāng)方面積累的探索經(jīng)驗(yàn)是設(shè)立改革試經(jīng)驗(yàn)是設(shè)立改革試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)因素驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)因素成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)重慶：重慶：到到20122012年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌

5、城鄉(xiāng)發(fā)展的年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收制度框架基本形成。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到西部地區(qū)較高水平，收入差距逐步縮?。换竟卜?wù)能力達(dá)到入達(dá)到西部地區(qū)較高水平，收入差距逐步縮??；基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比全國平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比20072007年下降年下降20%20%；環(huán)境保護(hù)和生；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，三峽庫區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，三峽庫區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到類。類。到到20202020年，各項(xiàng)改革全面深化，形成統(tǒng)籌城

6、鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西年，各項(xiàng)改革全面深化，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，收入差距明顯縮??；基本平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，收入差距明顯縮??；基本公共服務(wù)能力高于全國平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下公共服務(wù)能力高于全國平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到45%45%，三峽庫區(qū)長(zhǎng)江干流水，三峽庫區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持質(zhì)穩(wěn)定保持

7、類。類。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)成都（目前收入比例成都（目前收入比例2.36:12.36:1）力爭(zhēng)到力爭(zhēng)到20122012年，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比震前有明顯提年，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比震前有明顯提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，“三個(gè)集中三個(gè)集中”取得顯著成效，城鄉(xiāng)差距逐取得顯著成效，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)步縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到到5 5萬元以上，

8、工業(yè)集中度達(dá)到萬元以上，工業(yè)集中度達(dá)到73%73%，城市化率達(dá)到，城市化率達(dá)到60%60%（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)居民收入比（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)居民收入比縮小到縮小到2.412.41，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、社，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡。會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡。力爭(zhēng)到力爭(zhēng)到20202020年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，“三個(gè)集中三個(gè)集中”達(dá)到較高水達(dá)到較高水平，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，平，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，“三農(nóng)三農(nóng)

9、”問題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)問題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1010萬元以上，工業(yè)集中度達(dá)到萬元以上，工業(yè)集中度達(dá)到80%80%，城市化率，城市化率達(dá)到達(dá)到70%70%（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)居民收入比縮小到（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2121，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的

10、新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。農(nóng)村和諧交融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)重慶：重慶： 實(shí)施實(shí)施“一圈兩翼一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略。開發(fā)戰(zhàn)略。 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略。實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略。 實(shí)施科教興渝支撐戰(zhàn)略。實(shí)施科教興渝支撐戰(zhàn)略。 實(shí)施資源環(huán)境保障戰(zhàn)略。實(shí)施資源環(huán)境保障戰(zhàn)略。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)成都：成都： - -建立三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制建立三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制 - -構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài) - -創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制 - -探索耕地保護(hù)和土地

11、節(jié)約集約利用的新機(jī)制探索耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用的新機(jī)制 - -探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑 - -健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系 - -健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障體系健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障體系 - -努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 - -建立促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制建立促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展歷程重慶重慶：成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展歷程成都成都成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展配套改革與規(guī)劃重慶將從公共財(cái)政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會(huì)保障重慶將從公共

12、財(cái)政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)村市場(chǎng)體制、行政體制等個(gè)方面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。制度、農(nóng)村市場(chǎng)體制、行政體制等個(gè)方面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。成都市將重點(diǎn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)成都市將重點(diǎn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其展，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等個(gè)方面率先突破。管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等個(gè)方面率先突破。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展典

13、型發(fā)展模式架構(gòu)及其運(yùn)行成都市五朵金花模式：成都市五朵金花模式：因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展的項(xiàng)目模式；因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展的項(xiàng)目模式；地緣優(yōu)勢(shì)，單一的種植農(nóng)作物收入為地緣優(yōu)勢(shì)，單一的種植農(nóng)作物收入為多渠道增收；多渠道增收；休閑經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)支撐模式，文化因子休閑經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)支撐模式，文化因子+ +產(chǎn)業(yè)因素；產(chǎn)業(yè)因素；創(chuàng)立離土不離鄉(xiāng)，就地市民化的生活創(chuàng)立離土不離鄉(xiāng)，就地市民化的生活模式。模式。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展典型發(fā)展模式架構(gòu)及其運(yùn)行成都市新都區(qū)的花碑新型社區(qū)模式成都市新都區(qū)的花碑新型社區(qū)模式社區(qū)模式：把以前散居的農(nóng)戶集中起來，建成農(nóng)民集中居住社區(qū)模式：把以前散居的農(nóng)戶集中起來，建成農(nóng)民集中居住 社區(qū)

14、。社區(qū)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：“村企結(jié)對(duì)、車間進(jìn)社區(qū)、加工進(jìn)農(nóng)戶村企結(jié)對(duì)、車間進(jìn)社區(qū)、加工進(jìn)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)支撐：產(chǎn)業(yè)支撐：“龍頭企業(yè)十專合組織基地農(nóng)戶龍頭企業(yè)十專合組織基地農(nóng)戶”公用設(shè)施：道路、廣場(chǎng)、圖書館、放心商店、便民服務(wù)中心、公用設(shè)施：道路、廣場(chǎng)、圖書館、放心商店、便民服務(wù)中心、 福利院等。福利院等。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展典型發(fā)展模式架構(gòu)及其運(yùn)行成都市龍泉驛區(qū)跨區(qū)域整合的生態(tài)模式成都市龍泉驛區(qū)跨區(qū)域整合的生態(tài)模式 大蘭村大蘭村& &龍華村試點(diǎn)龍華村試點(diǎn)主要的運(yùn)作模式是由政府主導(dǎo)，中信集團(tuán)投入資金、項(xiàng)目，與龍華農(nóng)主要的運(yùn)作模式是由政府主導(dǎo)，中信集團(tuán)投入資金、項(xiàng)目，與龍

15、華農(nóng)民辦股份合作社并接收萬興鄉(xiāng)大蘭村農(nóng)民組成股份公司。民辦股份合作社并接收萬興鄉(xiāng)大蘭村農(nóng)民組成股份公司。土地流轉(zhuǎn)方式：村民自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、自留地土地流轉(zhuǎn)方式：村民自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、自留地（山）使用權(quán)、林地使用權(quán)等（山）使用權(quán)、林地使用權(quán)等“四權(quán)四權(quán)”流轉(zhuǎn)給龍華村的龍華股份合作社流轉(zhuǎn)給龍華村的龍華股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營，作為股本人股龍華股份合作社。統(tǒng)一經(jīng)營，作為股本人股龍華股份合作社。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展典型發(fā)展模式架構(gòu)及其運(yùn)行重慶市江北雙溪村的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民模式重慶市江北雙溪村的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民模式 一是一是“農(nóng)民轉(zhuǎn)市民農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”：即：即“自愿兩放棄一退出自愿兩放棄一退出” 二是二是“村委會(huì)村委會(huì)+ +公司公司”經(jīng)營模式經(jīng)營模式 三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國家綜合配套改革試驗(yàn)成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展存在的主要問題區(qū)發(fā)展存在的主要問題對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)不對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)失控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)加大土地流轉(zhuǎn)失控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)加大大量農(nóng)民進(jìn)城，增加了城市的接納風(fēng)大量農(nóng)民進(jìn)城，增加了城市的接納風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)缺乏財(cái)政資金支持，改革難以全面啟缺乏財(cái)政資金支持，改革難以全面啟動(dòng)動(dòng)農(nóng)民收入偏低，阻礙了城鄉(xiāng)收入統(tǒng)籌農(nóng)民收入偏低，阻礙了城鄉(xiāng)收入統(tǒng)籌成渝城