水利工程監(jiān)理工作探討

1、    水利工程監(jiān)理工作探討    蘇華磊【摘要】本文通過分析水利工程監(jiān)理的工作特點(diǎn)，剖析當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出解決這些問題的措施。【關(guān)鍵詞】水利工程 監(jiān)理 特點(diǎn) 問題 解決措施水利工程監(jiān)理通過實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，從而為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資成本以及縮短工期創(chuàng)造了必不可少的條件，這是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)工作。水利工程監(jiān)理對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、確保工程安全、提高工程效益有著十分重要的作用。但是，水利工程監(jiān)理工作存在不少問題，參與工程建設(shè)的單位不能很好的按照國(guó)家規(guī)定、建設(shè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，只是監(jiān)理作用的發(fā)揮受到了很大的限制

2、，本文在分析水利工程監(jiān)理工作存在的問題的同時(shí)，提出了有效的解決措施。一、水利監(jiān)理工作的特點(diǎn)水利工程監(jiān)理通常是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，通過組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等措施，對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期以及履行合同情況進(jìn)行有效地控制，以確保水利工程項(xiàng)目能夠按工程合同要求保質(zhì)保量的完成。水利監(jiān)理工作的特點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是水利工程監(jiān)理屬于智力密集型的服務(wù)，相關(guān)水利監(jiān)理人員依托對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督以及控制，來確保水利工程建設(shè)合同的順利實(shí)施；二是水利工程監(jiān)理是工程管理與工程技術(shù)統(tǒng)一結(jié)合，水利工程監(jiān)理人員既要擁有較為豐富的水利工程理論基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)還要具備比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)經(jīng)

3、驗(yàn)和出色的協(xié)調(diào)能力；三是水利工程監(jiān)理具有公正性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中需要相對(duì)獨(dú)立地建立組織，站在公正立場(chǎng)上維護(hù)雙方利益，在雙方存在爭(zhēng)執(zhí)時(shí)應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。二、目前項(xiàng)目工程監(jiān)理的現(xiàn)狀2.1監(jiān)理的職能沒有得到充分發(fā)揮2.1.1施工單位對(duì)監(jiān)理單位的職責(zé)范圍認(rèn)識(shí)不清。2.1.2對(duì)業(yè)主的行為沒有規(guī)范。2.2監(jiān)理就是工程質(zhì)量問題的“罪魁禍?zhǔn)住惫こ逃袉栴}，監(jiān)理首當(dāng)其沖，工程施工中一旦有問題就去找監(jiān)理，這種認(rèn)識(shí)未免偏頗和片面。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，

4、即使監(jiān)理沒有檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，責(zé)任方也不應(yīng)該僅僅是監(jiān)理，承包商也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這方面需要“三方”端正思想意識(shí)。2.3監(jiān)理人員普遍專業(yè)知識(shí)貧乏和素質(zhì)較低監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面：技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律。作為監(jiān)理工程師不但要通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理，解決本專業(yè)的技術(shù)問題，還要具備編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底和制定、洽商、管理工程合同的本領(lǐng)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是經(jīng)過培訓(xùn)具有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ)的工程技術(shù)人員才能具備資格。但是由于監(jiān)理是我國(guó)的新興行業(yè)，人員非常緊缺。所以有些監(jiān)理

5、人員只是經(jīng)過短期培訓(xùn)，通過考試獲得了“監(jiān)理上崗資格證書”，但是缺乏經(jīng)驗(yàn)，合同意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象卻普遍存在。2.4不恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從理論上講工程施工周期、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。自從監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬實(shí)行最低價(jià)承包以來，由于監(jiān)理業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，很多建設(shè)單位都以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價(jià)，低價(jià)承攬。導(dǎo)致高素質(zhì)的監(jiān)理人員的到位率降低，監(jiān)理效果不佳。三、改善水利工程監(jiān)理問題的措施3.1加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)建設(shè)目前，在一些大中型水利工程監(jiān)理工作中，暴露出來的最明顯的問題就是監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人

6、才匱乏，這就有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)。一個(gè)完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除了有一個(gè)好的總監(jiān)之外，組成人員也要有較高的業(yè)務(wù)水平，大家分工合作，各盡其能，這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。監(jiān)理人員要具備深厚的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、組織管理和法律方面的理論知識(shí)，當(dāng)然還要具備熱愛工程監(jiān)理事業(yè)，具有潛心鉆研、不斷創(chuàng)新的精神，更重要的是，監(jiān)理人員應(yīng)該為人正直、辦事公道，對(duì)業(yè)主和上級(jí)既能貫徹其正確意圖，又能堅(jiān)持正確的監(jiān)理原則，對(duì)施工單位既要嚴(yán)格監(jiān)理又要熱情服務(wù)，要善于處理各方面的矛盾，善于溝通，使各方面的利益得到維護(hù)。3.

7、2嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過程，因此，監(jiān)理人員一定要高度重視對(duì)影響工程質(zhì)量因素進(jìn)行控制，運(yùn)用自己扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將影響因素盡可能的消除。監(jiān)理人員要抓好工程質(zhì)量關(guān)，這也是工程監(jiān)理合同賦予監(jiān)理人員的權(quán)利，要求監(jiān)理人員圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格禁止未經(jīng)過檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽字，且不得進(jìn)入下一道工序施工。監(jiān)理人員在其監(jiān)理活動(dòng)中要以主動(dòng)控制為宗旨，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制，以監(jiān)督承包商的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮

8、自身應(yīng)有的質(zhì)量保證工作，促使施工過程中，各部門人員到位，逐步強(qiáng)化以三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度、改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面。監(jiān)理人員要充分發(fā)揮自身的管理和組織協(xié)調(diào)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促使項(xiàng)目工程施工能夠質(zhì)量高、成本低、效益好。3.3處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理等多方面的關(guān)系通過水利工程監(jiān)理合同，業(yè)主與監(jiān)理之間建立了一種委托與被委托的關(guān)系，在合同的約束下，雙方有著各自的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施監(jiān)督與管理，監(jiān)理并不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依照合同以及國(guó)家相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，要堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則。在不影響和不干涉監(jiān)理人員正常工作的

9、情況下，業(yè)主有權(quán)要求更換不負(fù)責(zé)任、不稱職的監(jiān)理人員或者解除水利工程監(jiān)理合同。監(jiān)理和承包商之間沒有任何合同關(guān)系，監(jiān)理也不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)，他們都是受聘于業(yè)主，只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、相關(guān)法律法規(guī)的約束下的管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。因此，監(jiān)理人員必須獨(dú)立、公正地行使權(quán)力，維護(hù)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益。3.4建立完善的法律體系，使監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化我國(guó)水電領(lǐng)域法律體系的存在不少問題，例如：不同的法律、法規(guī)之間，國(guó)家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方，而且各項(xiàng)法律、法規(guī)還有覆蓋不到的范圍，不少法律甚至概念模糊。必須以建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，來規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)。打破地區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的管理制度，杜絕監(jiān)理單位沒有資質(zhì)或者超過資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)，杜絕監(jiān)理人員無證上崗。結(jié)語(yǔ)：水利工程監(jiān)理涉及的外部環(huán)境非常復(fù)雜，水利工程監(jiān)理人員要用更加熟練扎實(shí)的理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)全面提升協(xié)調(diào)能力、組織能力、應(yīng)變能力，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，努力避免洪水等因素對(duì)工程項(xiàng)目施工造成的影響和威脅。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，保證水利工程項(xiàng)目真正達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期短、效益好的多贏局面。參考文獻(xiàn)：1王韶華，韋志立，張