江蘇省中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

1、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。近年來，衡陽市委、市政府緊 緊抓住中部崛起戰(zhàn)略機遇，堅持以新型工業(yè)化統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，深入貫徹落實 中小企業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，著力提高服務(wù)效能，切實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境， 積極協(xié)調(diào)解決初創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，我市中小企業(yè)呈現(xiàn)持續(xù) 健康、快速發(fā)展態(tài)勢。一、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）總量快速增長，發(fā)展主體不斷壯大。全市2010年中小企業(yè)法人單位 達(dá)14860個。其中私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)12506戶，個體工商戶83844戶，僅2010年 新登記注冊的個體工商戶8950戶，各類企業(yè)1526戶，比去年同期分別增長13. 4% 和1

2、2.1%。全市中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)共計5635家，占企業(yè)總數(shù)的99. 9%.其中中小 工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)1570. 12億元，占全部工業(yè)的75%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 1799.9億元，同比增長45%;實現(xiàn)增加值415.29億元，同比增長29.5%,占全 部工業(yè)的73. 8%。（二）經(jīng)濟貢獻增大，主體地位不斷提高。2010年，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增 加值609. 41億元，同比增長22%,占全部增加值比重42. 9%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看: 一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為122億元、477.57億元和130.62億元，同比分別增長 7.6%、26.4%和8. 3%。實繳稅金34. 81億元,同比增長29. 7%,實現(xiàn)

3、營業(yè)收入 2487. 06億元，同比增長37. 1%,吸納從業(yè)人員72. 13萬人，同比增長6. 7%,占 全市全部從業(yè)人員總數(shù)16%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，大部分的崗位 來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的主力軍，縣域經(jīng)濟的主 載體，擴大就業(yè)的主渠道，財政增收、居民致富的重要源泉，對推動我市經(jīng)濟健 康、持續(xù)、快速增長，構(gòu)建和諧衡陽發(fā)揮著日益重要的作用。（三）金融支持力度加強，中小企業(yè)融資難問題有所緩解。資金是中小企 業(yè)賴以生存和發(fā)展的血液，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，地位不斷提升，金融機構(gòu) 對中小企業(yè)支持力度有所加強，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。全 市2010

4、年年末貸款余額達(dá)200. 05億元，同比增長12.8%,占全部企業(yè)貸款余額 的69.15%。從投向看：第三產(chǎn)業(yè)貸款最多，達(dá)到120. 34億元，同比增長9.61%, 占全部中小企業(yè)貸款的60%,其次是第二產(chǎn)業(yè)為5& 29億元，同比增長& 32%, 占比29%,再次是第三產(chǎn)業(yè)為22. 33億元，同比增長53.39%,占比11%。（四）品質(zhì)明顯提升，持續(xù)發(fā)展不斷增強。一是管理水平明顯提高。全市90% 以上的中小企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度和監(jiān)督約束機制實現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范 化。一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家進入企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層，涌現(xiàn)出華意機械、 鐳目科技、運輸機械、金化科技等一批市場

5、前景好的中小企業(yè)。二是科技含量明 顯提升。2010年全市工業(yè)總投資500萬元以上的技術(shù)改造項目1011項，同比增 長18%,其中，中小企業(yè)固定資產(chǎn)原值623.46億元，同比增長29.9%,完成新產(chǎn) 品新技術(shù)開發(fā)項目182項，73%的工業(yè)專利、86%的技術(shù)創(chuàng)新成果、87%的新產(chǎn)品 都由中小企業(yè)完成。三是區(qū)域特色日漸鮮明。雁峰區(qū)的輸變電，蒸湘區(qū)的管材深 加工，石鼓區(qū)的精細(xì)化工，衡東縣的鵠、銅深加工，耒陽市的礦產(chǎn)開發(fā)，常寧市 的山茶油，衡陽縣的瓷器，祁東的家具制造，南岳區(qū)的旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色明顯， 初步形成了 “縣縣有主業(yè)、企業(yè)有品牌”的大好局面。二、中小企業(yè)存在的主要問題（一）中小企業(yè)管理制度不夠健

6、全、觀念落后，抗風(fēng)險能力不強。衡陽的 中小企業(yè)，特別是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是私營企業(yè)為主，管理 制度不夠健全。很多企業(yè)實行的是家族式管理，在人事上任人唯親，在財務(wù)上實 行“旬旬抄”。多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主文化素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)意識不強。私營業(yè)主普遍 有小富即安的思想，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，向更高的目標(biāo)奮斗的進取心不強，多年以來, 企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。（二）招工難和用工貴并存影響企業(yè)開工。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價 水平的較快上漲，大多數(shù)中小企業(yè)提升了工資水平，勞動力成本明顯上升，但不 少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口，部分 工作環(huán)境差、勞動強度大的企業(yè)缺

7、工情況更為突出。招工難和用工貴并存，既加 重了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，也導(dǎo)致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業(yè) 開工不足情況。（三）中小企業(yè)融資難。長期以來，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。 銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn) 在以下三個方面：一是中小企業(yè)“信用”低。衡陽大多數(shù)中小企業(yè)根本未參加任 何資信評估。二是中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。大多數(shù)企業(yè)選擇融資 的方式是銀行貸款，而對現(xiàn)代融資方式如股東投資、風(fēng)險投資還比較陌生。三是 融資成本高。面對銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張 之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸

8、的利率一般高于10%。（四）中小企業(yè)社會化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)因規(guī)模小，實力弱，難以在 本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機構(gòu)。因此，需要政府 和社會為其構(gòu)建一個比較完善的社會化服務(wù)體系。經(jīng)驗表明，中小企業(yè)發(fā)展不但 要政府在金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓(xùn)、管理 咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。目前，衡陽社會化 服務(wù)體系還不健全，社會中介機構(gòu)主要是由政府部門創(chuàng)建，服務(wù)局限性大，往往 只對本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強的中介 公司，服務(wù)收費昂貴，中小型企業(yè)難以承受。三、對中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議（一）加

9、強引導(dǎo)扶持，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展, 要在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進中小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極探索制定發(fā)展中小企業(yè) 的政策法規(guī)，營造有利于中小企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境。加強對中小企業(yè)技術(shù)改 造和產(chǎn)業(yè)升級的扶持力度，提供更多技術(shù)和資金的支持幫扶，進一步提升行政服 務(wù)效能，改善對中小企業(yè)的服務(wù)。（二）積極采取措施，幫助企業(yè)應(yīng)對招工難題。采取多種措施幫助企業(yè)解決 “招工難”問題：一是通過定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場招聘會、加快建立人力資源供需情況數(shù)據(jù)庫、與各勞動力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺等方式來搭建好 勞資雙方供需平臺，切實解決好招工難、用工荒問題。二是加強職業(yè)培訓(xùn)和再就 業(yè)培訓(xùn)，滿

10、足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需要。三是引導(dǎo)企業(yè)適度提 高工人薪酬待遇，改善勞動者工作環(huán)境，加強人文關(guān)懷，增強員工的歸屬感，降 低員工的流失率。四是完善外來工流入的相關(guān)政策，通過提供勞務(wù)補貼、幫助解 決他們的后顧之憂，特別是醫(yī)療、子女入學(xué)等實際問題，增強務(wù)工人員的吸引力。（三）完善貸款擔(dān)保體系，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。由于中小企業(yè)可作 為貸款抵押的資產(chǎn)少，缺乏長效機制來解決貸款擔(dān)保問題。建議設(shè)立專門的貸款 擔(dān)保基金作為中小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，建立多種資金來源、多種 組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠 道，如建立直接融資市場，推動中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動，加快盤活存量資產(chǎn)和閑置資 產(chǎn)；支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金，支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行 債券；幫助一批高新技術(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立優(yōu)強中小企業(yè)上市融資的 育成機制。（四）創(chuàng)造良好的市場環(huán)