對(duì)成都數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的思考與建議

1、    對(duì)成都數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的思考與建議    李雪霖?cái)?shù)字貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的新引擎，通過數(shù)字化賦能傳統(tǒng)貿(mào)易升級(jí)、催生貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，正加速重構(gòu)全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，成為構(gòu)建雙循環(huán)的關(guān)鍵力量。成都市緊抓建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展軟件服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，成為西部唯一獲批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地的城市。本文梳理數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵，以貿(mào)易內(nèi)容數(shù)字化為研究重點(diǎn)，分析國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展總體情況，并結(jié)合其他城市發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)建議。國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展總體現(xiàn)狀根據(jù)中國(guó)信息通信研究院和國(guó)家

2、工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書（2020）2020年我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告，數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字技術(shù)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，以信息通信網(wǎng)絡(luò)為主要交付形式，以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要標(biāo)的的跨境交易活動(dòng)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如電子商務(wù)、數(shù)字海關(guān)、智慧物流等貿(mào)易方式的數(shù)字化，而且涵蓋數(shù)字技術(shù)催生的新模式新業(yè)態(tài)，如以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)為主的貿(mào)易內(nèi)容的數(shù)字化。近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見等政策文件，明確提出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。2019年我國(guó)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1.4萬億元，同比增長(zhǎng)19.0%，貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)

3、不斷涌現(xiàn)，逐漸形成以信息通信類、內(nèi)容娛樂類、商業(yè)金融類和專業(yè)知識(shí)類為主的四類數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域。信息通信類發(fā)展規(guī)模第一，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升信息通信類數(shù)字貿(mào)易主要以電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為主。從進(jìn)出口總額和增長(zhǎng)率來看，2019年電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口總額為5303億元，占數(shù)字貿(mào)易總體規(guī)模的比重為37.9%，是我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.8%，總體發(fā)展速度較快。從貿(mào)易差來看，2018年和2019年均為順差，分別為1621億元和1905億元，貿(mào)易順差呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，增長(zhǎng)了17.5%，反映出我國(guó)信息通信類數(shù)字貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。內(nèi)容娛樂類擴(kuò)張趨勢(shì)顯著，產(chǎn)品輸出度有待

4、增強(qiáng)內(nèi)容娛樂類數(shù)字貿(mào)易主要包括社交媒體、數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等文化娛樂服務(wù)。2019年，我國(guó)內(nèi)容娛樂類服務(wù)進(jìn)出口總額為279.6億元，占數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重僅為2.0%，但增長(zhǎng)率為23.7%，僅次于金融服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。但從貿(mào)易差來看，2019年進(jìn)口額相對(duì)于出口額較大，貿(mào)易逆差為120.2億元，表明內(nèi)容娛樂類數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品輸出度不高。商業(yè)金融類發(fā)展?jié)摿薮?，金融服?wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁商業(yè)金融類數(shù)字貿(mào)易主要包括保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)，以及技術(shù)、專業(yè)和管理咨詢、成果轉(zhuǎn)讓及委托等配套商業(yè)服務(wù)。一是專業(yè)和管理咨詢服務(wù)發(fā)展規(guī)模突出。該服務(wù)占數(shù)字貿(mào)易整體規(guī)模的18.3%，僅次于電信

5、、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，增長(zhǎng)率為11.5%，貿(mào)易順差為670億元，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在商業(yè)金融類中具有明顯規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是成果轉(zhuǎn)讓及委托服務(wù)發(fā)展速度較快。技術(shù)服務(wù)和委托服務(wù)規(guī)模相對(duì)較小，但其中委托服務(wù)增長(zhǎng)率為26.1%，僅次于金融服務(wù)。三是金融服務(wù)發(fā)展速度快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)的規(guī)模很小，但金融服務(wù)增長(zhǎng)率為28.5%，是細(xì)分領(lǐng)域中增長(zhǎng)最快的貿(mào)易服務(wù)；從貿(mào)易差來看，保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差，金融服務(wù)相反，表明我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展不強(qiáng)，而金融服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。專業(yè)知識(shí)類仍有增長(zhǎng)空間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力弱專業(yè)知識(shí)類數(shù)字貿(mào)易包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維修維護(hù)和加工服務(wù)，主要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)

6、展能級(jí)有待提高。數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)為負(fù)增長(zhǎng)，貿(mào)易差為逆差1191億元，表明我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新全球競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，“進(jìn)口替代”有待加強(qiáng)；但同時(shí)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口額在下降，出口額在等幅上升，表明我國(guó)數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差鴻溝正在彌合。二是維護(hù)維修服務(wù)和加工服務(wù)具有一定國(guó)際優(yōu)勢(shì)。兩者占數(shù)字貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較低，僅為2.9%和2.6%，表明總體規(guī)模有待持續(xù)擴(kuò)張；同時(shí)兩者進(jìn)口額分別為90億元、11億元，出口額分別為306億元、371億元，表明我國(guó)在維護(hù)維修和加工服務(wù)方面國(guó)際優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。先進(jìn)地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)各地區(qū)緊抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重大機(jī)遇，以上海、浙江和廣東等地為代表的先進(jìn)地區(qū)先行先試，探索出不同數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形

7、成了以數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港、數(shù)字貿(mào)易新生態(tài)和數(shù)字貿(mào)易個(gè)性化發(fā)展為主的發(fā)展模式。上海：聚焦承載平臺(tái)打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港上海作為全球國(guó)際金融中心，通過創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展“上海方案”，率先提出打造“數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港”，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交易促進(jìn)和合作共享中心的總體思路。同時(shí)聚焦虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，授牌上海阿里中心智慧產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心等9個(gè)園區(qū)作為全球數(shù)字貿(mào)易港的首批承載平臺(tái)，加快推進(jìn)建設(shè)聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐，搭建全球數(shù)字貿(mào)易港的“四梁八柱”。浙江：拓展建設(shè)范圍聯(lián)合構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易新生態(tài)浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省，以數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案為引領(lǐng)，提出以新基建引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)

8、展，形成了以杭州阿里巴巴為核心的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極建設(shè)基于區(qū)塊鏈的跨境數(shù)字貿(mào)易司法平臺(tái)，依托義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、寧波數(shù)字貿(mào)易人才學(xué)院和數(shù)字貿(mào)易人民幣定價(jià)結(jié)算實(shí)驗(yàn)室，打造數(shù)字貿(mào)易服務(wù)生態(tài)體系，不斷完善和優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。廣東：匯聚各方智力推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易個(gè)性化發(fā)展廣東省發(fā)布首個(gè)以數(shù)字貿(mào)易雙循環(huán)為核心的政策文件，成立數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟，大力舉辦數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)和數(shù)字貿(mào)易人才研討等活動(dòng)，凝聚各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者智力謀劃數(shù)字貿(mào)易發(fā)展路徑。同時(shí)廣東省充分發(fā)揮各地區(qū)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，廣州南沙全球優(yōu)品分撥中心創(chuàng)新貿(mào)易模式，打造了全球首個(gè)開放性的數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，廣州天河cbd以創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬

9、勃發(fā)展，成為唯一獲批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地的中央商務(wù)區(qū)。成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況成都市作為全國(guó)首個(gè)系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的城市，將數(shù)字貿(mào)易作為重要組成部分，重點(diǎn)聚焦軟件和信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，持續(xù)壯大跨境電子商務(wù)規(guī)模，形成了具有成都特色的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。軟件信息服務(wù)蓄勢(shì)發(fā)力，但軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化成都市作為全國(guó)首批、中西部唯一的綜合型中國(guó)軟件名城，2019年軟件業(yè)務(wù)出口額達(dá)16.1億美元，同比上升5.9%，軟件產(chǎn)業(yè)出口業(yè)務(wù)已覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，打造了10余個(gè)國(guó)際知名軟件品牌。成都市離岸服務(wù)外包以軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)為主，2019年兩類業(yè)務(wù)離岸服務(wù)外包金額超過30億美元。

10、但同時(shí)軟件出口服務(wù)以社保、游戲等應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹?，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、高端工業(yè)軟件等基礎(chǔ)軟件基本缺失，造成軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)品較為單一。數(shù)字內(nèi)容服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，但要素供給迭代更新較慢成都依托多個(gè)數(shù)字文創(chuàng)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家級(jí)示范基地，聚集游戲電競(jìng)、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體500余家，其中游戲動(dòng)漫企業(yè)300余家、音樂企業(yè)近200家，影視企業(yè)40余家。其中創(chuàng)人所愛的手游產(chǎn)品銀河帝國(guó)成為首款登頂美國(guó)區(qū)app成都市store暢銷榜的中國(guó)產(chǎn)品，樂動(dòng)信息開發(fā)的咕咚app成為全球一億人的運(yùn)動(dòng)社交平臺(tái)。但數(shù)字內(nèi)容作為新業(yè)態(tài)新模式，傳統(tǒng)資源要素不再滿足發(fā)展要求，而當(dāng)前對(duì)于數(shù)字內(nèi)容的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、人才供給、知識(shí)產(chǎn)

11、權(quán)等方面政策尚未同步更新。跨境電商發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，但本土出口產(chǎn)品輸出度低成都市作為全國(guó)第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，擁有超過1000家跨境電子商務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用跨境電商近2000家，2019年成都市跨境電商交易規(guī)模202.5億元，同比增長(zhǎng)102.5%，連續(xù)四年增速在100%以上。同時(shí)建成全球跨境電商服務(wù)資源中心，招引入駐40余家跨境電商企業(yè)和機(jī)構(gòu)，入駐企業(yè)累計(jì)完成交易額達(dá)12.8億元。但從跨境電商進(jìn)出口額來看，成都市進(jìn)口總額大于出口總額，且出口產(chǎn)品中本土品牌占比較小，國(guó)際顯示度不高。對(duì)成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議成都市緊抓國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇

12、，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，為充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地引領(lǐng)作用，培育數(shù)字貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)數(shù)字貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供以下建議。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展底座新型基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重要基礎(chǔ)，既是賦能傳統(tǒng)貿(mào)易的助推器，也是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)的有力支撐，為進(jìn)一步加速推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，一是推進(jìn)5g、ipv6等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用部署，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，探索建設(shè)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)，優(yōu)化提升成都市國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道帶寬，打造泛歐泛亞的樞紐型數(shù)字強(qiáng)港。二是依托成都超算中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)聚焦云存儲(chǔ)、分布式計(jì)算等

13、業(yè)務(wù)，集聚一批國(guó)際性公共云服務(wù)商，支持在重點(diǎn)市場(chǎng)架設(shè)出海云平臺(tái)。三是充分融合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立數(shù)字貿(mào)易的信用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。聚焦數(shù)字服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式成都依托國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面具有一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，一是形成以天府軟件園為核心區(qū)、新川創(chuàng)新科技園為研發(fā)點(diǎn)的區(qū)域布局，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)軟件研發(fā)，集聚一批具有國(guó)際服務(wù)能力的軟件技術(shù)供應(yīng)商和整體方案供應(yīng)商。二是聚焦天府文創(chuàng)城、瞪羚谷產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，支持開發(fā)飽含“成都味”的電競(jìng)游戲、影視動(dòng)漫、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，支持企業(yè)海外設(shè)立運(yùn)營(yíng)分中心，提升原創(chuàng)內(nèi)容國(guó)際影響力。三是聚焦雙流自貿(mào)區(qū)等區(qū)域，培育發(fā)展本土跨境電商平臺(tái)型企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)具有“成都印記”的貿(mào)易商品，打響成都制造國(guó)際顯示度，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造承接?xùn)|盟、面向全球的網(wǎng)上新絲路。強(qiáng)化資源要素供給保障，打造數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的新模式新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)資源要素已不再完全滿足數(shù)字貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，為更好保障數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展，搭建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)體系，一是圍繞貿(mào)易數(shù)據(jù)采集流通使用管理，探索建立跨境數(shù)據(jù)分類分級(jí)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保障，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易