畢節(jié)地區(qū)煤礦安全監(jiān)管檢查規(guī)定

1、畢節(jié)地區(qū)煤礦安全監(jiān)管檢查規(guī)定為深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)煤礦安全 檢查的針對(duì)性，提高監(jiān)管效率，落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任， 推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作， 有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。一、重點(diǎn)檢查內(nèi)容煤礦安全監(jiān)管檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的 方針政策、法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生 產(chǎn)禁令和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理的“三個(gè)規(guī)定”，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ), 提高安全管理水平，落實(shí)安全主體責(zé)任。（一）礦井生產(chǎn)建設(shè)手續(xù)1、生產(chǎn)礦井是否“六證”齊全、有效。2、建設(shè)礦井是否取得采礦許可證，是否按照已批復(fù)的開(kāi) 采方案設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行建設(shè)。3、是否打

2、開(kāi)已關(guān)閉系統(tǒng)作業(yè)。（二）安全管理體系1、“五職礦長(zhǎng)”是否齊全，是否持有有效的安全資格證， 更換五職礦長(zhǎng)是否進(jìn)行備案；是否配備滿足跟班作業(yè)需要的瓦 檢員、安全員、防突工，抽放工是否滿足瓦斯抽采工作需要； 是否配齊采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。2、是否健全以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的煤礦瓦斯治理 工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的以總工程師為首的煤 礦瓦斯防治技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；是否健全防突專業(yè)機(jī)構(gòu)。3、是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否落實(shí)各崗位、人員安 全生產(chǎn)責(zé)任。4、是否嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班規(guī)定。每班是否都有 礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，礦長(zhǎng)每月下井帶班次數(shù)是否少于5次。（三）通風(fēng)系統(tǒng)1、礦井是

3、否具備完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，是否存在剃頭下 山開(kāi)采。2、采掘工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，是否存在串聯(lián)通風(fēng)。3、通風(fēng)設(shè)施是否齊全可靠。風(fēng)門、密閉設(shè)置是否合理， 質(zhì)量是否合格，是否使用風(fēng)橋。（四）安全裝備1、是否安裝完善地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。2、是否按瓦斯治理規(guī)定配備了專項(xiàng)裝備（至少3臺(tái)150 以上鉆機(jī)）o3、是否安裝完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，是否與縣瓦斯監(jiān)控中心 正常聯(lián)網(wǎng)。4、是否配備足夠數(shù)量的光學(xué)瓦檢器和瓦斯突出參數(shù)測(cè)定儀。（五）煤與瓦斯突出防治1、未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定或已鑒定但未經(jīng)有關(guān) 部門批復(fù)的礦井，是否按突出礦井管理。2、是否按規(guī)定測(cè)定突出參數(shù)。3、是否采取保護(hù)層開(kāi)展或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措

4、施。4、采掘工作面是否按規(guī)定開(kāi)展瓦斯抽放，是否實(shí)現(xiàn)先抽 后采（掘）、抽采達(dá)標(biāo)；是否采取“四位一體”防突措施，消 除突出危險(xiǎn)，做到不采突出面、不掘突出頭。5、是否編制石門揭煤防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行石門揭煤 安全技術(shù)措施。6、石門揭煤工作面是否消除突出危險(xiǎn)，是否形成獨(dú)立通 風(fēng)系統(tǒng)。（六）煤礦防治水1、是否開(kāi)展水害調(diào)查，出具水害調(diào)查報(bào)告。2、排水系統(tǒng)是否完善，排水能力是否符合有關(guān)規(guī)定要求。3、是否按規(guī)定配備探放水專用鉆機(jī)，是否有探放水記錄, 現(xiàn)場(chǎng)是否有探放水鉆機(jī)、鉆孔。（七）安全防護(hù)措施1、是否配備探掘人員和裝備。2、是否嚴(yán)格按照“逢掘必探，先探后掘”的規(guī)定進(jìn)行探掘 設(shè)計(jì)和探掘作業(yè)，是否對(duì)探掘進(jìn)行監(jiān)

5、督管理，做到真探和檢驗(yàn)。3、對(duì)探掘作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否有記錄、有分析、有措 施,是否落實(shí)。4、掘進(jìn)工作面是否嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定。形成獨(dú) 立回風(fēng)系統(tǒng)的，放炮地點(diǎn)是否設(shè)置在防突風(fēng)門以外新鮮風(fēng)流中 的安全地點(diǎn)，離掘進(jìn)工作面距離是否大于300m;未形成獨(dú)立通 風(fēng)系統(tǒng)的，是否在安全可靠地點(diǎn)或撤出地面放炮。二、檢查要求（-）科學(xué)制定監(jiān)管檢查計(jì)劃煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及煤炭行業(yè)管理部門必須制訂年度煤 礦安全監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃，并在每年1月31日前報(bào)同級(jí)政府備案。 地、縣煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門及畢節(jié)煤監(jiān)分局制訂 的監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃要符合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求。（二）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察煤炭行業(yè)管理、國(guó)土資源及畢節(jié)煤監(jiān)分局等

6、部門，應(yīng)當(dāng)按 照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符 合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。畢節(jié)煤監(jiān)分局要切實(shí)履行國(guó)家煤 礦安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令非法違法生產(chǎn)的煤 礦，提請(qǐng)地方人民政府實(shí)施關(guān)閉；煤礦安全監(jiān)管部門要切實(shí)履 行日常監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè) 行為；安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦的技術(shù) 指導(dǎo)督促力度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井的驗(yàn)收及試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的 安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊煤礦超過(guò)批準(zhǔn)范圍和時(shí)間進(jìn)行聯(lián)合試 運(yùn)轉(zhuǎn)的行為；國(guó)土資源部門要加大對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采行為及合法 煤礦超層越界違法生產(chǎn)行為的打擊力度，強(qiáng)化煤礦地質(zhì)災(zāi)害監(jiān) 控及治理?？h級(jí)煤礦安全監(jiān)管站

7、（組）在開(kāi)展監(jiān)管檢查的同時(shí), 要督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管指令，按要求對(duì)上級(jí)查出的隱患進(jìn)行 整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)入井人數(shù)、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入 井帶班等基本安全管理制度規(guī)定，監(jiān)督被責(zé)令停產(chǎn)停建煤礦嚴(yán) 格落實(shí)監(jiān)管指令，對(duì)關(guān)閉煤礦開(kāi)展經(jīng)常性的巡查，杜絕關(guān)閉礦 井擅自啟封生產(chǎn)；駐礦安監(jiān)員要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有 關(guān)部門下達(dá)的監(jiān)管監(jiān)察指令，加強(qiáng)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停建的煤礦的 監(jiān)督，嚴(yán)防煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。地區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理部門要嚴(yán)格按照監(jiān) 管監(jiān)察計(jì)劃開(kāi)展檢查；縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及監(jiān)管站（組） 每周至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦巡查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每周至少對(duì) 轄區(qū)內(nèi)所有煤礦檢查1次；縣級(jí)煤安局、監(jiān)

8、管站（組）及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 安監(jiān)站中夜班檢查比例不得少于30%,每月周末周日檢查不得 少于4次；駐礦安監(jiān)員每周至少駐礦5天，每月入井檢查至少 15次，中夜班入井檢查不得少于5次，每月周末周日入井檢查 不得少于3次?？h級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)包保煤礦（含已關(guān)閉煤礦）檢查不得 少于1次，鄉(xiāng)科級(jí)包保干部每月對(duì)所包保煤礦（含已關(guān)閉煤礦） 檢查不得少于2次，包保的監(jiān)管人員對(duì)所包保煤礦每周檢查不 得少于1次，并跟蹤督促煤礦企業(yè)整改各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患。（三）規(guī)范執(zhí)法程序，確保檢查質(zhì)量一是監(jiān)管檢查要全面。監(jiān)管檢查人員要對(duì)煤礦所有作業(yè)地 點(diǎn)全面進(jìn)行檢查，認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)煤礦人員管理、 隱患排查治理、探掘作業(yè)、瓦斯治理、煤

9、與瓦斯突出防治、水 害防治等進(jìn)行全方位檢查，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。二是執(zhí)法文書要規(guī) 范。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)管站（組）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、駐礦安監(jiān)員開(kāi)展檢查必須下達(dá)執(zhí)法文書，文書上 要注明所檢查煤礦的基本情況、井下現(xiàn)有作業(yè)地點(diǎn)、檢查時(shí)間、 檢查路線及檢查人員，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行處理并下 達(dá)處理決定文書。三是整改督促責(zé)任要落實(shí)。地區(qū)監(jiān)管檢查發(fā) 現(xiàn)的隱患，由縣級(jí)有關(guān)部門安排專人負(fù)責(zé)跟蹤督促整改；縣級(jí) 煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及監(jiān)管站（組）對(duì)監(jiān)管檢查 中發(fā)現(xiàn)的隱患，要在檢查文書中明確隱患整改監(jiān)管責(zé)任人，對(duì) 隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦。所有監(jiān)管執(zhí)法文書，必須抄送煤 礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及駐

10、礦安監(jiān)員?？h級(jí)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè) 管理部門要建立隱患整改監(jiān)管臺(tái)帳，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)落實(shí)” 的原則，明確整改督促責(zé)任人，及時(shí)調(diào)度隱患整改進(jìn)度，確保 隱患整改到位。us地區(qū)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及畢節(jié)煤監(jiān)分局要 加強(qiáng)對(duì)各縣、市（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督 促縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門落實(shí)隱患整改監(jiān)管責(zé) 任。地區(qū)煤礦安全監(jiān)管局每季度對(duì)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管局履職情況 進(jìn)行1次監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)管站（組）及駐礦安監(jiān)員履職情況進(jìn) 行抽查，針對(duì)煤礦監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，向縣級(jí)煤礦安全 監(jiān)管部門下達(dá)監(jiān)管意見(jiàn)書；地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)每季度對(duì)縣級(jí) 工業(yè)和能源局履職情況進(jìn)行1次監(jiān)督檢

11、查，并向縣級(jí)工業(yè)和能源 局下達(dá)行業(yè)管理意見(jiàn)書；縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管局每月對(duì)監(jiān)管站（組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及駐礦安監(jiān)員履職情況進(jìn)行1次監(jiān)督檢查， 并將監(jiān)督檢查情況報(bào)縣級(jí)黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）和上 級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。三、責(zé)任追究（一）對(duì)未制定監(jiān)管檢查計(jì)劃或計(jì)劃未完成以及未按規(guī)定 開(kāi)展中夜班、周末周日監(jiān)管檢查的縣、市（區(qū)），追究縣級(jí)安 監(jiān)局長(zhǎng)、工能局長(zhǎng)和煤安局長(zhǎng)責(zé)任。（二）對(duì)縣級(jí)監(jiān)管站（組）檢查次數(shù)未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān) 管檢查范圍不全面、存在監(jiān)管盲區(qū)、未落實(shí)隱患跟蹤整改督促 責(zé)任，未開(kāi)展中夜班和周末周日檢查的，追究縣級(jí)監(jiān)管站（組） 長(zhǎng)的責(zé)任。（三）對(duì)煤礦入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班規(guī)定、責(zé)令停產(chǎn)停建煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)及未對(duì)關(guān)閉 煤礦開(kāi)展經(jīng)常性的巡查造成關(guān)閉礦井擅自啟封生