嘉定區(qū)生活垃圾現(xiàn)狀與處理情況分析

1、    嘉定區(qū)生活垃圾現(xiàn)狀與處理情況分析    周彪摘要：指出了在城市生活垃圾處理過程中，垃圾的減量化、無害化處理是生活垃圾處理技術(shù)和生活垃圾處理設(shè)施需要解決的重點和難點所在，因此選擇何種垃圾處理方式和設(shè)施是各地方政府和人民群眾都非常關(guān)心的重要問題。以上海市嘉定區(qū)為例，從城市生活垃圾的理化特性分析入手，闡述了嘉定區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的現(xiàn)狀，提出了隨著國家資源節(jié)約觀念的推廣與科普宣傳的推進，運營第三方監(jiān)管將成為城市生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管的重要組成部分。關(guān)鍵詞：生活垃圾；綜合處理；焚燒發(fā)電；運營監(jiān)管：x5：a：16749944（2017）160085031引言隨

2、著城市化進程的不斷加快，城市人口的不斷增長，日益增多的城市生活垃圾成為了可持續(xù)發(fā)展必須面對和解決的難題。在城市生活垃圾處理過程中，垃圾的減量化、無害化處理是生活垃圾處理技術(shù)和生活垃圾處理設(shè)施需要解決的重點和難點所在，因此選擇何種垃圾處理方式和設(shè)施是各地方政府和人民群眾都非常關(guān)心的重要問題1。目前國內(nèi)主要的垃圾處理方式為填埋、焚燒、堆肥，這幾種處理方式的優(yōu)缺點比較見表1所示。由表1可見，幾種垃圾處理設(shè)施中，衛(wèi)生填埋因為“土地占用大”、“可持續(xù)性較差”等特點很難適應(yīng)土地資源緊缺、人口密度高的城市生活垃圾處理的要求，衛(wèi)生填埋在城市生活垃圾處理發(fā)展進程中日漸式微是必然的1。2嘉定區(qū)生活垃圾現(xiàn)狀2.1嘉

3、定區(qū)生活垃圾理化特性城市生活垃圾是一種非均質(zhì)的多樣物質(zhì)的混合物，不具備單一物質(zhì)特定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部特征，其性質(zhì)常隨其構(gòu)成物的性質(zhì)和比例的改變而變化3。2013年嘉定區(qū)生活垃圾主要理化特性指標見表2所示 。2013年上海市生活垃圾元素總和28.33%，居住區(qū)（城區(qū)）則為29.89%，相較居住區(qū)（城區(qū)）元素總和上升5.5%，而居住區(qū)（郊區(qū)）元素總和比居住區(qū)（城區(qū)）高出6.8%。在各類產(chǎn)生源中，事業(yè)區(qū)元素含量總和最高，比居住區(qū)（城區(qū)）高32.5%，與低位發(fā)熱量數(shù)值情況相契合?？苫厥瘴锟偭恐?，事業(yè)區(qū)在幾大產(chǎn)生源中含量最高，同比居住區(qū)（城區(qū)）高117.4%，顯然事業(yè)區(qū)生活垃圾回收利用價值高，這也與功能區(qū)

4、域劃分直接相關(guān)。生活垃圾干濕分類后干垃圾可燃元素含量明顯增加，同比上浮38.6%，有利于垃圾焚燒處理。濕垃圾中廚果類的2次檢測有機質(zhì)（干基）數(shù)值分別為74.12%和73.69%，表明分類后的濕垃圾生化處理具有良好前景。嘉定區(qū)各分解功能區(qū)生活垃圾低位發(fā)熱量差別較大，但均大于4000 kj/kg，考慮季節(jié)因素，按滲濾液平均析出率15%計算，如果選擇焚燒發(fā)電方式處理，可實現(xiàn)垃圾自主燃燒，不需要添加煤粉、柴油等燃料助燃4。2.2嘉定區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀嘉定區(qū)生活垃圾以分類減量為目標，實行“大分流、小分類”。 截至2016年，全區(qū)累計推進完成分類居住區(qū)（農(nóng)村）438個，覆蓋分類住戶241794戶。其中，2

5、016年新增分類居住區(qū)（含農(nóng)村）136個，覆蓋分類居住戶數(shù)86347戶。2016年，全區(qū)新增垃圾分類綠色帳戶51290戶，累計數(shù)達到101845戶，涵蓋分類居住區(qū)167個。目前嘉定區(qū)濕垃圾專項處置點共有30個，濕垃圾處置設(shè)施能力達150 t/d，實際平均日處置量72 t。各街鎮(zhèn)按照“源頭分類、輔助分揀、專項處置”模式，利用綠色賬戶源頭激勵、輔助分揀過程獎補、末端處置專項補貼等經(jīng)濟杠桿，提升濕垃圾資源化利用處置量。嘉定工業(yè)區(qū)、江橋鎮(zhèn)引導(dǎo)機關(guān)食堂通過生化處置方式實行餐廚垃圾就地消納處置；安亭鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)開展?jié)窭鴮ｍ椞幹迷O(shè)施升級改造，處理能力得到提高；嘉定鎮(zhèn)街道在有條件居住小區(qū)，專人進行濕垃圾輔助分

6、揀，提升濕垃圾專項收運量；新成路街道在中轉(zhuǎn)站實行濕垃圾中轉(zhuǎn)分揀。3嘉定區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀上海市嘉定區(qū)2016年生活垃圾末端處置量為1469 t/d，其中綜合處理處置949 t/d，焚燒發(fā)電處置474 t/d，轉(zhuǎn)運處置46 t/d。如圖1所示。嘉定區(qū)現(xiàn)有1座垃圾綜合處理廠、2座垃圾焚燒廠（包括1座在建擬投產(chǎn)），垃圾處理設(shè)施的處理規(guī)模為：安亭綜合處理廠額定日處理量550 t/d（實際處理量超負荷），江橋垃圾焚燒廠日處理量為1500 t/d，在建外岡垃圾焚燒廠日處理量為1500 t/d。見圖2。目前嘉定區(qū)生活垃圾末端處理壓力較大，已投產(chǎn)的江橋垃圾焚燒廠除接收本區(qū)垃圾，還需處理全市其他地區(qū)的生活垃圾，

7、安亭綜合處理廠的日處理量超過負荷運行，同時還有部分垃圾需轉(zhuǎn)運處理，新建的在建外岡垃圾焚燒廠投產(chǎn)后有望緩解垃圾處置壓力。4嘉定區(qū)選擇垃圾焚燒的pest分析嘉定區(qū)垃圾焚燒廠的處理量占全區(qū)垃圾處理設(shè)施日處理量的80%以上，垃圾焚燒pest分析可讓人們理性客觀看待這一垃圾處理方式的選擇進程，促進垃圾資源化利用的良性健康發(fā)展。4.1政治因素近年來，國家支持再生能源的導(dǎo)向政策相繼出臺。2002年6月28日，國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩值炔课C布關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知計價格【2002】872號；2005年2月28日，全國十屆人大第十四次會議通過了中華人民共和國可再生能

8、源法明確指出：“國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電”；2007年6月4日，國家發(fā)改委發(fā)布的中國應(yīng)對氣候變化國家方案明確指出：鼓勵“在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠”、“大力研究開發(fā)和推廣利用先進的垃圾焚燒技術(shù)，提高國產(chǎn)化水平，有效降低成本，促進垃圾焚燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”；2008年8月29日，全國人大常委會表決通過了中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法。上海市人口密度大，土地資源寶貴，垃圾發(fā)電是響應(yīng)國家政策傾斜、順應(yīng)時代潮流的選擇。endprint4.2經(jīng)濟因素2009年1月1日起，國家擴大享受增值稅優(yōu)惠的資源綜合利用產(chǎn)品范圍，并調(diào)整再生資源增值稅政策；2012年4月10日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于

9、完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知，執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿售電電價為0.65元/kw·h（含稅），再生資源企業(yè)獲得財政補貼和所得取得“資源綜合利用證書”，獲得財政補貼和所得稅減免優(yōu)惠。上海嘉定區(qū)2015年11月30日起調(diào)整本區(qū)垃圾處置費結(jié)算價格，2016年全區(qū)各街鎮(zhèn)進入市、區(qū)兩級垃圾末端處置系統(tǒng)垃圾處置費共計22650.18萬元，財政較充足，為選擇垃圾發(fā)電提供了經(jīng)濟保障。4.3社會環(huán)境隨著社會文明程度的提高，公眾對垃圾發(fā)電廠的認識更加多元。上海市推行垃圾分類，減量處理的工作已經(jīng)逐步細化，深入到街道、小區(qū)居民身邊，垃圾處理設(shè)施從模糊的商業(yè)設(shè)施定位轉(zhuǎn)變?yōu)槭玛P(guān)百姓民生公益性基礎(chǔ)設(shè)施定位，垃圾

10、發(fā)電設(shè)施已成為公眾認可的環(huán)衛(wèi)管理措施之一。4.4技術(shù)條件垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)較復(fù)雜，包含垃圾焚燒技術(shù)、煙氣處理技術(shù)、灰渣綜合利用技術(shù)、水處理技術(shù)、惡臭凈化技術(shù)和余熱利用技術(shù)等。垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在我國已有近30年的發(fā)展，目前垃圾焚燒的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)國產(chǎn)化，灰渣綜合利用技術(shù)、煙氣處理技術(shù)、水處理和惡臭凈化技術(shù)也取得多項專利，余熱利用技術(shù)則是傳統(tǒng)電廠的專長所在，人才眾多。垃圾焚燒發(fā)電具有環(huán)保和能源的雙重效益，技術(shù)資源雄厚為垃圾焚燒的選擇提供有力支撐5。5垃圾處理設(shè)施引入運營第三方監(jiān)管的意義垃圾處理設(shè)施的落地實施如何與生態(tài)環(huán)境保護和人民健康保護相協(xié)調(diào)等問題已成為公眾關(guān)注焦點，由垃圾處理問題引發(fā)的群體性事件頻

11、發(fā)，同時生活垃圾處理技術(shù)含量高，相關(guān)的標準與規(guī)范要求嚴，因此需要一個獨立、公平、公正的監(jiān)管。2016年10月22日，四部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見中提到， “強化設(shè)施運營監(jiān)管，按照生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準（cjj212-2015）和生活垃圾焚燒廠評價標準要求” ，“要積極開展第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平”。運營監(jiān)管對于監(jiān)管人員的專業(yè)及經(jīng)驗要求是比較高的，只有配備強大的綜合技術(shù)團隊才有可能完成監(jiān)管工作。所以第三方監(jiān)管單位應(yīng)具備很強的綜合實力，具備豐富的垃圾焚燒廠運營、咨詢等經(jīng)驗。目前嘉定區(qū)2座垃圾焚燒發(fā)電廠均實施專業(yè)化的第三方運營監(jiān)管，運營第三方監(jiān)管維護城

12、市公共安全，實現(xiàn)“安全生產(chǎn)、達標排放、規(guī)范運營”的目標，提高垃圾處置設(shè)施管理水平，控制惡臭外泄、改善周邊環(huán)境，預(yù)防重大事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，促進行業(yè)健康發(fā)展。參考文獻：1吳玉萍，董鎖成.當代城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與展望-兼論中國城市生活垃圾對策視點的調(diào)整j.城市環(huán)境與城市生態(tài)，2001，14（1）：1517.2尚謙，袁興中.城市生活垃圾的危害及特性分析j. 黑龍江環(huán)境通報，2001（2）：2731.3韓雷.城市生活垃圾熱解產(chǎn)氣特性研究及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測d.杭州：浙江大學(xué)，2005.4董曉丹.分類小區(qū)生活垃圾特性比較及對策j.環(huán)境衛(wèi)生工程，2014（2）：3334，39.5宋建利，石偉勇，倪亮，

13、等.城市生活垃圾現(xiàn)狀與資源化處理技術(shù)研究j. 河北農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2009，13（7）：5861.2017年8月綠色科技第16期present situation and treatment of municipal solid waste in jiading districtzhou biao（city environmental sanitation administration office in jiading district， shanghai 201822， china）abstract： it is pointed out that the reduction and dispo

14、sal of garbage in the process of municipal solid waste disposal are the key and difficult points to be solved in the treatment of municipal solid waste and the treatment of domestic waste.so， the choice of waste disposal methods and facilities is an important problem. meanwhile， local government and

15、 people are concerned about this problem. taking jiading district in shanghai as an example， this paper analyzed the current situation of the municipal solid waste disposal facilities， the promotion of the national resource conservation concept and the promotion of popular science propagandain jiading district.the operation of the third-party su