鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革調(diào)研報(bào)告3篇

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革調(diào)研報(bào)告3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革調(diào)研報(bào)告第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。 過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了"皇糧國(guó)稅"，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活帶來了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、

2、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史 （一）農(nóng)村稅費(fèi)體制的改革 農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革從2000年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴(kuò)大，于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費(fèi)這一項(xiàng)工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費(fèi)改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對(duì)處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。 （二）加強(qiáng)新農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè) 當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入到"以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)&qu

3、ot;的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí)，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。 二、現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的狀況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)主要有：黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計(jì)生辦、社會(huì)治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國(guó)土資源管理所、財(cái)政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

4、、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機(jī)構(gòu)管理情況：在政府機(jī)構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國(guó)土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財(cái)權(quán)都由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理，是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的派出機(jī)構(gòu)。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的弊端及原因 （一）現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端 1.政府職能錯(cuò)位、龐雜 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不包，招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、政企不分，既是財(cái)產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì)管理者代表

5、，直接參與微觀經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中職能越位，強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位；責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。 三是由于權(quán)責(zé)不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責(zé)方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級(jí)部門。 2.權(quán)力與責(zé)任不等，行政運(yùn)作方式跟不上發(fā)展的需要。 一是存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項(xiàng)職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是"辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)"。稅務(wù)、國(guó)土機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)物和業(yè)務(wù)管理權(quán)則屬于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門

6、。而他們承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的責(zé)任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責(zé)無權(quán)。對(duì)上級(jí)政府每年下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實(shí)行目標(biāo)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為"上面千條線、下面一根針"，每天應(yīng)付每種事務(wù)喘不過氣來。 二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和管理原則。 3.財(cái)政不堪重負(fù)，體制不順讓腐敗更加

7、惡化。 一是財(cái)政供養(yǎng)人員過多，財(cái)政不堪重負(fù)。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級(jí)選調(diào)或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財(cái)政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。 二是財(cái)政供養(yǎng)人員與財(cái)力不相匹配。 三是財(cái)政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政為短缺型財(cái)政，只得靠吃上級(jí)定額補(bǔ)助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級(jí)政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔(dān)的公共服務(wù)職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務(wù)教育、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育等純公共產(chǎn)品。 4、黨政、政事不分。 黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé) 制之間的關(guān)系處理不夠好

8、。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運(yùn)作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標(biāo)是格格不入的。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴(yán)重依賴業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費(fèi)上有財(cái)政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實(shí)際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄。 5.政績(jī)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jī)還沒有找到一種把個(gè)人貢獻(xiàn)與集體貢獻(xiàn)合理區(qū)分的辦法，因此往往會(huì)出現(xiàn)把集體的

9、政績(jī)說成是個(gè)人的政績(jī)，把別人的政績(jī)說成是自己的政績(jī)的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會(huì)加劇政企不分、政事不分，而且會(huì)促使政府單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，搞形象工程、政績(jī)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過大會(huì)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話推薦，這本是擴(kuò)大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權(quán)、參與權(quán)的一項(xiàng)重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此卻異常敏感。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題的原因 1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認(rèn)識(shí)不夠 由于長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識(shí)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水

10、平缺乏明確地認(rèn)識(shí)。仍然習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識(shí)和發(fā)展規(guī)劃。 2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國(guó)土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是"以塊為主，條塊結(jié)合"，但是由于站所的人才物全部收歸縣級(jí)職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責(zé)的時(shí)候就很困難，另外行政執(zhí)法權(quán)又只能授予縣級(jí)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。 3.經(jīng)濟(jì)因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、政府的事權(quán)不僅沒有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加本級(jí)財(cái)政收入，還要負(fù)擔(dān)公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村教育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革措施 （一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)致府的機(jī)構(gòu)安置 在新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來自于整個(gè)中國(guó)政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個(gè)中國(guó)體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個(gè)中國(guó)體

12、制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。 （二）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)職能 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)源建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)"負(fù)累"，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的包袱。 一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔(dān)著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政

13、府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。 （三）加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。 按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。各級(jí)人事部門在確定編制時(shí)，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，樹立"有多少錢，辦多少事，養(yǎng)多少人"的指導(dǎo)思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎(chǔ)上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財(cái)政支出的過快增長(zhǎng)。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要重新核定教師編

14、制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財(cái)政要停止供給。 （四）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來深化改革的目標(biāo) 就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標(biāo)而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的有活力、有權(quán)威管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的工作職能與事權(quán)范圍，打造法治、誠(chéng)信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革調(diào)研報(bào)告第2篇 一、調(diào)查的原因及目的 現(xiàn)代社會(huì)，面對(duì)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)的生存和發(fā)展正不

15、斷面臨新的挑戰(zhàn)。而企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)則是提供信息、知識(shí)及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是唯一途徑。當(dāng)今社會(huì)，能始終屹立不倒，穩(wěn)步向前的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己潛能，體現(xiàn)自我價(jià)值的企業(yè)，這意味著，企業(yè)員工接受培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)成為了一種必須手段。在幫助公司面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)的過程中員工培訓(xùn)扮演著非常重要的角色。員工培訓(xùn)不僅可以有效地幫助公司創(chuàng)造價(jià)值，更可以為公司贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重視員工培訓(xùn)工作的企業(yè)會(huì)比他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),從而獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具有優(yōu)勢(shì)。培訓(xùn)不僅能夠提高員工的專業(yè)性、自覺性、積極性和創(chuàng)造性

16、，通過提高生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)成本從而使企業(yè)受益，更能夠不斷增強(qiáng)員工素質(zhì)和能力，提高員工的企業(yè)忠誠(chéng)度，并使員工本人受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會(huì)和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實(shí)施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級(jí)的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jī)效。 為了充分了解公司員工思想狀態(tài)，了解公司對(duì)員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，進(jìn)一步了解統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人

17、在百勝公司下屬分店肯德基范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷200份，回收問卷185份，其中有效問卷145份，中層管理人員問卷20份，主管級(jí)及員工級(jí)5份，現(xiàn)簡(jiǎn)要對(duì)問卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。 二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法 1調(diào)查時(shí)間：2012年11月 2、調(diào)查地點(diǎn)：百勝公司下屬分店肯德基 3、調(diào)查方法：?jiǎn)柧硎秸{(diào)查 三、調(diào)查內(nèi)容及分析 肯德基是來自美國(guó)的著名連鎖快餐廳，屬于百勝餐飲集團(tuán)。百勝集團(tuán)是世界上最大的餐飲集團(tuán)，在全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有超過3.3萬家連鎖店和84萬名員工，食品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到公司的聲譽(yù)和顧客的身體健康，對(duì)于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)

18、員工的培訓(xùn)工作十分必要。 （一）公司發(fā)展理念與文化 1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰 根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95左右的員工認(rèn)為，自己對(duì)本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5左右員工表示了困惑，這必然會(huì)造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。 2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向 產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到顧客的身體健康。因而永遠(yuǎn)將顧客擺在第一位的的管 1 理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對(duì)員工的敬業(yè)度和忠誠(chéng)度起到了較大的凝聚作用。 3、 企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng) 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康

19、文化的比例達(dá)到85，而15左右員工則認(rèn)為一般，沒有員工對(duì)此表示反對(duì)。 此外，僅有45的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15。 （二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置 1、 近九成員工對(duì)公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績(jī)息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。 2、 現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。 （三） 人才管理與技能 1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任

20、務(wù)分安排方面，90左右的員工認(rèn)為，店經(jīng)理做到了用人所長(zhǎng)，但仍有10人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。 2、 中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。 （四） 團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì) 1、 除少數(shù)員工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35員工反映某些員工沒有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。 2、 團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作

21、要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60員工認(rèn)為公司團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25認(rèn)為略差，15認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35基本認(rèn)同這一事實(shí)，20表示沉默，5表示不認(rèn)同。 四、今后的對(duì)策與建議 根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來完善培訓(xùn)體系： 1、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。 2、

22、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對(duì)本公司的工作情況和工作特性，對(duì)員工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使員工充分意識(shí)到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。 3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對(duì)每個(gè)員工的特點(diǎn)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，避免人才浪費(fèi) 4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)融合提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)對(duì)活動(dòng)和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。 在今后的工作中不斷對(duì)各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿足不同工作站不同員工的不同需求。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投

23、入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，同時(shí)對(duì)企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革調(diào)研報(bào)告第3篇 一、調(diào)研背景 隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的逐步完善，國(guó)家的各項(xiàng)制度也逐步完善，各項(xiàng)行政機(jī)關(guān)設(shè)置也日益健全，公安局、法院、檢-察-院可謂是國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的鐵三角，三者各司其職，共同堅(jiān)守職責(zé)，維護(hù)國(guó)-家-安-全和人民安居樂業(yè)，為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)提供了可靠的保障。法院作為執(zhí)法這個(gè)大系統(tǒng)中的一員即審判機(jī)關(guān)，其作用不容忽視。作為一名法院實(shí)習(xí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，本文主

24、要就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行調(diào)研，找出其中的問題并提出自己的意見和建議。 二、調(diào)研對(duì)象南堡開發(fā)區(qū)人民法院 三、調(diào)研時(shí)間 2015年3月至2015年9月 四、調(diào)研地點(diǎn)南堡開發(fā)區(qū) 五、單位基本情況 縣（區(qū)）人民法院，是基層人民法院，是四級(jí)審判機(jī)關(guān)中最基礎(chǔ)的組成部分。 法院是司法(審判)機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的國(guó)家機(jī)構(gòu)。各基層法院都擁有和行使調(diào)解的職能。 法院職責(zé)： （一）審判法律規(guī)定，基層人民法院應(yīng)當(dāng)依法在職權(quán)范圍內(nèi)受理和受理的自訴和公訴的刑事、民事、行政等第一審案件。 （二）依法行使司法執(zhí)行權(quán)和司法決定權(quán)。 （三）依法決定國(guó)家賠償。 （四）行使審判監(jiān)督職能。 1 （五）研

25、究、征集對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案的意見；對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議。 （六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣（區(qū)）法院思想政治工作、教育培訓(xùn)工作；按照權(quán)限管理法官及其他人員；協(xié)助管理全縣（區(qū)）法院機(jī)構(gòu)、人員編制工作；主管全縣（區(qū)）法院監(jiān)察工作。 （七）結(jié)合審判工作宣傳法制，教育公民自覺遵守憲法和法律。 （八）協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督民眾陪審員和調(diào)解員的各項(xiàng)工作。 （九）承辦其他應(yīng)由基層法院負(fù)責(zé)的工作。 六、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及原因分析 通過三個(gè)月的實(shí)習(xí)及對(duì)其他事業(yè)單位的調(diào)研在財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的 財(cái)務(wù)開支較為混亂，有些部門與單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等支出數(shù)額達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)的30以上，占國(guó)家統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的40以上。這種狀

26、況，應(yīng)引起各級(jí)政府和財(cái)政部門高度重視。 縱觀各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開支及補(bǔ)貼等發(fā)放情況，按其內(nèi)容與性質(zhì)可分為四種類型:補(bǔ)貼類。含有誤餐補(bǔ)貼、不休假補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)及外勤補(bǔ)貼、加班工資、水煤電補(bǔ)貼、專業(yè)人員補(bǔ)貼等。津貼類。含有夜班津貼、保健津貼、崗位津貼、專業(yè)人員津貼等。獎(jiǎng)金類。含有安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、考勤獎(jiǎng)、考核獎(jiǎng)(含條塊單項(xiàng)考核)、工業(yè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)、部門表彰先進(jìn)獎(jiǎng)等。其他類。含駕駛員補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)基金、值班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。導(dǎo)致行政事業(yè)單位開支膨脹的原因，主要有以下幾個(gè)方面: 1.1政出多門，越規(guī)發(fā)放 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼的有關(guān)文件精神，凡涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員(含離退休)的工資、

27、福利、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼 2 等方面的財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限和修改權(quán)限，一律集中在財(cái)政和人事部門，其他行業(yè)主管部門無權(quán)自行決定。但是，有些部門(主要是上級(jí)主管部門)，不是按規(guī)定要求執(zhí)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，而是想方設(shè)法做好人，越俎代庖制定財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)。 1.2自立名目，私自發(fā)放 一些行政事業(yè)單位，片面強(qiáng)調(diào)本部門本單位工作的特殊性，擅自隨意制定財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，增加了單位的經(jīng)費(fèi)支出(事業(yè)支出)。有些單位在自行制定財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)自籌，而一旦既成事實(shí)后，就要求財(cái)政部門追加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。 1.3淡化考核，固定發(fā)放 現(xiàn)行的一些補(bǔ)貼或津貼，文件規(guī)定要在量化考核單位每位工作人員的"勤"況后才能發(fā)放。

28、在具體執(zhí)行中，有些部門或單位怕得罪人，采取"一視同仁"的辦法，固定發(fā)放。如目前反映較大的誤餐補(bǔ)貼和夜班津貼，各機(jī)關(guān)單位都執(zhí)行了定額的標(biāo)準(zhǔn)，大體每人每月夜班津貼在160300、誤餐補(bǔ)貼在60575不等。 1.4各壘陣營(yíng)，超常發(fā)放 有些單位與部門根據(jù)自身特點(diǎn)，在自我"創(chuàng)收"、節(jié)節(jié)高攀的情況下，首先考慮的是職工福利。他們緊扣中央、省、市有關(guān)部門規(guī)定的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)財(cái)政多核撥補(bǔ)助資金。如某報(bào)社，在人員經(jīng)費(fèi)支出方面，除了工資及正常補(bǔ)貼外，設(shè)置了"滿勤獎(jiǎng)"每人每月300；"工作量考核獎(jiǎng)"每人每月300；"加班補(bǔ)貼

29、"每人每月600；"煤氣補(bǔ)貼"每人每月200；"夜班補(bǔ)貼"每人每夜35；"月度考核獎(jiǎng)"主要負(fù)責(zé)人每人每月約490500左右，一般人員均在300左右。照此粗略計(jì)算，該單位每人每月可取得約為1300左右的超常補(bǔ)助 及獎(jiǎng)金。 1.5競(jìng)相攀比，爭(zhēng)先發(fā)放 由于目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的制定政出多門，地區(qū)間、部門單位間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，再加上執(zhí)行過程中控制不嚴(yán)，造成攀比之風(fēng)盛行。 1.6上級(jí)決定，下級(jí)發(fā)放 有些行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，為了本系統(tǒng)的利益，借助于部門管理的優(yōu)勢(shì)，制定行業(yè)開支標(biāo)準(zhǔn)，要求在系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。不少行業(yè)、系統(tǒng)主管部門在自行出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都加上一條：提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大執(zhí)行范圍增加的支出，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。 1.7渠道多樣，隱蔽發(fā)放 我們南堡開發(fā)區(qū)部分單位已由銀行代發(fā)工資及獎(jiǎng)金，其發(fā)放數(shù)額全部打入銀行代發(fā)的職工工資信用卡中，而原始憑據(jù)上既無領(lǐng)款人簽名，且無具體支出項(xiàng)目名稱，給財(cái)務(wù)檢查工作帶來了一定難度。目前少數(shù)行政事業(yè)單位為調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，對(duì)主要內(nèi)部科室實(shí)行經(jīng)費(fèi)雙包干制度。這樣，有些補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等支出及審批，全部在科室收支包干中"明正言順"地列支了。 七、對(duì)策及整改建議 1.1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)抓住學(xué)習(xí)和貫徹江關(guān)于財(cái)政工作重要論述的有利時(shí)機(jī)。按照財(cái)稅工作"三個(gè)有