建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的建議.

1、建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的建議經(jīng)過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的實踐，政府 對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入加大了，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，為整體提升 社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)長效化管理帶來了挑戰(zhàn)和機遇，也積累了經(jīng)驗。盡管如此，由于分散 管理，社區(qū)中存在的臟、亂、差問題還沒有從根本上得到治理，社區(qū)衛(wèi)生總體狀況 還不盡人意，社區(qū)總體環(huán)境衛(wèi)生管理水平與建設現(xiàn)代化城市的需要還存在一定距 離。一、目前社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的狀況1 1、社區(qū)經(jīng)費缺口和收費難度較大。環(huán)衛(wèi)投入不足，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設相對滯后。由于社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的特殊性，先服務，后收費”的方式，無制約權，加上居民對衛(wèi)生費收取的抵觸心理，是收費難的主要原因。近幾年來，雖然政

2、府加大了 社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，但環(huán)衛(wèi)基礎設施還是不能適應社區(qū)日益發(fā)展的需要，給 環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。在大規(guī)模的社區(qū)建設中，住宅樓院、住宅小區(qū) 和商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收和使用，導致公共廁所建設滯后、垃圾場（站）配置不足和污水收集處理系統(tǒng)不 完善，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，垃圾直接裸露在居民習慣性形成的 相對集中的地方或干脆亂堆亂扔，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。2 2、社區(qū)居民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識淡薄 。社區(qū)外來務工人員急劇增加， 面對這一龐大的外來群體，在教育和管理上還存在著盲點。居民環(huán)境意識和生活習 慣的差異

3、，給環(huán)境衛(wèi)生管理帶來了相當大的難度和壓力。由于多年形成的陋習，許 多居民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，亂丟煙頭、紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨 地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，臨街店面 門前三包”不徹底，寵物在公共場 所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不 文明現(xiàn)象仍然存在。、加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議隨著人民生活水平的快速提高，大家對居住、生活環(huán)境的要求越來越高。為進 一步提高社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，提高居民工作、生活質(zhì)量，必須采取切實可行的措 施，加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。1 1、政府加大投入，建立社區(qū)環(huán)衛(wèi)資金保障機制，完善環(huán)衛(wèi)設施建設環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為一項為社會提

4、供服務的公益事業(yè)，它不能以營利為目的，其投入 應以政府為主，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，都需要投入大量的資 金，配齊、配足環(huán)衛(wèi)設施。在收取的有償服務費不足以維持正常支出時，建議政府 財力應予以適當補貼。政府財政應隨著社區(qū)建設加快、規(guī)模擴大、任務增加、養(yǎng)護 標準提高和管理手段更新而相應適度穩(wěn)定增加對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的投入，使社區(qū)建設 與環(huán)衛(wèi)管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大垃圾清運費和垃圾處理費的征收力度，建議 采取與水費或電費合并按戶每月定額征收，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門結(jié)合理論和實際測 算社區(qū)每年應收清潔衛(wèi)生費總額，按一定比例確定社區(qū)應收費總額，再由財政給予 補貼衛(wèi)生費和公共垃圾清運費的辦法達到

5、提高收費總量。確保社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的正常 運作，減少社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的勞動強度。2 2、深化體制改革，強化作業(yè)服務市場的培育，積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作 機制建議社區(qū)清掃保潔工作也應該通過公開向社會招、投標，引入競爭機制社區(qū)環(huán) 衛(wèi)保潔和設施維護等要積極探索市場化運作機制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè) 市場，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營路子。按照 政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原 則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化。用市場手段經(jīng) 營環(huán)衛(wèi)設施。通過將社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔業(yè)務按照相對集中、適度規(guī)模的原則，適當延長 保潔時間，提高保潔標準，統(tǒng)一組織招標選擇專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、

6、有序競爭的運行機制，進一步提咼轉(zhuǎn)制社區(qū)保潔水平。3 3、加強宣傳教育，進一步提高社區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識環(huán)境衛(wèi)生管理需要廣大居民的支持和參與，全面提高居民的文明意識，是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理的根本措 施。深入開展環(huán)衛(wèi)管理教育實踐活動，引導居民增強社會公德和環(huán)衛(wèi)管理意識，提 高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范，形成告別陋習、制止違規(guī)和走向文明的良好社會 風尚。加強新聞輿論引導，利用報紙、廣播、電視及開辟專題宣傳欄目和加強街頭 宣傳等多種形式進行宣傳政府加強環(huán)衛(wèi)管理的重要舉措；積極開展創(chuàng)建紅領巾義務監(jiān)督崗”、老年志愿者監(jiān)督崗”、社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；從學生抓起，建議 在幼兒園、小學和中學開設 做文明市民”的一系列教育活動；開展多種形式的爭創(chuàng) 活動和志愿者活動，組織市民參加城市綠化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志 愿活動，引導居民在自己的生活中自覺遵守文明規(guī)范。4