制度-應(yīng)急預(yù)案--食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案

1、1總則 1.1編制目的為認(rèn)真做好質(zhì)監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工 作，建立健全對(duì)重大食品安全事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范、指導(dǎo) 應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事 件，最大限度地減少食品安全事件造成的危害，保障人民群眾身 體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定 淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局張店分局重大食品安全事件應(yīng)急處置預(yù) 案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)標(biāo) 準(zhǔn)化法、中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó) 食品安全法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別 規(guī)定、食品生產(chǎn)

2、加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）沢 市局重大食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍市局、區(qū)政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，市局發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，電 視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體曝光的，有關(guān)部門移送、下級(jí)報(bào) 告或通過舉報(bào)投訴等途徑獲知的，可能嚴(yán)重危及人民群眾安全健 康或?qū)θ嗣袢罕姲踩】荡嬖跐撛诘闹卮笪：?，需要由區(qū)質(zhì)監(jiān)分 局統(tǒng)一組織處置的與食品安全相關(guān)的突發(fā)事件。1.4工作原則重大食品安全事件應(yīng)急處置工作堅(jiān)持“以人為本，減少危害” 的方針，遵循“快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)；密切協(xié)同，聯(lián)系暢通；依 法處置，消除危害"的工作原則。全局各部門應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自工作職責(zé)。對(duì)可能 發(fā)現(xiàn)

3、的食品安全事件要做岀快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格 控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好食品安全事件的善 后處理及整改督查工作。2組織體系及職責(zé)2.1區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)食品安全事件發(fā)生后，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)依據(jù)情況分析，決定 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織食品 安全事件應(yīng)急處置工作的實(shí)施，主要包括食品安全事件應(yīng)急處置 過程中重大事項(xiàng)的決策，簽發(fā)上報(bào)市局、區(qū)政府和通報(bào)相關(guān)部門 的公函，批準(zhǔn)發(fā)布重要新聞信息等。2.2工作機(jī)構(gòu)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作的成員單位有：辦公室、質(zhì)量科、標(biāo)準(zhǔn)化 科、稽查隊(duì)、法制科。221質(zhì)量科主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署，調(diào)度、協(xié)調(diào)各單位 應(yīng)急處

4、置工作；題;(2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決食品安全事件應(yīng)急處置工作中的具體問(3負(fù)責(zé)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;(4)負(fù)責(zé)提供監(jiān)督檢查、發(fā)證等相關(guān)信息;(5)負(fù)責(zé)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。2.2.2辦公室主要職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)處理食品安全事件信息，匯總并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，組 織召開啟動(dòng)預(yù)案準(zhǔn)備會(huì)議；(2) 負(fù)責(zé)保證公文系統(tǒng)的正常流轉(zhuǎn)，報(bào)告市局，及時(shí)傳達(dá) 市局要求；(3) 保障處置食品安全事件用車；(4) 保證網(wǎng)絡(luò)的正常使用，確保組織指揮暢通無阻；(5) 保證處置食品安全事件所需要的各種物資供應(yīng)，做好 各項(xiàng)后勤保障工作。(6) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體配合應(yīng)急處置工作；(7) 經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)布相關(guān)消息和發(fā)布食品預(yù)警信息

5、；(8) 負(fù)責(zé)把握正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)宣傳報(bào)道事件的進(jìn)展、 處理等有關(guān)情況；(9) 負(fù)責(zé)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它宣傳工作。2.2.3標(biāo)準(zhǔn)化科主要職責(zé)負(fù)責(zé)提供代碼查詢、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出比對(duì)分析 等。2.2.4 稽查隊(duì)主要職責(zé)(1 )迅速趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置工作；(2) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況寫出書面報(bào)告。(3) 對(duì)問題產(chǎn)品封存并抽樣送有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。2.2.5法制科主要職責(zé)(1 )負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置情況案例庫(kù)的管理和更新;(2 )負(fù)責(zé)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其化任務(wù)。2.2.6其它部門職責(zé)根據(jù)需要參加食品安全應(yīng)急處置工作的其他部門，按照職責(zé) 分工開展應(yīng)急處置工作。3分析預(yù)警3.1日常監(jiān)管：按局領(lǐng)導(dǎo)

6、要求做好對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、 重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的日常監(jiān)管，及時(shí)分析各類問題對(duì) 公眾健康的危害程度、可能發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。3.2調(diào)查評(píng)估市局發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中涉及的，或市局需要進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的食 品安全問題，要根據(jù)市局部署，盡快組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)食品 生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù) 量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)條件、原材料來源、產(chǎn)品市場(chǎng)流 向等信息，科學(xué)評(píng)估預(yù)警中涉及的食品安全問題在本轄區(qū)范圍內(nèi) 的危害程度，并按照市局要求，盡快上報(bào)調(diào)查評(píng)估結(jié)果。3.3信息報(bào)告3.3.1各有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致重大食品質(zhì)量安全事故的信息 后，及時(shí)，通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)

7、預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù) 案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)質(zhì)監(jiān) 部門。3.3.2有關(guān)部門在接到發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)及 時(shí)上報(bào)分局或直接上報(bào)市局。4食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng) 4.1事件報(bào)告食品安全事件發(fā)生后，接到事件發(fā)生信息的各單位均應(yīng)立即 以食品安全事件報(bào)告單（附表1 ）形式報(bào)告辦公室，辦公室 立即報(bào)告分管局長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)。4.2預(yù)案啟動(dòng)辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，立即召集質(zhì)量科、稽查隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化 科、法制科，召開情況分析會(huì)（視情況召集食品安全專家和有關(guān) 科室），形成食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決定（附表2）, 向局長(zhǎng)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議和應(yīng)急處置的措施。局長(zhǎng)審定并做出 是否

8、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定。局長(zhǎng)簽發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟 動(dòng)決定（附表2）,本應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)。4.3快速反應(yīng)(1 )對(duì)于突發(fā)食品安全事件，應(yīng)立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)并通知發(fā) 生食品安全事件所在區(qū)域稽查科。同時(shí)，調(diào)度有關(guān)科室按照各自 職責(zé)、分工實(shí)施應(yīng)急處置工作。質(zhì)量科應(yīng)使用食品安全事件應(yīng) 急處置情況備忘錄(附表3)詳細(xì)記錄處置進(jìn)展情況。(2) 稽查隊(duì)牽頭組成現(xiàn)場(chǎng)指揮組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)督查、督辦現(xiàn) 場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組人員主要由稽查隊(duì)人員組成，視情況可 吸收有關(guān)單位人員參加。(3) 各稽查科應(yīng)按照本單位預(yù)案的規(guī)定緊急行動(dòng)，對(duì)相關(guān) 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效控制，對(duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查；對(duì)已生產(chǎn)的 問題食品實(shí)施查封，嚴(yán)防流入市

9、場(chǎng)；對(duì)已銷售的問題食品實(shí)施追 查并通報(bào)有關(guān)部門協(xié)查；對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取暫扣生產(chǎn)許可 證、責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回等措施；查清風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的原 料和市場(chǎng)流向，及時(shí)有效地遏制危害的進(jìn)一步發(fā)生。在現(xiàn)場(chǎng)處置 過程中，要積極配合和服從現(xiàn)場(chǎng)指揮組的指揮和調(diào)度，并及時(shí)將 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、現(xiàn)場(chǎng)采取措施及企業(yè)監(jiān)管情況等有關(guān)信息隨時(shí)上 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。(4) 局其他有關(guān)單位要快速反應(yīng)，按照預(yù)案分工和各 自應(yīng)急預(yù)案工作程序開展工作。4.4調(diào)查摸底各有關(guān)單位要按局領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)可能存在類 似問題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、查清轄區(qū)內(nèi)有關(guān) 生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、 產(chǎn)品流

10、向等情況。4.5執(zhí)法檢查要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)可能存在問題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進(jìn)行 執(zhí)法檢查，必要時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，查清造成 問題的根本原因以及危害程度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立 即查封，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)采取責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售等措施。同時(shí), 要詳細(xì)調(diào)查問題食品的生產(chǎn)情況、銷售情況，及時(shí)向市局和當(dāng)?shù)?政府報(bào)告。4.6報(bào)告通報(bào)(1 )向局長(zhǎng)的報(bào)告。各單位在實(shí)施應(yīng)急處置過程中，應(yīng)隨 時(shí)將處置進(jìn)展情況報(bào)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)。(2)向市局和區(qū)政府的報(bào)告。根據(jù)事件的實(shí)際情況，局領(lǐng) 導(dǎo)做出是否向市局和區(qū)政府報(bào)告的決定。質(zhì)量科負(fù)責(zé)將各單位及 現(xiàn)場(chǎng)指揮組上報(bào)的情況形成書面材料，由辦公室審查并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo) 審閱后

11、上報(bào)。(3 )向相關(guān)部門的通報(bào)。根據(jù)事件的實(shí)際情況，質(zhì)量科負(fù) 責(zé)將各單位及現(xiàn)場(chǎng)指揮組上報(bào)的情況，整理書面材料報(bào)辦公室， 經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向相關(guān)部門通報(bào)事件處置進(jìn)展情況。4.7信息發(fā)布辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)決定，視情況向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事件及處置 信息。4.8應(yīng)急終結(jié)食品安全事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置終結(jié)。 由分管局長(zhǎng)組織情況分析會(huì)，對(duì)事件處置情況進(jìn)行分析論證，經(jīng) 評(píng)價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)局長(zhǎng)批 準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，有關(guān)部門要對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品質(zhì)量 安全事件工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出 今后改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急工作總

12、結(jié)報(bào)告，并研究改進(jìn)應(yīng)急 處置預(yù)案。對(duì)在突發(fā)事件中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的， 依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6演習(xí)演練區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品 安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急 響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急 預(yù)案。附表1:食品安全事件報(bào)告單附表2:食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決定附表3:食品安全事件處理情況備忘錄 附表4:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應(yīng)急預(yù)案組織結(jié)構(gòu)圖附表5:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應(yīng)急預(yù)案各牽頭單位主要職責(zé) 分工圖附表6:食品安全事件應(yīng)急處理流程圖附件7:各有關(guān)部門預(yù)案食品安全事件報(bào)告單單位（蓋章）：1 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦

13、口2 媒體曝光口事件信息來源3外部門移交 口4下級(jí)報(bào)告口5舉報(bào)投訴口6 其它口報(bào)告人：時(shí)間：事件簡(jiǎn)述辦公室主任意見：1.報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)并建議召開會(huì)議口2.報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)簽名：年月 日局領(lǐng)導(dǎo)批示:簽名：年 月曰附表2:食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決定事件簡(jiǎn)述處置建議建議部門簽名：年月曰局領(lǐng)導(dǎo)批示簽名：年月曰附表3：食品安全事件處理情況備忘錄吋間電話號(hào)碼聯(lián)系人內(nèi)容處理情況附表4:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應(yīng)急預(yù)案組織結(jié)構(gòu)圖局長(zhǎng)科分管局長(zhǎng)稍查隊(duì)附表5 :區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應(yīng)急預(yù)案各牽頭單位主要職責(zé)分工圖牽頭單位主要職責(zé)辦公室處理匯總信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件情況，召開啟動(dòng)預(yù)案分析會(huì)議負(fù)責(zé)向上級(jí)單位、相關(guān)單位上報(bào)、通報(bào)應(yīng)急處置情 況保證公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、車輛等行動(dòng) 設(shè)備的正常使用，協(xié)調(diào)新聞媒體的宣傳報(bào)道工作， 經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)布食品預(yù)警等相關(guān)信息質(zhì)量科貫徹落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作部署調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)科室開展工作向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處置進(jìn)展情況提供定檢、發(fā)證等相關(guān)信息完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)稽查隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置工作組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣工作對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況寫出書面報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化科負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、代碼查詢等工作并對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出比對(duì)分析法制科負(fù)責(zé)相關(guān)案件庫(kù)資料的查詢和應(yīng)急處置情況案例庫(kù)