廣西農(nóng)村地區(qū)小學(xué)代課教師現(xiàn)狀研究

1、    廣西農(nóng)村地區(qū)小學(xué)代課教師現(xiàn)狀研究    張顯 辛玉蘭 羅芳桃 覃蔚【摘 要】本研究以廣西h市n縣xx小學(xué)為研究個(gè)案，通過深度訪談和觀察法的研究方法，質(zhì)性地描述了該小學(xué)代課教師的生存現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟(jì)狀況、工作環(huán)境、家庭狀況以及在“轉(zhuǎn)正”過程中存在的問題和困難，分析了當(dāng)前小學(xué)代課教師無法轉(zhuǎn)正的原因。【關(guān)鍵詞】代課教師；農(nóng)村；現(xiàn)狀；小學(xué)一、研究背景代課教師原指因原任教師有某種特殊情況而離開工作崗位，經(jīng)上級教育主管同意，學(xué)校聘用的擔(dān)任一定時(shí)期教學(xué)工作的人員。上個(gè)世紀(jì)八十年代，國家提出實(shí)行九年義務(wù)教育，小學(xué)在校生增加，加上師范院校的畢業(yè)生不足，在這種情況下，

2、全國各級院校尤其是農(nóng)村學(xué)校聘用了大量的代課教師來緩解師資不足的情況。此后近二十年，代課教師成為農(nóng)村義務(wù)教育的中堅(jiān)力量，直至2001年國家出臺“清退”代課教師的政策，全國各地開始了清退代課教師的工作。2010年，教育部宣布嚴(yán)禁聘用新的代課人員，此后幾年，很多省市相繼宣布已解決代課教師問題，代課教師逐漸退出歷史舞臺。但事實(shí)上，在相對落后的西部農(nóng)村地區(qū)，代課教師問題時(shí)至今日都沒能得到徹底的解決，因此，對這些在“清退”政策出臺多年后仍存在于農(nóng)村地區(qū)的代課教師的現(xiàn)狀研究，分析其存在的問題和原因，并探尋相應(yīng)的對策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。二、研究內(nèi)容本次調(diào)查地點(diǎn)位于n縣城西北部、距離縣城近一百公里的偏僻小村

3、里的xx小學(xué)，該校教師共有24名，公辦教師為14名，代課教師為10名，占教師總?cè)藬?shù)的41.67%，在校學(xué)生530人。項(xiàng)目組本次調(diào)研對其中的5位代課教師進(jìn)行了深度的訪談。（一）經(jīng)濟(jì)收入經(jīng)濟(jì)收入一直是評估一個(gè)職業(yè)的重要指標(biāo)之一。職業(yè)者對其職業(yè)的滿意度和認(rèn)可度以及社會評價(jià)的高低影響非常大。因此，在個(gè)案訪問時(shí)，項(xiàng)目組著重了解了代課教師的職業(yè)經(jīng)濟(jì)收入狀況。a老師：現(xiàn)月收入1300元，1994年開始當(dāng)代課老師，開始只有80元，而后每年增加一點(diǎn)，家里有扶貧手冊，為低保家庭（政府每年每人補(bǔ)貼1000元），家里養(yǎng)豬，種玉米、紅薯，家里有杉木，15至20年可變賣。b老師：剛開始的1996年月工資171元，做了代課

4、教師20年之后漲到1300元。家里種杉木。c老師：只做代課老師，每個(gè)月領(lǐng)1300元的工資。d老師：從1999年的每月230元，然后是每月310元、510元、810元。好像是2008年漲到的1300元。接受訪談的幾位代課教師的月工資從2008年時(shí)調(diào)整到了1300元，收入水平屬于較低等次，僅憑代課教師的工資是無法滿足家庭正常開銷，所以代課老師在正常上課之余，還會做一些副業(yè)養(yǎng)活家庭，個(gè)案中a、b二位老師家中種有杉木及其他農(nóng)副產(chǎn)品，據(jù)了解，副業(yè)獲取的利益往往比代課教師的薪水高出很多。此外，以前當(dāng)?shù)卮n教師沒有其他的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，2015年開始，該縣才給予當(dāng)?shù)卮n教師教師補(bǔ)貼。如果沒有家庭副業(yè)支撐，代課教

5、師僅憑薪金是無法支撐的。（二）工作環(huán)境xx小學(xué)分為一個(gè)中心校，4個(gè)分教學(xué)點(diǎn)，小學(xué)的中心校坐落在村中心，另外4個(gè)教學(xué)點(diǎn)則各分布在相距較遠(yuǎn)的地方，中心校的條件設(shè)施較好，必需的教室、操場、運(yùn)動(dòng)器材等硬件設(shè)施相對完善。項(xiàng)目組的5位訪談對象中，c老師和d老師在中心校教學(xué)，另外三位老師則分散在另外兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)。這些分散開的教學(xué)點(diǎn)的環(huán)境與中心校比起來就沒有那么樂觀了。以a老師為例，a老師居住在村中心，他所在的教學(xué)點(diǎn)是距離他家約二十分鐘左右摩托車程的地方，遇到陰天下雨山路濕滑，則要半個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)。在這個(gè)教學(xué)點(diǎn)上課的孩子們住在四面八方的村里，有遠(yuǎn)有近，有的孩子要步行一個(gè)小時(shí)才能到達(dá)學(xué)校，因?yàn)樽叩氖巧铰?，陰天?/p>

6、雨時(shí)道路基本上是不通的，所以下雨天是無法上課的。據(jù)a老師說，該教學(xué)點(diǎn)獲得了一位老板的資助，正在建新的教室，因此現(xiàn)在暫時(shí)用以前村委的老房子和用尼龍布搭建起來的簡易棚子作為老師辦公室和學(xué)生的教室。盡管如此，在新教室建起來之前的這段時(shí)間，該教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境仍然令人堪憂，老房子嚴(yán)重失修，墻體裂縫嚴(yán)重，下雨天屋內(nèi)多處漏雨，棚子內(nèi)的地面是泥地，地勢低洼，下雨天根本沒有辦法正常上課。辦公桌、課桌、黑板等教具破舊不堪。分教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)工作環(huán)境并不是非常適宜正常教學(xué)工作，教師本人也對此表現(xiàn)出了無奈與失落感。盡管工作環(huán)境相對惡劣，但這些代課教師的日常教學(xué)工作并不會因此減少或其他公辦教師有太大的不同。經(jīng)過訪談發(fā)現(xiàn)，這

7、5位代課教師每個(gè)人教授的科目都是2-3門，一周的課時(shí)量都在10節(jié)以上，工作內(nèi)容和工作強(qiáng)度和其他公辦教師并無太大的差別。（三）家庭狀況項(xiàng)目組所接觸到的代課教師大都是男性。目前農(nóng)村家庭中男性依舊起著“頂梁柱”的作用。男性的職業(yè)選擇勢必對家庭收入、家庭關(guān)系、生產(chǎn)生活等諸多方面都有影響。故項(xiàng)目組在對代課教師的經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境進(jìn)行考察之外，還將其家庭狀況作為一項(xiàng)重要的關(guān)注點(diǎn)。b老師：妻子務(wù)農(nóng)，大女兒在右江醫(yī)學(xué)院讀書，兒子在柳州讀書，希望兒子成為老師；兒子女兒貸款上大學(xué)，家里欠很多錢；工資不夠基本開銷；為低保家庭，有過不想當(dāng)代課老師的念頭，但家里支持自己的這份工作，受家庭影響大。a老師：雙休日就上坡（看

8、樹），工資就1300，你不做其他的怎么生活，還有這些孩子（孫子孫女）讀書啊，我有一個(gè)兒子一個(gè)女兒，都結(jié)婚了。養(yǎng)老保險(xiǎn)我沒有錢所以就沒有買，像我們家，還算省吃儉用的，1300元的工資就只是一個(gè)月的生活支出。剛當(dāng)老師的時(shí)候，對教師這個(gè)職業(yè)是很滿意的，我們家族有幾代都是當(dāng)老師的，我太公和公公（爺爺）都是當(dāng)老師的，我爸爸也是當(dāng)老師的，當(dāng)時(shí)我對教育工作是很喜歡的，年輕，充滿活力。但后來工作久了，結(jié)了婚有了孩子，工資就開始不夠用了，當(dāng)時(shí)就說不做老師了，想回家種杉木，但家里人希望我繼續(xù)做老師。d老師：我是鎮(zhèn)上的，我有兩個(gè)女兒。一個(gè)12歲，一個(gè)2歲。2歲的年紀(jì)太小還沒有上幼兒園。c老師：我有一個(gè)兒子，18歲，

9、在廣西某專科學(xué)校就讀。從訪談的情況來看，這些代課教師都早已步入中年，最年長的a老師，一對子女均已成家，其余的幾位老師子女有的在讀大學(xué)，比較小的在讀中學(xué)，伴侶的職業(yè)為農(nóng)民或者普通工人，其中兩名代課教師的家庭屬于村里的貧困戶。僅憑代課教師1300元的月工資和伴侶微薄的收入，在家庭每月的生活支出之后就所剩無幾了，因此有子女讀大學(xué)的家庭選擇的是申請助學(xué)貸款，盡管助學(xué)貸款相對普通的銀行貸款有了較大的優(yōu)惠，但仍是一筆不小的債務(wù)，這也意味著這些代課教師的子女在還未參加工作時(shí)已經(jīng)背負(fù)著一筆債務(wù)。盡管如此，在代課教師這一職業(yè)選擇上，代課教師及其家庭卻表現(xiàn)出了很高的認(rèn)同感，在代課教師們幾十年的教學(xué)生涯中，家庭成員

10、一直扮演著積極的、支持的角色。這些代課教師也表示，雖然“代課教師”這個(gè)頭銜有時(shí)候會讓他們覺得委屈和不如公辦教師那樣受尊重，但至少也是一個(gè)教書育人的職業(yè)，并且和單純的學(xué)生在一起也會讓他們感到欣慰和幸福。（四）當(dāng)?shù)卮n教師“轉(zhuǎn)正”中存在的問題2001年關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定首次明確提出清退代課教師，文件要求“堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課教師”。在之后的幾年，逐漸在各地開始實(shí)施，后來政策調(diào)整，準(zhǔn)許擇優(yōu)錄取這一方式解決代課教師問題，成效很好。但h市n縣地區(qū)還有如此多的代課教師沒有成功轉(zhuǎn)正，是由多方面原因造成的。1.關(guān)于代課教師的自身原因年齡增大帶來的記憶力衰退，加上平時(shí)忙于教學(xué)工作

11、與生計(jì)，沒有時(shí)間復(fù)習(xí)備考是當(dāng)?shù)卮n教師無法轉(zhuǎn)正普遍的個(gè)人因素，自身不具備轉(zhuǎn)正所要求的能力與素質(zhì)。2.關(guān)于地理環(huán)境的原因信息閉塞與交通不便應(yīng)該是阻礙當(dāng)?shù)卮n教師無法“轉(zhuǎn)正”的重要原因。該地建居山上，四面環(huán)山，手機(jī)信號極差。惡劣的地理環(huán)境使得當(dāng)?shù)卮n教師沒有辦法及時(shí)了解到政府關(guān)于代課教師“轉(zhuǎn)正”、培訓(xùn)的消息；另外，由于道路不順，培訓(xùn)的地點(diǎn)又是在另外的縣，工作日還得上課，所以有時(shí)能夠及時(shí)得到“轉(zhuǎn)正”的消息，也沒有辦法參與“轉(zhuǎn)正”培訓(xùn)。3.關(guān)于當(dāng)?shù)卣脑驈脑L談中可以得知，同在一個(gè)市的不同縣對于代課教師“轉(zhuǎn)正”的做法是不相同的，有的縣積極解決代課教師的轉(zhuǎn)正問題，有的縣則因財(cái)政等方面的因素，對代課教師

12、的轉(zhuǎn)正問題態(tài)度消極，不及時(shí)解決。后者就是n縣代課教師們所遇到的情況。代課教師轉(zhuǎn)正工作理應(yīng)是由政府與代課教師們共同努力的結(jié)果，其中有一方態(tài)度消極，可能就無法成功轉(zhuǎn)正。三、總結(jié)根據(jù)本次對這些代課教師的訪談?wù){(diào)查，基本上可以說明當(dāng)前代課教師的現(xiàn)狀：（1）經(jīng)濟(jì)收入低，依靠教師薪金無法解決家庭的正常開銷，所以一部分教師會在教學(xué)之余另做副業(yè)以滿足家庭需求，另一部分代課教師的家庭支出則依靠伴侶或其他家庭成員；（2）工作環(huán)境相對較差，教學(xué)點(diǎn)的硬件設(shè)施陳舊，由于教師資源匱乏，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)等，與其他地區(qū)的學(xué)校相比較為落后；（3）職業(yè)經(jīng)濟(jì)收入低下導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，加重家庭成員負(fù)擔(dān)，但家庭對教師這一職業(yè)認(rèn)同感較高；（4

13、）當(dāng)?shù)卮n教師的轉(zhuǎn)正問題一直沒有得到解決，這其中的原因既有政府出于財(cái)政等各方面的考慮，對解決這一問題持有保守的態(tài)度，加上交通閉塞，信息傳遞慢等客觀原因，還有代課教師常年忙于教學(xué)和工作，鮮有時(shí)間備考，加之年齡增大，有些代課教師已不具備轉(zhuǎn)正的素質(zhì)等主觀原因。盡管國家在2001年就出臺“清退”政策，但對于西部貧困地區(qū)而言，這一政策并沒有進(jìn)行得徹底。代課教師數(shù)量龐大，難以在短期內(nèi)全部“清退”，師資的匱乏，又不得不需要代課教師，這也是解決代課教師這一問題中遇到的棘手的問題。對于大多數(shù)的代課教師而言，最好的歸宿是“轉(zhuǎn)正”而不是“清退”，如何幫助代課教師們轉(zhuǎn)正成為“正式教師”，亦或者起碼的和公辦教師們“同工同酬”，才是更加值得考慮的事情?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1朱啟臻，田牧野.從代課教師到“新代課”教師：對于農(nóng)村教師問題的回顧與思考j.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2014，13