資源工作總結(jié)講話

1、國土資源工作總結(jié)講話籌"工作，努力實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)國土資源、在發(fā)展中保障農(nóng)民利益，為建設(shè)現(xiàn)代化的新鎮(zhèn)海作出更大的貢獻(xiàn)！三、 200* 年工作任務(wù)200*年， 圍繞三大目標(biāo)展開工作： 一是建立國土資源市場新秩序， 確保全年國土資源總收入達(dá)到 12 億 元，與 200*年持平，力爭達(dá)到 15億元，比 200*年增長 25%，其中房地產(chǎn)用地收入確保 8 億元，力爭達(dá)到 10 億元；二是基礎(chǔ)工作再上新臺階，資源保護(hù)更有效、用地保障更有力，確保宅基地管理和違法案件查處 實現(xiàn)重大突破，建設(shè)用地空間有新的拓展，征地拆遷再深入，農(nóng)民得益更普遍；三是機關(guān)效能建設(shè)上水平， 確保改革不斷深入，隊伍勤政廉潔

2、，科室（所）配合密切，對外服務(wù)公道便捷。重點要抓好以下八項工作：（一）全面貫徹黨的十六屆三中全會提出的 "全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 " 方針，進(jìn)一步加強國土資源市 場監(jiān)管，不斷提升土地礦產(chǎn)資源合理利用、集約利用水平。一是進(jìn)一步加強土地一級市場管理，在繼續(xù)抓好經(jīng)營性土地招拍掛的同時，進(jìn)一步完善土地有償使用 制度， 要在更深的層次上防止國有資產(chǎn)流失， 提高土地利用效率和效益。 要建立健全土地市場的動態(tài)監(jiān)測、 預(yù)警和信息發(fā)布制度，加強土地市場的動態(tài)監(jiān)測和分析，對土地供應(yīng)適時進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。要根據(jù) 國土資源部要求，對具有競爭性的工業(yè)用地，積極探索引入競爭機制，公開競爭。要認(rèn)真落

3、實國土資源部 21 號令，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓操作程序和協(xié)議出讓最低價制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓行為。繼續(xù)抓好區(qū)政府 56 號文件的貫徹實施，不斷推進(jìn)隱性市場清理進(jìn)程，把應(yīng)收的資金盡力收進(jìn)來。二是加強土地二級市場管理，建立土地三級市場運行監(jiān)管機制。認(rèn)真執(zhí)行浙江省國有土地租賃暫行 辦法，全面開展出租和改變用途的國有土地收取年租金工作。要進(jìn)一步明確土地交易中心地位，擴(kuò)大土 地交易的入市范圍，推行掛牌交易。要加強集體非農(nóng)建設(shè)流轉(zhuǎn)管理，繼續(xù)做好企事業(yè)單位改革土地資產(chǎn)處 置工作。 實施對房地產(chǎn)中介業(yè)的指導(dǎo)和管理， 協(xié)調(diào)房管處房地兩證發(fā)證程序， 建立房地產(chǎn)交易監(jiān)管新機制， 實現(xiàn)土地一、二、三級市場統(tǒng)一管理。三是

4、加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，規(guī)范和完善采礦權(quán)一級市場，推進(jìn) 采礦權(quán)二級市場，合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。重點抓好制止越界開采和無證開采行為，實施磚瓦生產(chǎn) 企業(yè)泥土資源有償出讓和 4 家建筑用砂石礦山有償出讓工作， 做好選礦權(quán)核準(zhǔn)登記發(fā)證以及相關(guān)配套工作， 確保全區(qū)礦業(yè)市場 "有序有償，集約高效 " 運作。（二）圍繞 " 全面推進(jìn) ' 三帶三區(qū) '建設(shè)，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)型園林城區(qū)目標(biāo)" 總要求，深化改革、創(chuàng)新辦法，努力搞好建設(shè)用地保障。一是根據(jù) "三個不報批、一個從嚴(yán) " 原則，合理安排年度用

5、地計劃，做好用 地保障工作。尤其要做好國家重點項目中石化中轉(zhuǎn)油庫鎮(zhèn)海儲備油庫和國家儲備油庫用地；省重點項目寧 波遠(yuǎn)東刺繡公司、寧波華通電器公司、鎮(zhèn)海新區(qū)主干道用地的報批工作。要積極配合區(qū)計經(jīng)局等單位，做 好省以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點項目的立項前期工作，爭取雙追加指標(biāo)，拓寬用地空間。二要按照省里關(guān)于建設(shè)項目用地控制指標(biāo)要求，規(guī)范園區(qū)用地行為，完善出讓合同，把投資強度和容 積率以及建設(shè)工期等都約束到合同中去。用合同法配合土地管理法來管理土地，來提高土地利用 集約度，做好年度建設(shè)項目用地審核工作， 使項目審批、 用地供應(yīng)和監(jiān)督檢查等工作能嚴(yán)格按照相關(guān)指標(biāo)、 規(guī)定執(zhí)行，提高土地集約利用水平。三要全面

6、貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神， 堅決落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求的 " 土地要搞專項清理， 一定要保證投資密 度"和"每畝土地投入要求達(dá)到或超過 150 萬元，對閑置土地要依法收回 "的精神，加強批后監(jiān)管，一季度先 在全區(qū)開展建設(shè)用地大清查活動。對已供土地進(jìn)行全面調(diào)查，對因項目變化或一時無條件開發(fā)的土地，要 按規(guī)定做好調(diào)整置換工作，把空閑地用于急需的項目；對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理用地手續(xù)已動工的用地，要采取 切實有效措施， 限期辦妥用地手續(xù)； 對尚未辦妥農(nóng)轉(zhuǎn)用但已草簽協(xié)議的土地要做好后續(xù)工作； 對供而不用、 拋荒閑置、投資達(dá)不到要求的地塊要依法作出處理。今后，要加強合同管理，把土

7、地投機分子繩之以法。（三）認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大耕地開發(fā)保護(hù)力度，制止越界 開采，推進(jìn)舊礦復(fù)綠，確保全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補充耕地面積不少、質(zhì)量不降，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化一是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步明確基本農(nóng)田"五個不準(zhǔn) "，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。今年，國土資源部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查，重點檢查 五個不準(zhǔn) " 執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實情況、實際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng) 田保護(hù)責(zé)任制建立與執(zhí)行情況。同時，部省要求對已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要加強監(jiān)控和管理，防

8、止邊建設(shè)邊占 用。除國家和省重點基礎(chǔ)設(shè)施項目確實無法避讓的以外，一律不得占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，且必須經(jīng)省政府主要領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)，同時無償易地補建等量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，確保已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少。 對我們鎮(zhèn)海來說， 也就是 6.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、 10.895萬畝基本農(nóng)田和 14.33 萬畝耕地保有量不得減少。 因此， 我們一定要認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實實 ,在部省檢查之前，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補充耕地 大清查活動。通過檢查，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，質(zhì)量不符，那就得按規(guī)定要求，補足補好，并按要求移交給 農(nóng)業(yè)部門管理。二是做好土地開發(fā)整理工作，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項規(guī)劃

9、，調(diào)整土地開發(fā)整理 補貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采用城市化相關(guān)政策，推動舊村、舊廠和宅基地復(fù)墾工作。利用我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快實施 新弘口 1.25 萬畝圍海造地工程，增加后備土地，調(diào)整灰?guī)煊玫?，開墾養(yǎng)殖用地，增加有效耕地面積，確保 耕地占補平衡。三是做好礦山復(fù)綠工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對正在生產(chǎn)的礦山和 新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到"新帳不欠 "，" 老帳逐年還清 " 。對舊礦山復(fù)綠，今年重點是利用河道治理，采集河泥土運到舊礦山腳下，堆足堆好復(fù)綠培植土。選擇好苗木，搞好試點，爭取今冬明 春大范圍種植。配合有關(guān)部門做好 &quo

10、t;三沿五區(qū) " 墳?zāi)拐喂ぷ?，改善生態(tài)環(huán)境。今年的地質(zhì)工作，重點是臺 風(fēng)汛期災(zāi)害防治，臺風(fēng)暴雨已經(jīng)有幾年沒來了，今年要更加小心，做到有防無患。（四）堅持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進(jìn)舊城拆遷改造、土地收儲和征地拆遷 安置用地前期工作，加強房地產(chǎn)管理，切實改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價猛漲局面，保障市民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲備范圍，工作重點向城郊結(jié)合部和城市重點建設(shè)區(qū)域 轉(zhuǎn)移，降低土地運作成本，增加政府土地儲備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。舊城改造地塊重點 是要確保物資局地塊和公路段地塊的拆遷完成，下半年能凈地推出。要為實施中大河漲鑒碶

11、至靜德橋段整 治改造、沿江景觀大道三期和 "八橫七縱 " 道路建設(shè)做好土地收回、收購、征用等工作。同時，要及早準(zhǔn)備， 積極推進(jìn)石塘下等周邊村的拆遷改造工作，使老城區(qū)在升級過程中適度地膨脹有一定的空間。二是要認(rèn)真編制執(zhí)行好 200* 年房地產(chǎn)開發(fā)計劃，及時推出房地產(chǎn)地塊。尤其要做好蛟川、駱駝、莊市 街道和老城區(qū) 200*年已推出地塊拆遷安置戶的安置工作和 80 萬平方米房屋建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)管工作，確保按 時交付。落實 200*年全區(qū)再推出 120 萬平方米建筑面積相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，加快推進(jìn)前期工作，切實改變 全區(qū)購房緊張、房價猛漲局面。三是以浙土資發(fā) 200*117 號文件為契機

12、，認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)區(qū)委辦 29 號文件，積極參與，大力推進(jìn)撤村建 居工作，要按照鎮(zhèn)區(qū)委辦 101 號文件 "深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革 " 要求，理順農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)關(guān)系。村建 制被撤后，村合作社終止，土地性質(zhì)要按 117 號文件精神變更，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)隨土地所有人 -村經(jīng)濟(jì)合作 社的消失進(jìn)行一次性處理完畢，不應(yīng)留尾巴造成遺留問題。因此，需要我們對 117 號文件制定符合鎮(zhèn)海實 際的實施辦法。同時要把各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)已與農(nóng)戶處理好征地政策，尚未報批的土地，在撤村建居過程 中把農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)關(guān)系處理好，把回收土地儲備好管理好。（五）全面貫徹落實省政府 200227 號、 200*26

13、號文件和區(qū)委 200*34 號文件精神，加強和改進(jìn)征 地工作，加強土地補償和人員安置資金的運行監(jiān)管，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。一是按照保障農(nóng)民利益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。根據(jù)省廳 " 市、縣統(tǒng)一 征地機構(gòu)在與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地意向協(xié)議前，應(yīng)公開征地補償、安置和保障方案等，召開集體經(jīng)濟(jì) 組織成員（代表）或者村民（代表）會議，會議形成的決議應(yīng)作為征地申報必備材料" 的要求，制定操作辦法，認(rèn)真貫徹實施，使新的征地制度在我區(qū)有序地建立。二是進(jìn)一步搞好區(qū)委 34 號文件關(guān)于征地補償和拆遷安置政策的貫徹落實， 尤其是要做好鎮(zhèn)政辦 142 號 文件綜合補償標(biāo)準(zhǔn)的

14、到位， 收足支好征地拆遷補償資金。 處理好新老政策的銜接， 確保新老政策順利過渡。 完善和實施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。隨著鎮(zhèn)政辦 145 號文件的實施，農(nóng)村戶籍制度改革的推進(jìn)，戶籍與社員資格相分離。針對這一情況，我們要盡快研究 應(yīng)變措施，防止管理失控。要嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政辦 143 號文件，監(jiān)管好住宅用房拆遷安置工作，堅決制止亂開 政策口子，造成群眾相互攀比，導(dǎo)致社會不安定，工作推不開的被動局面。要按照鎮(zhèn)政辦111 號和 141 號文件要求，加強宅基地管理，在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不能予以批準(zhǔn)的則要盡快出臺貨幣補償具體操作辦法，讓受 控群眾得到實惠。三是加強協(xié)調(diào)

15、，齊抓共管，配合做好被征地人員的養(yǎng)老保障、勞動就業(yè)培訓(xùn)等工作，鼓勵失地農(nóng)民參 加養(yǎng)老保險。加強土地補償和人員安置資金的運行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實把被征地拆遷的農(nóng)民生 活安置好，權(quán)益保障好，使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)肅查處、堅決制止違法違章搭建和違法 開采歪風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。一是貫徹國發(fā)明電 200*7 號文件 精神，認(rèn)真搞好土地市場秩序治理整頓遺留問題的清理。要在去年整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照國家、省有關(guān) 驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷開展自查活動，拾遺補缺。同時抓緊建立完善土地

16、管理各項制度，著重從體制、機 制和法制上解決根本問題。要切實鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。要 利用這次土地市場治理整頓的有利時機，廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動，要繼續(xù)辦好鎮(zhèn)海國 土資源 刊物和 "6.25" 等宣傳日活動， 宣傳中央關(guān)于嚴(yán)而又嚴(yán)資源保護(hù)的基本國策， 促進(jìn)用地單位和用地人 樹立科學(xué)的發(fā)展觀。二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn) "多、快、雜、亂 " 特點，開展全區(qū)農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動，進(jìn) 一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度， 要從 "嚴(yán)"字上下功夫， 要在 "防"字上做好文章，

17、從源頭上防止土地違法。 要堅決打 擊違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，切實改變當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村違法占地、違章建筑被動局面。三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低"三訪 "的有效途徑，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪工作和接待日活動的同時，今年要對基層國土資源管理所進(jìn)行信訪考核，鼓勵各基層國土資源管理所把群眾 " 三訪 "問題化解在基層，切實維護(hù)好全區(qū)社會的穩(wěn)定。（七）從長計議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為鎮(zhèn)海區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，搞好土地資源 利用布局。一是搞好土地利用總體規(guī)劃修編工作，力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展規(guī)劃 &quo

18、t; 三規(guī)合一 " 。這次規(guī)劃修編不同于過去，由于第一次修編土地利用總體規(guī)劃各地都一樣經(jīng)驗不 足，所以后來允許局部調(diào)整，這次可不同了，一來大家經(jīng)驗都足了，而且教訓(xùn)都非常深刻；二來土地市場 治理整頓是為了解決這一漏洞，是針對性的；三來這次修編是有約在先，修編后不允許再搞局部調(diào)整了。 因此這次修編一定要把各部門思想統(tǒng)一起來，再不允許墻上掛掛，嘴上說說，規(guī)劃編管編，實際做管做。二是做好土地更新調(diào)查工作，力求與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，為土地利用總體規(guī)劃修編 及時提供真實、可靠的圖件數(shù)據(jù)資料。同時要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田和全區(qū)耕地保有量執(zhí)法大檢查工作以 及開展土地開發(fā)整理、耕地補足改造

19、相銜接，確保數(shù)、圖、地相一致。三是加強農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村宅基地退宅還耕工作。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)外 用地規(guī)模，限制企業(yè)擴(kuò)建用地，要按照鎮(zhèn)政 200217 號文件關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的若 干政策意見，對搬遷入園企業(yè)原有廠房、用地通過收購、調(diào)劑、整理、置換等形式，盤活存量，通過退 耕縮小規(guī)模； 按照區(qū)政府 20 號文件精神和現(xiàn)行征地價格標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地復(fù)墾補助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾復(fù)墾積極性，促進(jìn)農(nóng)村居民點向城區(qū)、向中心村集中。按照"百村示范、千村整治 "要求，合理調(diào)整村莊用地布局，通過村莊整理，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（八）圍繞機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理