現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)3

1、第六章 國民經(jīng)濟評價方法第一節(jié) 國民經(jīng)濟費用與效益的識別方法一、國民經(jīng)濟費用與效益的識別(一）基本原則是：1、凡投資項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻，均計為投資項目的國民經(jīng)濟效益；2、凡國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價，均計為投資項目的國民經(jīng)濟費用。3、在考察投資項目的國民經(jīng)濟效益與費用時，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟效益和費用計算范圍相對應(yīng)的原則。國民經(jīng)濟費用和效益可分為直接國民經(jīng)濟費用與直接國民經(jīng)濟效益以及間接國民經(jīng)濟費用與間接國民經(jīng)濟效益。(二)直接效益與直接費用1直接效益：由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。大多在財

2、務(wù)評價中能夠得以反映，但值得注意的是有時會有一定程度的失真，因而需要用影子價格等來調(diào)整。 2直接費用：項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。一般在財務(wù)評價中能夠得以反映，但有時也有一定程度的失真，也需要用影子價格等來調(diào)整。 (三)間接效益與間接費用 1間接效益：由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財務(wù)評價中不會得到反映。 2間接費用：由項目引起而在直接費用中沒有得到反映的費用。一般在財務(wù)評價中沒有得到反映。 3外部效果：項目的間接效益和間接費用的統(tǒng)稱。包括 (1)環(huán)境影響 (2)技術(shù)擴散

3、效果 (3)“上、下游”企業(yè)相鄰效果 (4)乘數(shù)效果 (5)價格影響 二、費用與效益的的調(diào)整掌握，也參見第四冊P222-224 在識別國民經(jīng)濟費用與國民經(jīng)濟效益范圍的過程中，將會遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補貼的處理問題。它們只是國民經(jīng)濟內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。 (一)稅金 包括增值稅、消費稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對投資項目來說是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟費用。 (二)補貼 包括出口補貼、價格補貼等等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經(jīng)濟效益。 (三)折舊 在國民經(jīng)濟評價中，

4、由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟費用進行重復(fù)計算。 (四)利息 利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟費用。第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價計算價格的確定方法影子價格依據(jù)國民經(jīng)濟評價的定價原則測定，反映投資項目的投入物和產(chǎn)出物真實國民經(jīng)濟價值，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和資源合理配置的要求。影子價格通常僅在主要生產(chǎn)要素及投資項目投入物、產(chǎn)出物以及市場價格偏差很嚴重時才加以運用。 影子價格反映在投資項目的投入上是投入資源的機會成本，即將該資源投入到其他國民經(jīng)濟活動中所能帶

5、來的國民經(jīng)濟效益。在市場機制已經(jīng)發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場價格等同于影子價格，作為投資項目國民經(jīng)濟評價的計算價格。 一、一般貨物影子價格的計算方法 對于需要單獨計算影子價格的投資項目，在確定某種貨物的影子價格之前，首先應(yīng)區(qū)分該貨物的類型。如果主要影響國家的進出口水平，應(yīng)劃為外貿(mào)貨物；如果主要影響國內(nèi)供求關(guān)系，應(yīng)劃為非外貿(mào)貨物。 (一)貿(mào)易貨物 1口岸價格法 (1)出口貨物(產(chǎn)出物)影子價格=離岸價格X匯率國內(nèi)運費貿(mào)易費用 國內(nèi)運費和貿(mào)易費用是在組織產(chǎn)品出口時，需要消耗的資源，所以是出口所必需的國民經(jīng)濟費用。出口貨物的影子價格應(yīng)當從外匯收益中扣除這部分國民經(jīng)濟費用，按照凈得的收益計算。 (

6、2)進口貨物(投入物)影子價格=到岸價格X匯率+國內(nèi)運費十貿(mào)易費用 國內(nèi)運費和貿(mào)易費用是進口所必需的國民經(jīng)濟費用，所以要作為進口投入物影子價格的一部分。 (3)投資項目使用可出口貨物(投入物)的影子價格 =離岸價格X匯率從供應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用+從供應(yīng)者到投資項目所在地的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用 在具體計算時，由于貿(mào)易費用是按口岸價格計算的，而且費率差別不大，因此在實際工作中貿(mào)易費用可以簡略不計。 替代進口貨物(產(chǎn)出物)影子價格=到岸價格*匯率+從購買者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用從購買者到投資項目所在地的國內(nèi)運費和費易費用 從購買者到口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用是進口時必需的國民經(jīng)濟費

7、用，應(yīng)當作為影子價格的一部分。由于擬建投資項目而不再進口了，這部分成本就成為投資項目的國民經(jīng)濟收益。同時要減去對內(nèi)銷售該貨物必須消耗的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用，求得該產(chǎn)出的凈收益。具體計算時，貿(mào)易費用也可簡略不計。 2換算系數(shù)法 利用換算系數(shù)可以簡化計算，只要將國內(nèi)市場價格乘以換算系數(shù)，就能調(diào)整為影子價格。其計算公式為： 換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價格國內(nèi)市場價格 由于不同類別的貨物，價格差別很大，因此應(yīng)采取不同的換算系數(shù)。 (二)非貿(mào)易貨物 1、非貿(mào)易產(chǎn)出物影子價格的計算方法 一是增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)需求的，產(chǎn)出物影子價格從市場價格、協(xié)議價格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。選取的依據(jù)是供求狀況

8、。供求基本均衡，取上述價格中較低者；供不應(yīng)求，取上述價格中較高者；無法判斷供求關(guān)系，取低者。 二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價格。如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色品種等方面并無特色，應(yīng)該分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價格。如果質(zhì)量確有提高，可取國內(nèi)市場價格作為影子價格。 2非貿(mào)易投入物影子價格的計算方法 一是投資項目所需某種投入物，通過原有企業(yè)挖潛來增加供應(yīng)，不必新增投資。此時，可對它的可變成本進行成本分解，得到貨物出廠的影子價格，再加上運輸費用和貿(mào)易費用，就得到該投資項目所需貨物的影子價格。 二是投資項目所需的投入物必須擴大生產(chǎn)規(guī)模才能滿足，需要新增投資。此時，可對它的全部成本進行分解得到

9、貨物出廠影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就得到該項目使用這種貨物的影子價格。 三是投資項目需要的某種投入物是極為緊缺的短線物資，無法通過擴大生產(chǎn)能力來供應(yīng)，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。此時，影子價格取市場價格、協(xié)議價格二者之中較高者，再加上貿(mào)易費用和運輸費用。 3成本分解法 成本分解法是將非貿(mào)易貨物的國內(nèi)市場價格，分解為各個組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進行一系列調(diào)整來計算影子價格的一種方法。 4支付意愿法 支付意愿是指消費者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價格，在完善的市場中，市場價格可以正確地反映消費者的支付意愿。 5機會成本法 機會成本是指用于投資

10、項目的某種資源若不用于本投資項目而用于其他替代機會，在所有其他替代機會中所能獲得的最大國民經(jīng)濟效益。 二、特殊投入物影子價格的計算方法 投資項目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地、自然資源。 (一)影子工資的計算方法 影子工資就是投資項目工資成本的影子價格，即勞動力的影子價格。它是指該投資項目所雇傭的工人在沒有該投資項目的情況下，從事其他工作而對國民經(jīng)濟的貢獻，也就是要計算勞動力為本投資項目提供勞務(wù)而使整個國民經(jīng)濟為此付出的代價。影子工資有兩種計算方法： 1機會成本法 勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。 在計算影子工資率時，一般把人工分為熟練勞動力和非熟練勞動力兩種： 一般認為非熟練勞

11、力是有剩余的。非熟練勞力的影子I資率一般取低于1的值。 一般認為熟練勞力是原來有工作的而且是稀缺的。他們的影子工資就是原來企業(yè)愿意支付給他們的工資。在市場是絕對自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取1或大于“1”的值。 如果吸收的勞力是從農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，其影子工資應(yīng)該是勞力對原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻。 2凈勞工國民經(jīng)濟費用法 人工成本可以包括以下三項內(nèi)容： 人工的社會耗費，用C1表示。指因人口增加，社會需要支付城市基本設(shè)施等建設(shè)費用。這些費用一般都由政府供給，所以成為國民經(jīng)濟費用的一部分。社會耗費的計算公式為：平均每人總耗費平均每人收入=社會耗費(C)。 人工個人消費水平，用C表示。指

12、投資項目付給工人的工資和獎金，這些消費增加，是一種國民經(jīng)濟收益。 人工的邊際生產(chǎn)力，用m表示。假如工人從其他企業(yè)調(diào)入，損失的就是原來那一部分的生產(chǎn)力，所以要從個人消費中減去，求得凈消費，整個社會所凈得的國民經(jīng)濟效益是(Cm)。如果是從失業(yè)隊伍里吸收的勞力，m=O，C變成凈的國民經(jīng)濟收益。根據(jù)以上三項內(nèi)容，凈勞工國民經(jīng)濟費用的計算公式為： 凈勞工國民經(jīng)濟費用= C1-(Cm) =成本(因人工增加，社會建設(shè)成本的增加) 收益(因人工增加，人工消費的增加)  (二)土地國民經(jīng)濟費用的計算方法 我國土地分為城市土地和農(nóng)村土地。城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場形成的交易價格，市區(qū)內(nèi)的土地、城

13、市郊區(qū)的土地可以采取市場價格測定影子價格。 農(nóng)村的土地按照機會成本的方法測定影子價格。投資項目使用農(nóng)村土地的國民經(jīng)濟費用，由土地的機會成本和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。 即：土地的國民經(jīng)濟費用=土地機會成本+新增資源消耗 土地機會成本按照投資項目占用土地而使國家為此損失的該土地“最好可行替代用途的凈國民經(jīng)濟效益計算。 新增資源消耗主要包括拆遷費和人口安置費用。 三通一平等土地開發(fā)費用通常在投資項目的工程費用中列支，在國民經(jīng)濟評價中另行測算。 實際的投資項目評價中，土地的影子價格可以以財務(wù)評價中土地的征地費用為基礎(chǔ)進行調(diào)整計算。一般情況下，按國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分原則，投資

14、項目的實際征地費可以劃分為三部分，分別按照不同的方法調(diào)整： (1)屬于機會成本性質(zhì)的國民經(jīng)濟費用，如土地補償費、青苗補償費等，按照機會成本計算方法調(diào)整計算； (2)屬于新增資源消耗的國民經(jīng)濟費用，如拆遷費、剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費等，按影子價格調(diào)整計算； (3)屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除。 (三)自然資源國民經(jīng)濟費用 各種有限的不可再生的自然資源也屬于一種特殊投入物，一個投資項目使用了礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等，對國家來說也產(chǎn)生國民經(jīng)濟費用。這些資源也具有影子價格，礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源

15、再生國民經(jīng)濟費用計算其影子價格。第三節(jié)  國民經(jīng)濟效益費用流量分析方法一、國民經(jīng)濟盈利能力評價指標計算方法評價投資項目國民經(jīng)濟盈利能力的指標主要有國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率和國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值。1國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率是投資項目在計算期內(nèi)國民經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。計算公式為：(BC)t*(1+EIRR)-t=0式中  B投資項目國民經(jīng)濟效益流入量； C投資項目國民經(jīng)濟費用流出量；(BC)投資項目第t年的國民經(jīng)濟凈效益流量；n計算期；EIRR投資項目國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率。在評價投資項目的國民經(jīng)濟盈利能力時，如果國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或

16、者大于社會折現(xiàn)率，表明投資項目對于國民經(jīng)濟發(fā)展的凈貢獻達到或者超過了國民經(jīng)濟要求的水平，認為投資項目在國民經(jīng)濟上可以被接受。2國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)ENPV是投資項目按照社會折現(xiàn)率將計算期內(nèi)各年的國民經(jīng)濟凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。計算公式為：ENPV=(BC)t*(1+is)-t    式中is-社會折現(xiàn)率，常取10%在國民經(jīng)濟評價中，如果國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于0，說明投資項目可以達到符合社會折現(xiàn)率要求的國民經(jīng)濟效益，認為該投資項目從國民經(jīng)濟評價的角度可以被接受。請參考：項目決策分析與評價：第219224頁二、外匯效果分析指標的計算方法 

17、1、國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值  對于涉及到帶來出口創(chuàng)匯等外匯效果的投資項目，應(yīng)計算其外匯效果指標。投資項目外匯效果指標主要是國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV，)。國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是用以衡量投資項目對于國家外匯的真正凈貢獻(創(chuàng)匯)或凈消耗(用匯)的指標。計算公式為：ENPV=(FIFO)t*(1+i)-t   式中    FI投資項目的外匯流入量；FO投資項目的外匯流出量； (FIFO)t投資項目第t年的凈外匯流量；n計算期。當投資項目的國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值等于0，說明該投資項目對于國家外匯收支沒有損耗；大于0則說明對國家外匯收支有凈貢獻。

18、60;2、直接外匯效益分析直接外匯效益分析，可以計算投資項目投產(chǎn)后正常年度的投資創(chuàng)匯率，也可以用現(xiàn)值法計算整個投資項目計算期內(nèi)全部外匯收支的凈現(xiàn)值。主要評價指標有百元投資創(chuàng)匯額、經(jīng)濟換匯成本和經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標。(1)百元投資創(chuàng)匯額該指標反映投資項目投資總額與投資項目在壽命期內(nèi)創(chuàng)匯總額的比例關(guān)系。 式中外匯凈收益等于投資項目壽命期內(nèi)產(chǎn)品銷售的外匯收入額減去各種外匯支出費用的余額。(2)經(jīng)濟換匯成本經(jīng)濟換匯成本是指項目的產(chǎn)品直接出口時，每換取一單位的外匯凈收入需要耗費國內(nèi)資源的價值。經(jīng)濟換匯成本指標應(yīng)該同國家頒布的影子匯率進行比較，判斷耗費資源的國民經(jīng) 濟合理性。經(jīng)濟換匯成本小于或等于

19、影子匯率，表明該項目出口是有利的。  (3)經(jīng)濟節(jié)匯成本如果項目的產(chǎn)品能夠替代進口，從而為國家節(jié)約外匯支出，應(yīng)計算投資節(jié)匯率。第七章 投資項目社會評價方法第一節(jié)  社會評價方法概述一、社會評價的目的及功能定位投資項目社會評價的主要目的是判斷項目的社會可行性，評價工程項目的投資建設(shè)和運營活動對社會發(fā)展目標所做出的貢獻。在宏觀層面上，投資項目社會評價的目的主要包括：實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、 持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；滿足人們的基本需求；保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展； 充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識，增強地方的參與；減少或避免項目建設(shè)和 運行可能引發(fā)的社會問題。在項目層面上，投資項目社

20、會評價的目的主要包括：制定一個能夠切實完成項 目目標的機制和組織模式；保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配；預(yù)測潛在風險，分析減小不可預(yù)見的不良社會后果和影響的對策措施； 提出為實現(xiàn)各種社會目標而需要對項目設(shè)計方案進行改進的建議；通過采用參與式 途徑來增強項目所在地區(qū)民眾有效參與項目建設(shè)和管理，以維持項目效果可持續(xù)性的途徑；防止或盡量減少項目對地區(qū)社會文化造成的損毀。二、社會評價的主要方法(一)社會評價方法的種類1定性分析方法和定量分析方法定性分析在社會評價中占有重要地位。2快速社會評價法和詳細社會評價法在項目前期準備階段，可采用的社會評價方法主要有快速社會評價法和詳細社會評

21、價法。三、幾種常用的分析評價方法1、有無對比分析法有無對比分析法是指對有項目情況和五項目情況的社會影響對比分析。有項目情況減去同一時刻的無項目情況，就是由于項目建設(shè)引起的社會影響。2利益相關(guān)者分析法利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項目的關(guān)系及其對項目的影響程度與性質(zhì)或其受項目影響的程度與性質(zhì)決定的。項目利益相關(guān)者一般劃分為：項目受益人；項目受害人；項目受影響人；其他利益相關(guān)者，包括項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、咨詢單位、與項目有關(guān)的政府部門與非政府組織。利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容有：根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目所包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項目的關(guān)系；分析

22、各個利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；分析各利益相關(guān)者參與項目的設(shè)計、實施的各種可能方式。利益相關(guān)者分析一般按下列步驟進行：構(gòu)造項目各相關(guān)者列表。評價各利益相關(guān)者對項目成功與否所起作用的重要程度。根據(jù)項目目標，對項目各利益相關(guān)者的重要性作出評價。根據(jù)以上各步的分析結(jié)果，提出在項目實施過程中對各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。3排序打分法所謂排序和打分就是把所研究或分析的對象按一定的順序排列起來。排序和打分兩者之間的區(qū)別在于排序是用序數(shù)、而打分使用基數(shù)對所研究或分析的對象進行排列。應(yīng)用排序和打分法可以分析外部因素，如資金和技術(shù)的引進等對項目目標群體的影響，也可分析內(nèi)部因素，如目標群體的價值觀、對項目的期望等，及

23、其對項目實施的影響。應(yīng)用這種方法時，一般應(yīng)遵循以下原則：確認排序的對象滿足所研究問題和環(huán)境的需要；與有知識的人員共同決定選擇哪些對象進行排序并對所選擇對象的相關(guān)性進行討論；列出打分的指標；請參加打分的利益相關(guān)者對不同的問題進行打分、排序，例如1代表最好、2代表次好等；分析打分者對不同的因素給予不同分值的原因；探討更多的打分指標；尋求讓不同的利益相關(guān)者對一些相同的問題進行打分和排序；將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系起來。4財富排序法財富排序法是在較短的時間內(nèi)分析村級社區(qū)社會分層狀況的一種工具。其具體分析步驟為：首先，分析人員應(yīng)與當?shù)刂饕男畔⑻峁┱咭坏懒谐鏊治龃迩f的所有住戶，把所有住戶

24、的名稱分別寫在不同的卡片上；其次，找一些對所有住戶都熟悉的人并讓每位根據(jù)各戶的財富將寫有住戶名稱的卡片分成若干堆，或者請一些對所有住戶都熟悉的人根據(jù)各自對財富的判別標準給所有的住戶打分排序。不同人由于所采用的財富判別標準不同會把住戶分成不同的堆數(shù)，或有不同的打分排序。最后，根據(jù)不同的信息提供者在排序時所采用的排序標準和排序的結(jié)果分析項目地區(qū)社會分層狀況。這種方法多應(yīng)用于扶貧取向型的項目中。5綜合分析評價法分析項目的社會可行性時通常要考慮項目的多個社會因素及目標的實現(xiàn)程度。對這種多個目標的評價決策問題，通常選用多目標決策科學(xué)方法，如：德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

25、法等等。社會評價綜合分析結(jié)論不能單獨應(yīng)用，必須與項目社會適應(yīng)性分析結(jié)合起來考慮。項目與社區(qū)的互適性分析，研究如何采取措施使項目與社會相互適應(yīng)，以取得較好的投資效果。所以，綜合分析評價得出項目社會評價的總分后，在方案比較中，除了要看總分高低，還要看各方案措施實施的難易和所需費用的高低以及風險的大小情況，才能得出各方案社會可行性的優(yōu)劣。有些項目可能因方案社會風險大或受損群眾數(shù)量較大，又難以減輕而改變方案。對于項目社會評價來說，多目標分析綜合評價方法得出的結(jié)果，往往只能作為一種分析總結(jié)的參考數(shù)據(jù)，不能據(jù)以決策。第二節(jié)  社會調(diào)查的主要方法一、文獻調(diào)查法文獻調(diào)查法也叫二手資料查閱法，就是通過

26、收集有關(guān)的文獻資料，摘取其中對社會評價有用的社會信息。二、問卷調(diào)查法問卷調(diào)查是一種以書面提問方式調(diào)查社會信息的方法，它屬標準化調(diào)查，即要求所有被調(diào)查者按統(tǒng)一的格式回答同樣的問題。問卷中的問題可以采取開放或封閉或半開放半封閉式的形式。開放式問題對答案不提供具體內(nèi)容，完全讓被調(diào)查者用自己的語言回答問題；封閉式問題就是調(diào)查者先規(guī)定問題的幾個答案，再讓被調(diào)查者選定自己認為適當?shù)拇鸢福辉趯嵺`中，用得最多的往往是半開放、半封閉式的問題，即對某問題調(diào)查者先給出幾種答案，讓被調(diào)查者選擇，然后要求其回答選擇答案的理由。問卷設(shè)計好之后，應(yīng)先在小范圍內(nèi)進行檢驗，以便在問卷發(fā)出之前，能發(fā)現(xiàn)其中的不足之處。通常應(yīng)檢驗以

27、下幾方面：問題的用語。如用詞是否恰當、準確，是否所有的被調(diào)查者對問題的理解可能都相同；句子的結(jié)構(gòu)。各個句子是否都適當，是否做到了言簡意賅；問題的方式。問題的方式是否合適，如開放式的問題易于回答嗎，封閉式問題的答案規(guī)定得適當嗎；會不會出現(xiàn)被調(diào)查者拒絕回答的問題；會不會出現(xiàn)答案全部相同的問題；完成問卷的時間大概多長，被調(diào)查者在最后會不會感到厭倦；是否全部需要調(diào)查的內(nèi)容都能通過問卷收集到。    三、專家討論會法專家討論會法不僅能獲得社會信息，往往也能直接獲得解決某些因項目引發(fā)的社會問題的辦法或措施。四、訪談法訪談法又稱訪問調(diào)查法，就是調(diào)查人員主要通過與被調(diào)查者以口頭交

28、談的方式了解社會信息的方法。按被訪問者的人數(shù)，訪談法分為個別訪談法和集體訪談法。1個別訪談法對項目參與者、項目的利益相關(guān)者及一些重要信息提供者的個別訪談，個別訪談 法通常分為三種類型：非正式的會話式訪談(又稱非結(jié)構(gòu)化訪談)，重點問題訪談和標準化訪談(又稱結(jié)構(gòu)化訪談)。非正式的會話式訪談往往不局限于事先預(yù)定的問題和問題的先后排列順序，可以涉及較寬的領(lǐng)域，有利于充分發(fā)揮訪問者和被訪問者的主動性和創(chuàng)造性，因而能調(diào)查到原調(diào)查方案中沒預(yù)料到的信息；重點問題訪談通常是把將要訪談的重點內(nèi)容用表格或清單列出；標準化訪談就是按照格式、內(nèi)容相同的問卷所進行的訪談。在實際調(diào)查工作中，這三種訪談方式常?？梢韵嗷ヅ浜鲜?/p>

29、用。一般是先進行非正式訪談，然后輔以重點問題訪談或標準化訪談。2、集體訪談法集體訪談法就是召集被調(diào)查者開會討論和交流，以收集社會信息。這是一種更省時、更高效的訪談法。它不僅能做到調(diào)查者和被調(diào)查者之間的交流，也能做到被調(diào)查者之間的交流。但一些涉及保密性、隱私性問題不宜在集體訪談中調(diào)查。 五、參與式觀察法參與式觀察法就是調(diào)查者作為項目目標群體的一員，通過耳聞目睹收集社會信息的方法，是一種高效的、直接的調(diào)查方法。顯然該法只適用于社會分析評價范圍較小項目的信息收集。六、實驗觀察法實驗觀察法也叫試驗觀察法，是通過做社會實驗的方式獲取社會信息的方法，它起源于自然科學(xué)，是一種最有效、最直接的調(diào)查方法，也是一

30、種最復(fù)雜、最高級的調(diào)查。實驗觀察的過程，不僅僅是資料和信息的收集過程，更是一個深入、詳細的分析過程。實驗的方法往往是現(xiàn)場觀察、參與式觀察、訪談和問卷調(diào)查等方法的綜合運用。實驗觀察的成果幾乎完全取決于調(diào)查者的能力、經(jīng)驗和智慧。實驗觀察法對有些項目，如農(nóng)業(yè)項目、林業(yè)項目、移民項目、扶貧項目、衛(wèi)生保健項目等的社會評價非常適用，因這類項目具有可實驗性。而對一些不具實驗性的項目，如水利建設(shè)項目、能源開發(fā)項目和交通運輸項目等，則不大適用。七、現(xiàn)場觀察法在項目社會評價中，很多描述社會環(huán)境現(xiàn)狀和進行影響評價所需的資料都可通過現(xiàn)場參觀、考察獲得?，F(xiàn)場觀察法也叫實地觀察法。第三節(jié)  邏輯框架法及其在社會

31、評價中的運用邏輯框架分析方法廣泛運用于各種活動的規(guī)劃、計劃和策劃之中。在工程咨詢活動中，邏輯框架分析方法通常用于規(guī)劃計劃、項目建議書、可行性研究及評價、項目管理信息系統(tǒng)、項目監(jiān)測與評價、項目后評價、影響評價，以及風險分析、可持續(xù)性分析、社會評價等工作中。在社會評價中，邏輯框架法是一種普遍采用的分析工具。一、邏輯框架的概念及模式(一)LFA的基本概念LFA用一張簡單的框圖來分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個整體的框架概念。LFA的核心是項目的各種要素之間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。(二)LF

32、A的基本模式邏輯框架分析方法的結(jié)果，是要形成一個邏輯框架表。由于該表能夠充分體現(xiàn)表內(nèi)所包含的各項內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，而且這種邏輯關(guān)系構(gòu)成了一個矩陣式框架結(jié)構(gòu)，因此人們又稱這種表格為邏輯框架矩陣表。LFA的模式是一張4X4的矩陣，基本模式如表71所示。表71  邏輯框架的基本模式目標層次客觀驗證指標客觀驗證方法重要假設(shè)及外部條件宏觀目標宏觀目標驗證指標評價及監(jiān)測手段和方法實現(xiàn)宏觀目標的條件具體目標具體目標驗證指標評價及監(jiān)測手段和方法實現(xiàn)具體目標的條件產(chǎn)出成果產(chǎn)出成果衡量指標評價及監(jiān)測手段和方法實現(xiàn)項目產(chǎn)出的條件投入/活動投入方式及定量指標投入活動驗證方法落實投入的外部條件二、邏輯框架法

33、的目標層次及邏輯關(guān)系(一)目標層次邏輯框架匯總了項目實施活動的全部要素，并按宏觀目標、具體目標、產(chǎn)出成果和投入的層次歸納了投資項目的目標及其因果關(guān)系。1宏觀目標項目的宏觀目標即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標，該目標可通過幾個方面的因素來實現(xiàn)。宏觀目標一般超越了項目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標。這個層次目標的確定和指標的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。 2具體目標具體目標也叫直接目標，是指項目的直接效果，是項目立項的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項目為受益目標群體帶來的效果，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和

34、作用。這個層次的目標由項目實施機構(gòu)和獨立的評價機構(gòu)來確定，目標的實現(xiàn)由項目本身的因素來確定。3產(chǎn)出這里的“產(chǎn)出”是指項目“干了些什么”，即項目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供可計量的直接結(jié)果，要直截了當?shù)刂赋鲰椖克瓿傻膶嶋H工程(如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等)，或改善機構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中項目可能會提供的一些服務(wù)和就業(yè)機會，往往不是產(chǎn)出而是項目的目的或目標。4投入和活動該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時間等的投入。(二)垂直邏輯關(guān)系上述各層次的主要區(qū)別是，項目宏觀目標的實現(xiàn)往往由多個項目的具體目標所構(gòu)成，而一個具體目標的取得往往需要該

35、項目完成多項具體的投入和產(chǎn)出活動。這樣，四個層次的要素就自下而上構(gòu)成了三個相互連接的邏輯關(guān)系。第一級是如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，則預(yù)計有怎樣的產(chǎn)出；第二級是如果項目的產(chǎn)出活動能夠順利進行，并確保外部條件能夠落實，則預(yù)計能取得怎樣的具體目標；第三級是項目的具體目標對整個地區(qū)乃至整個國家更高層次宏觀目標的貢獻關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在LFA中稱為“垂直邏輯”，可用來闡述各層次的目標內(nèi)容及其上下層次間的因果關(guān)系，  (三)水平邏輯關(guān)系 水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。與垂直邏輯中的每個層次目標對應(yīng)，水平邏輯對各 層次的結(jié)果加以

36、具體說明，由驗證指標、驗證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了 LFA的4X4的邏輯框架。在項目的水平邏輯關(guān)系中，還有一個重要的邏輯關(guān)系就是重要假設(shè)條件與不同目標層次之間的關(guān)系，主要內(nèi)容是：一旦前提條件得到滿足，項目活動便可以開始。一旦項目活動開展，所需的重要假設(shè)也得到了保證，便應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)出成果。一旦這些產(chǎn)出成果實現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，便可以實現(xiàn)項目的直接目標。一旦項目的直接目標得到實現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，項目的直接目標便可以為項目的宏觀目標做出應(yīng)有的貢獻。  三、邏輯框架矩陣的編制在邏輯框架的分析過程中，應(yīng)重點解決以下問題：為什么要進行這一項目，如何度量項目的宏觀

37、目標；項目要達到什么具體目標，不同層次的具體目標和宏觀目標之間有何聯(lián)系；怎樣達到這些具體目標；有哪些外部因素在項目具體目標的取得上是必須考慮的；項目成功與否的測量指標是什么，如何進行檢測；驗證項目指標的數(shù)據(jù)從哪里得到；項目實施中要求投入哪些資源，需要的費用是多少；項目計劃的內(nèi)容及實施的主要外部條件是什么；如何檢查項目的進度。(一)邏輯框架的編制步驟 邏輯框架矩陣表的編制，可以按照以下步驟進行：確定項目的具體目標；確定為實現(xiàn)項目具體目標所要實現(xiàn)的產(chǎn)出成果；確定為達到每項產(chǎn)出成果所需要投入的活動；確定項目的宏觀目標；用“如果，那么”的邏輯關(guān)系自下而上檢驗縱向邏輯關(guān)系；確定每一層次目標的實

38、現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件；依次確定項目的直接目標、產(chǎn)出成果和宏觀目標的可驗證的指標；確定指標的客觀驗證方法；確定各項投入活動的預(yù)算成本和驗證指標及方法；對整個邏輯框架的設(shè)計進行對照檢查和核對。(二)目標層次的邏輯關(guān)系表述目標層次的邏輯關(guān)系表述，目的是要確定各層次的目標關(guān)系，分析項目的宏觀目標、具體目標和產(chǎn)出成果及其邏輯關(guān)系。主要做法是：(1)宏觀目標構(gòu)成項目邏輯框架的最上層次，其他項目也可能為此目標做出貢獻。要對項目進行目標體系的分解和分析，可借助目標樹的方法進行分析，確定項目的宏觀目標和具體目標。項目宏觀目標的分析表述要盡量做到具體化。 (2)項目具體目標是達到宏觀目標的分目標

39、之一，也是該項目希望達到的目標，是用以評價某一項目最后是否取得成功的判斷依據(jù)。項目規(guī)劃的使命就是要努力保證項目具體目標的實現(xiàn)。(3)各項產(chǎn)出成果是為實現(xiàn)項目具體目標必須達到的結(jié)果。它們從其效果來看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的。(4)項目必要的投入活動的表述，應(yīng)注意簡潔明了，不要列舉太多的具體活動，只要使項目的基本結(jié)構(gòu)和方案能夠得到清晰表達就足夠了。(5)將各項投入活動和產(chǎn)出成果逐一編號，表示時間順序或優(yōu)先順序。(6)項目概述應(yīng)有嚴密的邏輯性：為了達到產(chǎn)出成果而開展相應(yīng)的投入活動；各項產(chǎn)出成果是達到項目直接目標所必需的條件，與重要假設(shè)及外部條件結(jié)合構(gòu)成項目具體目標的先決條件；項目具體目標是達到宏觀

40、目標的條件之一。(三)重要假設(shè)的表述邏輯框架矩陣中的“重要假設(shè)”，是由外部條件即項目之外的影響因素轉(zhuǎn)化而來的。項目之外的影響因素指在項目的控制范圍以外但對項目的成功有影響的條件。重要假設(shè)條件的存在，是由多種原因造成的。首先是項目所在地的特定自然環(huán)境及其變化。其次，政府在政策、計劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項目帶來嚴重影響。另外，管理體制也是項目無法控制的因素。列入邏輯框架矩陣表的重要假設(shè)要具備3個條件：對項目的成功很重要；項目本身無法對之進行控制；有可能發(fā)生。(四)客觀驗證指標和驗證方法的表述邏輯框架法要求，項目的每一個要素都應(yīng)是可以測定的，包括投入、產(chǎn)出、具體 目標和宏觀目標，以及重要假

41、設(shè)和外部條件。因此，項目的評價指標及其檢驗方法在邏輯框架分析中占有重要位置。1客觀驗證指標邏輯框架垂直各層次目標，應(yīng)有相對應(yīng)的客觀且可度量的驗證指標，包括數(shù)量、質(zhì)量、時間及人員等，來說明層次目標的結(jié)果，驗證每一個目標的實現(xiàn)程度，這種指標的確立應(yīng)該是客觀的，不能憑主觀臆斷，同時又是可以被驗證的。為了驗證層次目標實現(xiàn)的程度，邏輯框架采用的驗證指標應(yīng)具備下列條件：(1)清晰的量化指標，以測定項目目標的實現(xiàn)程度。(2)必須針對項目主要目的，突出重點指標。(3)驗證指標與對應(yīng)目標的關(guān)系明確合理。(4)驗證指標與層次目標一一對應(yīng)，是唯一的、單獨的。(5)驗證指標必須是完整的、充分的、定義準確的。(6)驗證

42、指標必須是客觀的。指標不是人為可以變動的。(7)間接指標的采用。有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標。間接指標與驗證對象的關(guān)系必須是明確的。 (8)驗證指標的準確性。準確的指標應(yīng)該包括明確的定義、定量和定性的數(shù)據(jù)、以及規(guī)定的時間。確定指標時，要盡可能選擇簡易可行、成本較低的信息收集途徑。2驗證方法(1)數(shù)據(jù)收集類型。(2)資料信息來源。 (3)數(shù)據(jù)收集技巧。(五)確定項目的投入形式和投入量確定項目投入形式和投入數(shù)量的具體做法如下：根據(jù)邏輯框架內(nèi)所列出的每項投入活動，確定所需要的人、財、物的數(shù)量；明確投資者和受益者；人員投入以人月為計算單位；對所投入的設(shè)備、物資應(yīng)登記清楚，并要注明所

43、指的具體投入活動；計算投入總量；計算每個產(chǎn)出成果的投人總量；在效益風險分析的基礎(chǔ)上估計可能附加的投入量以及邏輯框架內(nèi)反映不出來的隱性投人(如組建辦公室、秘書及司機等的費用負擔)，并通過討論加以落實；當資金提供單位限定了資金數(shù)量時，項目設(shè)計必須從量化方面考慮，計劃要說明多少投入量能夠取得什么結(jié)果?？傊?，應(yīng)根據(jù)實際可能性和必要性來計算投入量，其結(jié)果應(yīng)能反映出不同層次的利益和責任。最后將研究和估算結(jié)果填入邏輯框架表內(nèi)。(六)最后的復(fù)查項目的投入形式和投入量確定后，邏輯框架矩陣表至此已全部完成。這時需要進行統(tǒng)盤檢查。應(yīng)包括如下的內(nèi)容：垂直邏輯關(guān)系(目標層次)是否完善、準確；客觀驗證指標和驗證方法是否可

44、靠，所需信息是否可以獲得；前提條件是否真實，符合實際；重要假設(shè)是否合理；項目的風險是否可以接受；成功的把握是否很大；是否考慮了持續(xù)性問題，這種持續(xù)性是否反映在成果、活動或重要假設(shè)當中；效益是否遠遠高于成本；是否需要輔助性研究。為保證邏輯框架各項內(nèi)容表述的準確性，還要對所制定的邏輯框架進行進一步核實。第4節(jié)案例(一) 項目背景某項目位于國家重點扶持的西部某貧困地區(qū)，貧困是困擾該地區(qū)發(fā)展的最大問題。為了盡快完成脫貧任務(wù)，本項目提出要進行水土優(yōu)化結(jié)合的異地移民開發(fā)扶貧工程，從改變惡劣的生存條件入手，把水利灌溉與扶貧結(jié)合起來，以灌溉工程為基礎(chǔ)，通過大規(guī)模移民解決貧困問題，從根本上改變當?shù)刎毨丝诘纳?/p>

45、條件，加快該地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展步伐。本項目計劃結(jié)合水利灌溉工程的建設(shè)，用6年時間，投資30億元，開發(fā)200萬畝耕地，解決100萬人的脫貧問題。主要建設(shè)內(nèi)容包括：水利骨干工程、農(nóng)業(yè)及灌區(qū)配套工程、移民工程、供電工程和通信工程。 (二)目標分析 本項目的建設(shè)實施，將會達到如下效果：對移民進行培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能；通過建設(shè)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和移民安置，使本地區(qū)100萬貧困人口能夠擺脫貧困并得以進一步發(fā)展；徹底擺脫貧困狀況，促進本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；水利骨干工程的建設(shè)；與水利工程配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；建成引水主干渠，開發(fā)新的灌區(qū)；行政管理機構(gòu)的建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。請分別指出哪些是宏觀目

46、標、具體目標和項目的產(chǎn)出成果。答案：在本項目中，宏觀目標是：徹底擺脫貧困狀況，促進本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。項目的直接目標是：通過建設(shè)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和移民安置，使本地區(qū)100萬貧困人口能夠擺脫貧困并得以進一步發(fā)展。項目的產(chǎn)出成果主要包括：水利骨干工程的建設(shè)；與水利工程配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；行政管理機構(gòu)的建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)；對移民進行培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能；建成引水主干渠，開發(fā)新的灌區(qū)。第四節(jié) 參與式方法及其在社會評價中的運用一、 參與式社會評價方法概述參與式方法是實現(xiàn)項目效果持續(xù)性的一種有效工具，是吸收公眾參與投資項目設(shè)計、評價和實施的一種有效方法。一般來說，參與程度越高，項目的

47、社會風險越小。 參與的主要功能是：可以更多地了解到現(xiàn)有統(tǒng)計資料所無法提供的有關(guān)社會變遷、發(fā)展的最新情況；可以掌握與項目有利害關(guān)系的不同利益相關(guān)者對項目的態(tài)度，及其可能產(chǎn)生的正、負影響；可以吸收更多人的智慧，優(yōu)化原有方案；可以提高當?shù)鼐用?、機構(gòu)對項目實施的責任感。 二、公眾參與的主要形式 (一)自主性參與和動員性參與 自主性參與和動員性參與，又稱主動性參與和被動性參與。自主性參與是指在項目計劃和實施過程中參與者主動地、自發(fā)地進行的參與，而動員性參與則是指在項目計劃和實施過程中參與者在其他參與者動員或脅迫下進行的參與。 (二)組織化參與和個體化參與 組織化參與是指利益相關(guān)者以一定的組織形式進行的參

48、與，個體化參與是指以個人方式進行的參與。在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。 (三)目標性參與和手段性參與 目標性參與是指在項目計劃和實施過程中的參與被參與者看作是希望追求的一種特性，因此參與項目計劃和實施過程自身就成了一個有價值的目標，人們進行這類參與是為了在參與中得到幸福。 (四)支持性參與和非理性參與 支持性參與是指利益相關(guān)者為了表示對政府或政策的支持和擁護而進行的參與，至少不是持反對態(tài)度的參與。非理性參與主要是指利益相關(guān)者為了表示自己的不滿而進行的參與，是一種反對態(tài)度的參與。 (五)制度化參與和非制度化參與 制度化參與是指利益相關(guān)者按照制度規(guī)定的要求所進行的參與

49、活動，制度化參與寓于合法參與之中。非制度化參與則是指參與者不按制度規(guī)定的程序或要求而進行的參與活動。2004年考題四、(25分)：某企業(yè)目前年銷售收入為3200萬元，年經(jīng)營成本為2400萬元，財務(wù)效益較好?，F(xiàn)計劃從國外引進一套設(shè)備進行改擴建。該設(shè)備的離岸價格為163萬美元，海上運輸及保險費為17 萬美元，運到中國口岸后需要繳納如下費用：(1)關(guān)稅415萬元；(2)國內(nèi)運輸費用127萬元；(3)外貿(mào)手續(xù)費(費率為35)；(4)增值稅及其他附加稅費875萬元。通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，該企業(yè)年銷售收入可增加到4500萬元，年經(jīng)營成本提高到3200萬元。設(shè)備投資假定發(fā)生在期初，當年即投產(chǎn)運營。 該企業(yè)生產(chǎn)的

50、產(chǎn)品為市場競爭類產(chǎn)品，國民經(jīng)濟評價產(chǎn)出物的影子價格與市場銷售價格一致。在經(jīng)營成本的計算中，包含國家環(huán)保部門規(guī)定的每年收取200萬元的排污費。該企業(yè)污染嚴重，經(jīng)濟及環(huán)境保護專家通過分析認為，該企業(yè)排放的污染物對國民經(jīng)濟的實際損害應(yīng)為銷售收入的10才合理。經(jīng)營成本其余部分及國內(nèi)運輸費用和貿(mào)易費用的國民經(jīng)濟評價的訓(xùn)算結(jié)果與財務(wù)評價相同。 市場研究表明，該產(chǎn)品還可以在市場上銷售5年，5年后停止生產(chǎn)。第5年末進口設(shè)備 殘值為50萬元，并可以此價格在國內(nèi)市場售出。如果決定現(xiàn)在實施此項目，原有生產(chǎn)線一部分設(shè)備可以100萬元的資產(chǎn)凈值在市場售出。設(shè)備的國民經(jīng)濟評價影子價格與市場出售價格相同。本企業(yè)的財務(wù)基準收

51、益率為10，社會折現(xiàn)率為10，美元兌人民幣官方匯率為1：83，影子匯率換算系數(shù)為1080問題：1用財務(wù)凈現(xiàn)值法，從財務(wù)評價的角度分析此項目是否可行； 2用經(jīng)濟凈現(xiàn)值法，從國民經(jīng)濟評價的角度分析此項目是否可行。答案四、(25分) 1該進口設(shè)備的購置費=(163十17)x 83x(1+35)+415+875十127=168799萬元 則該擴建項目期初投資額：168799100=158799萬元 該擴建項目運營期間年增加的凈現(xiàn)金流量=(45003200)(32002400)=500萬元 該擴建項目運營期滿時的凈現(xiàn)金流量=50萬元 則i亥項目FNPV=158799+500(PA，10，5)+50(PF

52、，10，5)=33856萬元 該項目財務(wù)評價是可行的。 2該進口設(shè)備的影子價格=(163十17)x 83x108十(163十17)x 83x35十127  =167851萬元 擴建前經(jīng)營成本調(diào)整額=2400200+3200x10=2520萬元 擴建后經(jīng)營成本調(diào)整額=3200200+4500x10=3450萬元 該項目運營期間年增加的國民經(jīng)濟凈現(xiàn)金流量=(45003200)(34502520)=370萬元 則該項目ENPV=(167851100)+370(PA，10，5)+50(PF，10，5) =14479萬元 該項目國民經(jīng)濟評價是不可行的2005年考題一、(20分)：某地方政府準備

53、修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標定位為：“改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標層次包括下列因素： 1改善農(nóng)副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道； 2推動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展； 3上級政府財政撥款5000萬元，以工代賑投入300萬元； 4完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路； 5預(yù)計用工5萬人月，用時3年； 6建成四級公路240公里，各類橋涵50座； 7由省公路設(shè)計院勘察設(shè)計，縣公路局負責建設(shè)管理； 8由鄉(xiāng)村政府負責征地和拆遷安置； 9建立鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)； 10鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收入由800元提高到1500元以上。 根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框

54、架矩陣表，負責可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標進行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進行了檢驗。 為了體現(xiàn)民主決策，當?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會成員對公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求： 1盡可能針對關(guān)鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到； 2參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見解； 3要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率； 4要求參與者是男性公民，要敢于表達不同意見。問題：1列出邏輯框架法目標分析中的層次，并將上述110項因素分別列入相應(yīng)的層次。 2為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完

55、成哪些工作步驟? 3在參與式社會評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?參考答案一、(20分) 1目標層次 (1)宏觀目標，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標，一般超越了項目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標。兩項因素為“宏觀目標”。 (2)具體目標，即項目的直接效果，是項目立項的重要依據(jù)，一般考慮項目為受益目標群體帶來的社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。1、2、4、10四項因素應(yīng)列為“具體目標”。 (3)產(chǎn)出成果，即項目建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物，一般提供可計量的直接結(jié)果，指出項目所完成的實際工程(如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等)，或改善機構(gòu)制度、政策法規(guī)等。6、9兩項因素應(yīng)列為“產(chǎn)出成果”。 (4)投入或活動，指項目的實施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時間等的投入。3、5、7、8四項應(yīng)列為“投入或活動”。 2據(jù)題意得，咨詢工程師已經(jīng)做了目標層次分析，并用“