河南省民辦高校發(fā)展問題探析

1、河南省民辦高校發(fā)展問題探析摘 要：河南省民辦高等教育歷經(jīng)30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，無論是辦學(xué)規(guī) 模、辦學(xué)環(huán)境還是辦學(xué)水平和辦學(xué)層次都有了空前的發(fā)展和提高，現(xiàn)已成 為我省高等教育事業(yè)的重要組成部分。文章對河南省民辦高校在發(fā)展過程 中所遇到的問題進(jìn)行了探析，針對這些問題分別從輿論宣傳、發(fā)展規(guī)劃、 資金支持、監(jiān)督管理、觀念轉(zhuǎn)變、專業(yè)建設(shè)等八個方面提出相應(yīng)的解決對 策。關(guān)鍵詞：民辦高校；高等教育；河南省河南省民辦高等教育起步于上個世紀(jì)的八十年代，是我國民辦教育興 起最早的省市之一，上世紀(jì)九十年代，出現(xiàn)了全國民辦高等教育看河南現(xiàn) 象，河南民辦教育冇著光輝的發(fā)展歷史。改革開放30多年來，盡管河南 省民辦高等教育已

2、經(jīng)取得了重要的成就，但毋庸諱言，日前我省民辦高等 教育在發(fā)展中還面臨著諸多問題和困難。一、河南省民辦高校面臨的外部發(fā)展問題1 傳統(tǒng)觀念影響頗深由于人們對帶“私有”、“民辦”字眼事物的偏見和錯誤認(rèn)知，往往將 “私有”、“民辦”機(jī)構(gòu)等同于“不靠譜”、“坑人”組織，再加上個別民辦 高校在創(chuàng)辦期的一些負(fù)面因素的影響和對民辦機(jī)構(gòu)缺少正面的宣傳報(bào)道， 致使社會對民辦高校沒有一個止確的認(rèn)識。在走訪調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)95%以上的高考學(xué)生或者家長，填報(bào)高考志愿時，在同同等條件下，都會優(yōu)先 選擇公立大家，在他們的眼里，民辦大學(xué)是“學(xué)習(xí)差同學(xué)的集中營”、“寧 上大專，不上三本”。由于可以看出，高校民辦的社會地位比較低

3、，公眾 的認(rèn)可度低，民辦高校的聲譽(yù)和形象需要提升。2. 高教的適合高教的人群在遞減受計(jì)劃生育政策的影響，高等教育適齡入學(xué)人口己經(jīng)達(dá)到歷史最高峰 值并開始逐年減少，很多地方的民辦高?？谧釉絹碓诫y過，甚至開始相繼 關(guān)門倒閉，作為全國人口大省、高考生源大省，近幾年我省的民辦高校雖 然還沒冇感受到牛源減少帶來的影響，但是隨著全國高教適齡人口逐年減 少的趨勢，我省民辦高校將很快面臨與其它省份一樣因生源減少所帶來的 危機(jī)。3其它辦學(xué)形式的不斷擠壓隨著生源的日益減少，民辦高校將面臨更為激勵的競爭和挑戰(zhàn)，不但 有政府財(cái)政鼎力支持的國內(nèi)公立大學(xué)、發(fā)展成熟的國外教育機(jī)構(gòu)等辦學(xué)形 式的競爭和挑戰(zhàn)，還有建立在tt技術(shù)

4、、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的遠(yuǎn)程教育、各 級黨校的學(xué)歷教育形式等。4政府扶持政策不完備、不公平一方面，對民辦高校定位不合理。雖民辦教育的地位已經(jīng)從國家政策 上得到確立，但民辦高校民辦非企業(yè)單位的模糊定位卻依然極大地限制了 民辦高校的發(fā)展。另一方面，教師在職稱評定、課題申報(bào)、社會統(tǒng)籌等方 面，學(xué)生在獎助學(xué)金屮請、政策貸款、公務(wù)員考取等方面也有著不一樣的 待遇，使民辦高校的吸引力下降，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，很難吸引優(yōu)秀生源。二、河南省民辦高校發(fā)展面臨的內(nèi)部問題1. 資金來源單一眾所周知，教育經(jīng)費(fèi)是教育活動得以進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費(fèi)上 的保障，教育教學(xué)質(zhì)量就無從談起。然而，目前我省的民辦高校經(jīng)費(fèi)來源 主耍是學(xué)費(fèi)

5、收入、舉辦者再投入和接受捐贈等，在殘酷的市場競爭背景下, 辦學(xué)成本逐年提高，再加上受政府政策、捐贈體制不健全、投資回報(bào)率等 因素的影響，創(chuàng)辦者的后續(xù)投入很謹(jǐn)慎，這種資金來源的單一性極大提高 了其發(fā)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。2 師資結(jié)構(gòu)不合理學(xué)丿力上，以本科學(xué)丿力教師為主體，具有碩士和博士學(xué)位的教師嚴(yán)重不 足，個別學(xué)校甚至沒有博士學(xué)位的教師。職稱上，擁有高級職稱的教師人 數(shù)過少，主要還是以中級職稱和初級職稱為主。年齡分布上，是典型的兩 頭大，中間小，呈“啞鈴狀”結(jié)構(gòu)，作為在高校發(fā)展過程中起著中間力量 的屮年教師，很缺乏。3. 教師隊(duì)伍不穩(wěn)定民辦高校目前被定位為“民辦非企業(yè)單位”，然而，在實(shí)踐中，民辦 學(xué)校的

6、管理如同企業(yè)中的管理一樣。一直在接受著與企業(yè)員工一樣的身份 待遇，這與他們心中所追求的“穩(wěn)定、事業(yè)單位”當(dāng)頭的教師崗位相離甚 遠(yuǎn)。另外，很多年青教師只所以選擇民辦高校，是因?yàn)樗麄冨^大多數(shù)僅 僅把其作為其學(xué)歷進(jìn)一步提升的跳板，他們并沒有將民辦學(xué)校作為他們長 期發(fā)展、干事業(yè)的終極追求。4. 專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人才隊(duì)伍等因素的制約，相當(dāng)一部分民辦高校專業(yè) 設(shè)置趨同，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，多為一些滯后于市場需要或者市場 需求趨向飽和的科技含量不高的文史、經(jīng)管類專業(yè)；而對于那些投資大、 辦學(xué)成本較高、社會緊缺、競爭力強(qiáng)的理工科類專業(yè)，則少冇設(shè)置。三、促進(jìn)河南省民辦高?？焖侔l(fā)展的對策(

7、)從外部來看1.止面宣傳民辦高校教育的增強(qiáng)對于民辦高校在高等教育發(fā)展的過程中是其重要的組成部分，他的發(fā) 展，對于國家以及社會的做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)民辦院校高等教育 的地位、形式、作用以及其做出的顯著成績的宣傳是必不可少的，營造寬 松的輿論氛圍與和諧的社會環(huán)境，以提升民辦高校的社會認(rèn)可度和美譽(yù) 度，重塑民辦高等教育的良好形象。2 做好公辦、民辦高等教育發(fā)展規(guī)劃鑒于當(dāng)前各類教育機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)、生源逐年減少的事實(shí)，應(yīng)對整個高 等教育做好長期發(fā)展規(guī)劃，界定好民辦與公辦高校戰(zhàn)略上的不同定位、發(fā) 展重點(diǎn)及培養(yǎng)目標(biāo)，形成公辦、民辦錯位競爭的格局。同時，應(yīng)合理控制 獨(dú)立學(xué)院和純民辦高校二者間的發(fā)展比例，并

8、jl在政策層面保障二者同等 的待遇，維護(hù)獨(dú)立學(xué)院與純民辦高校之間公平競爭的環(huán)境，促使獨(dú)立學(xué)院 與純民辦高校相互競爭、共同提高。3 給予民辦高校適當(dāng)經(jīng)費(fèi)扶持就河南來說，民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面一直是比較困難的地方，建議政 府對于民辦教育專項(xiàng)資金做大用活，在項(xiàng)目建設(shè)、師資建設(shè)等方面對民辦 高校都要更加的重視，給予更多的扶持和激勵。現(xiàn)在日本、韓國和我國臺 灣省的做法都比較先進(jìn)，現(xiàn)代公共治理方面可以多借鑒。對于民辦高校適 當(dāng)比例補(bǔ)助方面，可以考慮在公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性預(yù)算中加以分配， 這樣更好的幫助民辦高?？头Y金難題，對辦學(xué)條件改善也有所幫助。 4.加強(qiáng)對民辦高校的監(jiān)督與管理力度鑒于當(dāng)前少數(shù)民辦高校出

9、現(xiàn)辦學(xué)行為失范及內(nèi)部運(yùn)作不透明，已給學(xué) 校穩(wěn)定和安全造成一定隱患的事實(shí)，對這部分學(xué)校派駐政府督導(dǎo)專員乃至 實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管，是必要的，也是有效的。但如果將派駐政府督導(dǎo)專員和實(shí) 施財(cái)務(wù)監(jiān)管作為一項(xiàng)普適性政策，這一做法的合法性和可行性是值得研究 和論證的。(-)從內(nèi)部來看1轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念作為民辦高校辦學(xué)者或者領(lǐng)導(dǎo)者來說，首先應(yīng)該明確一個觀念，那就 是教育投資的目的是重在育人，而非發(fā)財(cái)致富、賺大錢。其次，還需要根 據(jù)市場競爭與社會發(fā)展的需耍，在學(xué)校定位、戰(zhàn)略發(fā)展、人才培養(yǎng)、學(xué)科 發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、人才引進(jìn)、招生就業(yè)等方面結(jié)合地方或者區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行 長遠(yuǎn)規(guī)劃，在辦學(xué)實(shí)踐中形成明確的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。最后，在面

10、對 社會一些對民辦高校的偏見時，除呼吁政府和媒體給予政策扶持和正確的 輿論引導(dǎo)外，關(guān)鍵在于民辦高校自身的努力，要不斷提高自身的辦學(xué)實(shí)力 和水平，以實(shí)際行動樹立在公眾心中的良好形象。2. 積極拓展資金來源渠道民辦學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自己所具備的職能，有穩(wěn)定學(xué)費(fèi)收入的同時，也要対社會提供有償服務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)投入市場、吸引社會捐贈、 擴(kuò)大銀行信貸等，通過這些方式來增加木身資金來源。而這也涉及到資金 風(fēng)險(xiǎn)，民辦高校在整個籌措資金的過程中，也應(yīng)該重視資金風(fēng)險(xiǎn)，提高自 身警惕性，要有自知之明，不能盲目籌資，以免給學(xué)校和社會帶來不必要 的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響。對于民辦學(xué)校我國政府也出臺了相關(guān)政策，對其 中部

11、分杰出高校進(jìn)行財(cái)政支持，這使得民辦高校發(fā)展更加有保障，風(fēng)險(xiǎn)性 和危機(jī)發(fā)生機(jī)率明顯降低。3 打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍加強(qiáng)民辦高校學(xué)科帶頭人和屮青年骨干教師的選拔與培養(yǎng)，健全完善 教師在職進(jìn)修制度，切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育，積極支持民辦高校在 職教師提升學(xué)歷層次和教學(xué)水平。啟動人才強(qiáng)校工程，圍繞民辦高校學(xué)科 建設(shè)與發(fā)展需要，不斷加大人才引進(jìn)力度，從職稱、年齡、來源、學(xué)歷等 方面進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從待遇、事業(yè)、福利、環(huán)境等多個方面為 高層次人才的發(fā)展提供基本保障。4進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)科發(fā)展是龍頭，要廣泛深入調(diào)研國內(nèi)外民辦高校的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)， 明確學(xué)科發(fā)展方向，打造優(yōu)良師資隊(duì)伍，逐步適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的 需要，構(gòu)筑學(xué)科基地。此外，河南民辦高校還要大力發(fā)揮自身市場嗅覺敏 銳的特性，主動適應(yīng)河南地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展與河南支柱產(chǎn) 業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的河 南民辦高校重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)體系。參考文獻(xiàn)：1 游銳我國民辦高校的危機(jī)與發(fā)展對策j福建金融管理干部學(xué) 院學(xué)報(bào)，2012 (2)2 樊繼軒轉(zhuǎn)型時期河南民辦高校內(nèi)