橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法解讀.

1、關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知 交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局二一一年十二月十五日二一一年十二月十五日解解 讀讀肖殿良肖殿良博士、助理研究員注冊(cè)安全工程師交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院北京市建國(guó)門內(nèi)大街11010-編制過程編制過程2009.6-111.國(guó)外調(diào)研國(guó)外調(diào)研2.國(guó)內(nèi)調(diào)研國(guó)內(nèi)調(diào)研3.資料分析資料分析4.制定框架制定框架第一階段2009.12-2010.121.第一次研討會(huì)第一次研討會(huì) 2.第二次研討會(huì)第二次研討會(huì)3.第三次研討會(huì)第三次研討會(huì) 第二階

2、段2011.1-51.初稿初稿2.征求意見稿征求意見稿3.局務(wù)會(huì)討論局務(wù)會(huì)討論4.發(fā)布發(fā)布第三階段一、目的與適用范圍一、目的與適用范圍二、評(píng)估范圍二、評(píng)估范圍三、評(píng)估方法三、評(píng)估方法四、評(píng)估步驟四、評(píng)估步驟五、評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告五、評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告六、實(shí)施要求六、實(shí)施要求制度框架制度框架解讀內(nèi)容解讀內(nèi)容誰(shuí)來評(píng)？ 2 2評(píng)完怎么辦？4 4為什么評(píng)？ 3 3 1 1怎么評(píng)？ 3 3 3 33 3 5 5什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ 6 6開展情況及工作計(jì)劃？ n 事故（Accident ）：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失 的意外情況的意外情況 。一、什么是風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)估？一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？1.基本概念基本概念 n 風(fēng)險(xiǎn)（Risk ）：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 風(fēng)險(xiǎn)（R）=頻率（F）X事故嚴(yán)重程度（C）n 安全（Safety ）：安全是一種狀態(tài)，即免除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)免除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”。 一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？1.基本概念基本概念 一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？1.基本概念基本概念 n 安全是風(fēng)險(xiǎn)的隸屬度安全是風(fēng)險(xiǎn)的隸屬度n 事故是離散隨機(jī)小概率事件事故是離散隨機(jī)小概率事件n 可靠性取決于對(duì)危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制可靠性取決于對(duì)危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4、與風(fēng)險(xiǎn)控制n 事故都可以預(yù)防事故都可以預(yù)防n 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害性及其處對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害性及其處 置措施進(jìn)行決策。置措施進(jìn)行決策。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 n 施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工 設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn) 分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開工前根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開工前根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件

5、、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，評(píng)估橋梁或隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估橋梁或隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 屬于靜態(tài)評(píng)估。屬于靜態(tài)評(píng)估。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？3.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指是將總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指是將總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為級(jí)（高級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(dòng)度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(dòng)(或施或施工區(qū)段工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針

6、對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？4.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 解讀內(nèi)容解讀內(nèi)容誰(shuí)來評(píng)？ 2 2評(píng)完怎么辦？4 4為什么評(píng)？ 3 3 1 1怎么評(píng)？ 3 3 3 33 3 5 5什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ 6 6開展情況及工作計(jì)劃？ 1.1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段 在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度符合國(guó)際通行做法。 在工程實(shí)施前，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改

7、進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路工程建設(shè)的安全。 二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？1.1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段 國(guó)外國(guó)外二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？n 美國(guó)：高速公路脆弱性評(píng)估制度及指南，注重施工區(qū)安全評(píng)估：高速公路脆弱性評(píng)估制度及指南，注重施工區(qū)安全評(píng)估 評(píng)估內(nèi)容：碰撞事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、夜間施工事故評(píng)估內(nèi)容：碰撞事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、夜間施工事故n 日本：預(yù)應(yīng)力混凝土架橋、鋼橋預(yù)應(yīng)力混凝土架橋、鋼橋和隧道施工安全評(píng)估指南及解說和隧道施工安全評(píng)估指南及解說 評(píng)估時(shí)

8、間：安全計(jì)劃制定前評(píng)估時(shí)間：安全計(jì)劃制定前1-2月完成月完成 評(píng)估對(duì)象：風(fēng)險(xiǎn)性較大的工作場(chǎng)所評(píng)估對(duì)象：風(fēng)險(xiǎn)性較大的工作場(chǎng)所 、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)等、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)等 n 瑞典：政府規(guī)定全過程評(píng)估：政府規(guī)定全過程評(píng)估 實(shí)施要求：開工前必須評(píng)估，才可申請(qǐng)開工令實(shí)施要求：開工前必須評(píng)估，才可申請(qǐng)開工令n 挪威：勞動(dòng)環(huán)境法勞動(dòng)環(huán)境法、開鑿巖石的健康與安全管理法規(guī)開鑿巖石的健康與安全管理法規(guī) 評(píng)估范圍：隧道爆破和危險(xiǎn)區(qū)（未支護(hù)處到掌子面之間）評(píng)估范圍：隧道爆破和危險(xiǎn)區(qū)（未支護(hù)處到掌子面之間） 實(shí)施要求：必須評(píng)估，并書面記錄評(píng)估結(jié)果實(shí)施要求：必須評(píng)估，并書面記錄評(píng)估結(jié)果1.1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段

9、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段 國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？n 鐵路行業(yè)：2007年鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定 可研階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖階段、施工階段可研階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖階段、施工階段n 地下工程：2007年地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南 2011年年城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范 規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)（初步、施工圖）、招投標(biāo)、施工階段規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)（初步、施工圖）、招投標(biāo)、施工階段n 市政工程：2004年關(guān)于實(shí)施市政、公路、燃?xì)夤こ藤|(zhì)量關(guān)于實(shí)施市政、公路、燃?xì)夤こ?/p>

10、質(zhì)量 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知 評(píng)估范圍、評(píng)估要求（時(shí)機(jī)、內(nèi)容及報(bào)告）及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估范圍、評(píng)估要求（時(shí)機(jī)、內(nèi)容及報(bào)告）及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 2007年湖南鳳凰橋坍塌年湖南鳳凰橋坍塌 64人死亡人死亡2011年廣東大鏟灣特大橋年廣東大鏟灣特大橋 5人死亡人死亡二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧

11、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 2005年四川董家山隧道年四川董家山隧道 44人死亡人死亡2011年云南肯古隧道年云南肯古隧道 19人被困人被困二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 工程事故起數(shù)比例（工程事故起數(shù)比例（2006-2010）工程死亡人數(shù)比例（工程死亡人數(shù)比例（2006-2010）二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大 二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？ 2011年前三季度，全

12、國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故59起，死亡104人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增長(zhǎng)43.9和30.0%；其中，死亡3-9人的較大事故14起，死亡55人，同比分別增長(zhǎng)40.0和41.0%；未發(fā)生死亡10人以上的重特大事故。二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？事故起數(shù)占62.7%，死亡人數(shù)占67.3%“湖南鳳凰橋跨橋事件發(fā)生后，我們?cè)诳偨Y(jié)教訓(xùn)時(shí)，有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，如果有一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進(jìn)行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊(duì)伍，也就不會(huì)采用這種橋型?！?摘自馮正霖副部長(zhǎng)講話二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？3.3.政府重視橋隧工程施工安

13、全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作3.3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作n 2008年1月 ，李盛霖部長(zhǎng)在2008年交通工作會(huì)議上講話 提出交通運(yùn)輸部2008年的重點(diǎn)工作之一就是要“抓好 交通安全工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。建立橋隧工 程設(shè)計(jì)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度并開展試點(diǎn)工作?！倍?、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？3.3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作n 2009年2月，交通運(yùn)輸部印發(fā)關(guān)于建立公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見（交質(zhì)監(jiān)發(fā)200978號(hào)） 明確指出“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)橋隧工程和大型

14、水上結(jié) 構(gòu)工程，應(yīng)按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全監(jiān)測(cè)工作”二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？3.3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作n 2010年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制的通知（交公路發(fā)2010175號(hào)）文件 決定于2010年9月1日起，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)公路橋粱和 隧道工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？4.4.列入國(guó)務(wù)院列入國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？4.4.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)

15、？5.5.國(guó)發(fā)國(guó)發(fā)20112011 40 40 號(hào)號(hào)二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？6.6. 施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的區(qū)別？施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的區(qū)別？n 國(guó)外及國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全過程n 設(shè)計(jì)階段關(guān)注“物”，施工階段關(guān)注“人”二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？ 在設(shè)計(jì)評(píng)估基礎(chǔ)上，綜合考慮施工隊(duì)伍、施工環(huán)在設(shè)計(jì)評(píng)估基礎(chǔ)上，綜合考慮施工隊(duì)伍、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、施工方案、施工設(shè)備及施工工序等條件，境、地質(zhì)條件、施工方案、施工設(shè)備及施工工序等條件，是設(shè)計(jì)評(píng)估的落實(shí)和深化。是設(shè)計(jì)評(píng)估的落實(shí)和深化。解讀內(nèi)容解讀內(nèi)容誰(shuí)來評(píng)？ 2 2評(píng)完怎么辦？4 4為什么評(píng)？ 3 3 1 1怎么評(píng)？ 3

16、3 3 33 3 5 5什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ 6 6開展情況及工作計(jì)劃？ 三、誰(shuí)來評(píng)？三、誰(shuí)來評(píng)？1.評(píng)估小組評(píng)估小組 評(píng)估小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)評(píng)估小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 評(píng)估成員應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)、橋梁（隧道）、安全、評(píng)估成員應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)、橋梁（隧道）、安全、設(shè)備等專業(yè)人員組成，且不少于設(shè)備等專業(yè)人員組成，且不少于5人。人。 評(píng)估小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)評(píng)估組的具體工作，應(yīng)評(píng)估小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)評(píng)估組的具體工作，應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)具有5年以上工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類似工程的經(jīng)歷。年以上工

17、程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類似工程的經(jīng)歷。2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 【通知通知】公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。 評(píng)估小組一般由施工單位的技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部評(píng)估小組一般由施工單位的技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成（施工單位包括門專業(yè)技術(shù)人員組成（施工單位包括項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部所在的部所在的分公司分公司或或公司總部公司總部 ）。）。三、誰(shuí)來評(píng)？三、誰(shuí)來評(píng)？2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 當(dāng)施工單位沒有類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，或施工單位的負(fù)當(dāng)施工單位沒有類似項(xiàng)目的

18、施工經(jīng)驗(yàn)，或施工單位的負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項(xiàng)目，即責(zé)人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項(xiàng)目，即“施工單施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足”時(shí)，可委托時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)行業(yè)內(nèi)其他其他有能力有能力的的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 n 科研單位安全咨詢機(jī)構(gòu)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，甲級(jí)監(jiān)理科研單位安全咨詢機(jī)構(gòu)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，甲級(jí)監(jiān)理 公司或大型施工企業(yè)設(shè)立的安全咨詢部門。公司或大型施工企業(yè)設(shè)立的安全咨詢部門。三、誰(shuí)來評(píng)？三、誰(shuí)來評(píng)？2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 當(dāng)施工單位沒有類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，或施工單位的負(fù)當(dāng)施工單位沒有類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，或施

19、工單位的負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項(xiàng)目，即責(zé)人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項(xiàng)目，即“施工單施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足”時(shí)，可委托時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)行業(yè)內(nèi)其他其他有能力有能力的的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 n 專業(yè)建設(shè)工程專業(yè)建設(shè)工程 結(jié)構(gòu)復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜 施工風(fēng)險(xiǎn)大施工風(fēng)險(xiǎn)大 評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化n 具有能力具有能力 無(wú)資質(zhì)要求無(wú)資質(zhì)要求 新鮮事物新鮮事物 評(píng)估不成熟評(píng)估不成熟 資質(zhì)認(rèn)證尚早資質(zhì)認(rèn)證尚早三、誰(shuí)來評(píng)？三、誰(shuí)來評(píng)？2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，也同時(shí)存在多家施工單當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多

20、個(gè)合同段時(shí)，也同時(shí)存在多家施工單位。此時(shí)，位。此時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由應(yīng)由建設(shè)單位建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)，組織施工牽頭負(fù)責(zé)，組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)等單位成立評(píng)估小組，實(shí)施總體風(fēng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)等單位成立評(píng)估小組，實(shí)施總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。險(xiǎn)評(píng)估工作。 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上仍由合同工作原則上仍由合同施工單位施工單位具體組織實(shí)具體組織實(shí)施。施。三、誰(shuí)來評(píng)？三、誰(shuí)來評(píng)？解讀內(nèi)容解讀內(nèi)容誰(shuí)來評(píng)？ 2 2評(píng)完怎么辦？4 4為什么評(píng)？ 3 3 1 1怎么評(píng)？ 3 3 3 33 3 5 5什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ 6 6開展情況及工作計(jì)劃？ 四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？確定評(píng)估范圍確定評(píng)估范

21、圍 成立評(píng)估小組成立評(píng)估小組 制定評(píng)估計(jì)劃制定評(píng)估計(jì)劃選擇評(píng)估方法選擇評(píng)估方法總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 專項(xiàng)評(píng)估范圍專項(xiàng)評(píng)估范圍 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出控制措施提出控制措施確定評(píng)估結(jié)論確定評(píng)估結(jié)論編制評(píng)估報(bào)告編制評(píng)估報(bào)告 1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：橋梁工程橋梁工程 1. 多跨或跨徑大于多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；土拱橋；2. 跨徑大于或等于跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于的梁式橋，跨徑大于

22、400m的斜拉橋，跨徑大的斜拉橋，跨徑大 于于1000m的懸索橋；的懸索橋；3. 墩高或凈空大于墩高或凈空大于100m的橋梁工程；的橋梁工程；4. 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；5. 特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；6. 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：橋梁工程橋梁工程 1. 多跨或跨徑大于多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于的石拱橋，跨徑大于或等于150

23、m的鋼筋混的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；土拱橋；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：橋梁工程橋梁工程 2. 跨徑大于或等于跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大的斜拉橋，跨徑大 于于1000m的懸索橋；的懸索橋；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：橋梁工程橋梁工程 3. 墩高或凈空大于墩高或凈空大于100m的橋梁工程；的橋梁工程；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？ 2011 2011年上半年橋梁樁柱部位發(fā)生事故年上半年橋

24、梁樁柱部位發(fā)生事故1313起，死亡起，死亡3535人，人，同比分別增長(zhǎng)同比分別增長(zhǎng)160%160%和和150%150%，多為高處墜落事故（，多為高處墜落事故（1010起，死亡起，死亡2424人，分別占事故總量的人，分別占事故總量的76.9%76.9%和和68.6%68.6%）。其中死亡）。其中死亡3 3人以上人以上的較大事故的較大事故6 6起，死亡起，死亡2424人，分別占較大事故總量的人，分別占較大事故總量的54.5%54.5%和和53.3%53.3%。 1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：橋梁工程橋梁工程 4. 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、

25、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；5. 特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；6. 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程 1. 穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工 程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；2. 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；淺埋、偏

26、壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；3. 長(zhǎng)度長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，及以上的隧道工程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合或合 計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程；及以上的隧道工程；4. 連拱隧道和小凈距隧道工程；連拱隧道和小凈距隧道工程；5. 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；6. 隧道改擴(kuò)建工程；隧道改擴(kuò)建工程；7. 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程

27、 1. 穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工 程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程 2. 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程 3. 長(zhǎng)度長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，及以上的隧道工程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)

28、度超過級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合或合 計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程；及以上的隧道工程；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程 4. 連拱隧道和小凈距隧道工程（連拱隧道和小凈距隧道工程（雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道之間，一般小于之間，一般小于1. 5 倍隧道開挖斷面的寬度倍隧道開挖斷面的寬度 ）；）；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程 4. 連拱隧道和小凈距隧道工程（連拱隧道和小凈距隧道工程（雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道雙洞的中夾

29、巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道之間，一般小于之間，一般小于1. 5 倍隧道開挖斷面的寬度倍隧道開挖斷面的寬度 ）；）；四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：確定評(píng)估范圍：隧道工程隧道工程 5. 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；6. 隧道改擴(kuò)建工程；隧道改擴(kuò)建工程；7. 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍確定評(píng)估范圍 由于我國(guó)各省地理環(huán)境差異較大，公路橋梁和隧道工程由于我國(guó)各省地理環(huán)境差異較大，公路橋梁和隧道工程的建設(shè)條件和規(guī)模也各不相同。的建

30、設(shè)條件和規(guī)模也各不相同。 各地應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模各地應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考本式，以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考本通知通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)研規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)研究確定。究確定。 原則上，符合本原則上，符合本通知通知規(guī)定條件的公路橋梁和隧道工規(guī)定條件的公路橋梁和隧道工程，均應(yīng)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。程，均應(yīng)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？2.選擇評(píng)估方法選擇評(píng)估方法 公路橋梁和隧道工程施工安全公路橋梁和隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦采用推薦采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法。 評(píng)估小組可根據(jù)工程實(shí)際情況，并

31、結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指評(píng)估小組可根據(jù)工程實(shí)際情況，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)。標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)。 四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？2.選擇評(píng)估方法選擇評(píng)估方法 在在專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)中，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中最關(guān)鍵的是風(fēng)險(xiǎn)因素概率和后果等級(jí)的取值。，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中最關(guān)鍵的是風(fēng)險(xiǎn)因素概率和后果等級(jí)的取值。n 通過對(duì)足夠的已知數(shù)據(jù)的分析來找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的分布規(guī)律通過對(duì)足夠的已知數(shù)據(jù)的分析來找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的分布規(guī)律 從而預(yù)測(cè)出其發(fā)生概率和后果大??；從而預(yù)測(cè)出其發(fā)生概率和后果大小；n 在缺少足夠數(shù)據(jù)的情況下，由評(píng)估人員或?qū)＜腋鶕?jù)隧道實(shí)在缺少足夠數(shù)據(jù)的情況下

32、，由評(píng)估人員或?qū)＜腋鶕?jù)隧道實(shí) 際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合判斷。際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合判斷。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？3.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 項(xiàng)目開工前，根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），項(xiàng)目開工前，根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，采用定性與定量相結(jié)合的以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，采用定性與定量相結(jié)合的方法（推薦方法（推薦指標(biāo)體系法指標(biāo)體系法）初步分析公路橋梁或隧道工程項(xiàng)目）初步分析公路橋梁或隧道工程項(xiàng)目靜態(tài)條件下的固有風(fēng)險(xiǎn)特征，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可靜態(tài)條件下的固有風(fēng)險(xiǎn)特征，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等

33、級(jí)。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？3.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 n 橋梁工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條橋梁工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條 件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟 度等評(píng)估指標(biāo)；度等評(píng)估指標(biāo)；n 隧道工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮隧道地質(zhì)條件、建設(shè)隧道工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮隧道地質(zhì)條件、建設(shè) 規(guī)模、氣候與地形條件等評(píng)估指標(biāo)。規(guī)模、氣候與地形條件等評(píng)估指標(biāo)。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？4.確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍 對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到級(jí)級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）（高度風(fēng)險(xiǎn)

34、）及及以上以上的橋梁或隧道工程，評(píng)估小組根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)的橋梁或隧道工程，評(píng)估小組根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，提出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)估情況，提出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程，也應(yīng)視情況源。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程，也應(yīng)視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？5. 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 n 按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序 結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn) 因子，辨識(shí)施工

35、作業(yè)活動(dòng)中典型事故類型，從而建立風(fēng)險(xiǎn)因子，辨識(shí)施工作業(yè)活動(dòng)中典型事故類型，從而建立風(fēng)險(xiǎn) 源普查清單，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析和估測(cè)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。源普查清單，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析和估測(cè)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。n 按照按照指南指南推薦方法評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)推薦方法評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì) 照風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。照風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？5. 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？6. 提出控制措施提出控制措施 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工

36、區(qū)段），應(yīng)級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況，按其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？7. 編寫評(píng)估報(bào)告編寫評(píng)估報(bào)告 n 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的記錄，應(yīng)反風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的記錄，應(yīng)反 映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的全部工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的記錄映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的全部工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的記錄 表格、采用的

37、評(píng)估方法、獲得的評(píng)估結(jié)果、推薦的控制表格、采用的評(píng)估方法、獲得的評(píng)估結(jié)果、推薦的控制 措施等寫入評(píng)估報(bào)告中。措施等寫入評(píng)估報(bào)告中。n 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，文字簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)完整，客風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，文字簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)完整，客 觀公正，提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施具有可操作性。觀公正，提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施具有可操作性。四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？8. 評(píng)估原則評(píng)估原則n 公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估除應(yīng)遵循科學(xué)、公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估除應(yīng)遵循科學(xué)、 實(shí)用、可靠的原則外，還應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則。實(shí)用、可靠的原則外，還應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則。n 當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、當(dāng)工程

38、設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、 施工隊(duì)伍等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重施工隊(duì)伍等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重 新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。n 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）的，必須采取措施降低級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）的，必須采取措施降低 風(fēng)險(xiǎn)或調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案。風(fēng)險(xiǎn)或調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案。 四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？9. 評(píng)估費(fèi)用評(píng)估費(fèi)用 根據(jù)根據(jù)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法法（財(cái)企（財(cái)企2006478號(hào)）第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)號(hào)）第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍的規(guī)定，公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)用使用范圍的規(guī)定，公路橋

39、梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用在項(xiàng)目險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。中列支。 四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？10. 資料收集資料收集n 類似工程事故資料；類似工程事故資料；n 本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工組織文件資料；本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工組織文件資料；n 工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；n 工程可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工工程可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工 圖設(shè)計(jì)文件及工程施工組織設(shè)計(jì)文件等資料；圖設(shè)計(jì)文件及工程施工組織設(shè)計(jì)文件等資料；n 工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等工程區(qū)

40、域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等 ）資料；）資料； 四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？10. 資料收集資料收集n 施工單位類似工程業(yè)績(jī)，本項(xiàng)目擬投入的機(jī)械設(shè)備、施工單位類似工程業(yè)績(jī)，本項(xiàng)目擬投入的機(jī)械設(shè)備、 技術(shù)人員以及施工工法等相關(guān)資料；技術(shù)人員以及施工工法等相關(guān)資料； n 上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果；上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果；n 相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；n 其他與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的資料。其他與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的資料。 四、怎么評(píng)？四、怎么評(píng)？解讀內(nèi)容解讀內(nèi)容誰(shuí)來評(píng)？ 2 2評(píng)完怎么辦？4 4為什么評(píng)？ 3 3 1 1怎么評(píng)？ 3 3 3 33 3 5 5什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ 6

41、6開展情況及工作計(jì)劃？ 五、評(píng)完怎么辦？五、評(píng)完怎么辦？1. 施工單位施工單位 （1）施工單位應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后開始著手開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根）施工單位應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后開始著手開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將施工組織專項(xiàng)施工方案，編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一同提交監(jiān)理審批。險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一同提交監(jiān)理審批。（2）在施工過程中，施工單位還應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，）在施工過程

42、中，施工單位還應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 1. 施工單位施工單位 （3）對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在）對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)注意：業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)注意： 重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估后實(shí)施。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估后實(shí)施。 建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度

43、，建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度， 并組織實(shí)施。并組織實(shí)施。 施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技 術(shù)教育及交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。術(shù)教育及交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。五、評(píng)完怎么辦？五、評(píng)完怎么辦？1. 施工單位施工單位 （3）對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在）對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)注意：業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)注意： 適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。 當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

44、等級(jí)為當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無(wú)法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無(wú)法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng) 防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未采防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未采 取有效措施的，不得施工。取有效措施的，不得施工。五、評(píng)完怎么辦？五、評(píng)完怎么辦？2. 監(jiān)理單位監(jiān)理單位 （1）監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性）監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。無(wú)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)分安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。無(wú)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，

45、不得簽發(fā)分部、分項(xiàng)工程開工令；無(wú)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)部、分項(xiàng)工程開工令；無(wú)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)合同項(xiàng)目開工令。合同項(xiàng)目開工令。五、評(píng)完怎么辦？五、評(píng)完怎么辦？2. 監(jiān)理單位監(jiān)理單位 （2）在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)參與和監(jiān)督施工單位）在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)參與和監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。部門報(bào)告。五、評(píng)完怎么辦？五

46、、評(píng)完怎么辦？3. 建設(shè)單位建設(shè)單位 （1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及本）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及本通知通知的相關(guān)要求，制的相關(guān)要求，制定項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施辦法。定項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施辦法。（2）督導(dǎo)施工單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行）督導(dǎo)施工單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（3）負(fù)責(zé)對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審查。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（）負(fù)責(zé)對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審查。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。五、評(píng)完怎么辦？五、評(píng)完怎么辦？3. 建設(shè)單位建設(shè)單位 （4）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)無(wú)法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)無(wú)法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案案，并向公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；必要并向公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。時(shí)