對市政工程質量管理的探討

1、    對市政工程質量管理的探討    趙建銘摘 要：本文首先分析了市政工程管理的現(xiàn)狀，然后就如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議。以供參考。關鍵字：市政工程；質量管理；措施中圖分類號： tu99 文獻標識碼： a 文章編號：市政工程質量是指市政基礎設施、公用事業(yè)基礎設施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化設施工程的新建、擴建和改建的工程特性滿足國家現(xiàn)行的有關工程建設的法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經濟和社會發(fā)展的基礎條件,是與廣大城市人民生產和生活密切相關的、直接為城市生產、生活服務的基礎設施,市政工程質量的好

2、壞直接關系到人民群眾的生命財產安全及社會的公共利益，也直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，為了確?；A設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，國務院辦公廳發(fā)出通知要求加強基礎設施建設的質量管理，并就建立和落實工程質量領導責任制等5 個方面提出了明確的要求。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，因此有必要對市政工程質量管理的現(xiàn)狀進行分析，以探討加強市政工程質量管理的對策。一、市政工程質量管理現(xiàn)狀分析近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發(fā)展中。市政工程建設投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工

3、單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題：（一）在市場規(guī)范化管理方面存在一些缺陷市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質

4、量內在品質的降低，運行后出現(xiàn)大量質量問題。（二）質量意識不強由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。（三）施工單位質量管理問題現(xiàn)在施工企業(yè)質量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質量管理，極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工;

5、有的以包代管，質保體系不健全;有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結構調整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質量管理控制和現(xiàn)場施工質量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。（四）監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理效果達不到要求1 、人才不足，監(jiān)理空檢有些中小城市監(jiān)理機構存在嚴重人才不足問題，有的地方根本就沒有市政工程監(jiān)理人才。受經濟利益驅使，有的監(jiān)理公司沒能力監(jiān)理市政工程，但為了那可觀的收入，一些城市的監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來擔任市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內容相差甚遠，監(jiān)理人員難以勝任，這就導致監(jiān)理嚴重失職。2 、缺少機

6、械，人力難及有一些中小城市，由于監(jiān)理機構資金不足或者不愿投入，未配置必要的檢測儀器和設備，因此檢測仍采用眼觀手量的原始手段，這已經遠跟不上當今質量管理的步伐。（五）監(jiān)督處罰力度不夠由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質量監(jiān)督管理部門對一些違反條例及工程強制性標準的行為遷就的多處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調處理助長了各責任主體違法、違規(guī)的行為，監(jiān)督站的權威性不能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏止。二、加強市政工程質量管理的措施（一）要堅持強化質量意識首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現(xiàn)問題

7、，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。（二）要堅持落實質量責任制多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧健⒃O計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。（三）加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約

8、束力正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設部建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質量。（四）加強以各責任主體執(zhí)行工程強制性標準情況的監(jiān)督工程建設強制性標準是保證結構使用安全及維護廣大公眾利益的“法寶”，各責任主體必須嚴格執(zhí)行。同時要加大監(jiān)督處罰力度，根據建筑法,建設工

9、程質量管理條例和實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定(81 號部令)及工程建設標準強制性條文，對違法、違規(guī)行為必須查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，對于建設單位明示或暗示設計、施工、監(jiān)理單位降低工程質量的，施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的，監(jiān)理單位不履行自己的職責，不執(zhí)行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假的，堅決提請建設行政主管部門給予處罰，確保質量監(jiān)督的權威性、強制性。（五）監(jiān)理公司要強化監(jiān)理職能任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎,監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關鍵。要提高工程質量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和

10、合同管理，協(xié)調生產過程中各有關單位的關系。1、要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍市政工程質量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。2、要有適應市政工程質量監(jiān)理的儀器設備目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而

11、市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此，監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質檢實力。3 、監(jiān)理公司要建立健全管理制度(1)監(jiān)理公司要制定嚴格的質檢標準和檢查方法。(2)監(jiān)理公司要本著“誠實、信用、公平、合理”的原則，為建設單位把好質量關。(3)監(jiān)理公司要建立獎懲制度，本著“優(yōu)者上，劣者下”的原則進行運作。(4)監(jiān)理工程師進行工程監(jiān)理時要不徇私情，認真行使自己的職責。(5)監(jiān)理工程師要和建設單位建立完善的質量信息反饋系統(tǒng)。三、結束語總之，要建立起運轉有效的市政工程質量管理體系，以確保市政工程建設質量。首先是質量和安全要求高,市政公用設施使用頻率高,人流、車流集中,其質量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊,目前我國正處在社會主義初級階段,城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況,有限的資金大多用在關鍵地方,要求開工建設的市政工程項目