淺析農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理

1、    淺析農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理    于海洋摘 要：近年來，農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的重要性越加突出，但通過對實際情況的分析，得出實際的財務(wù)管理中，還存在很多問題，對于這些問題需基于出現(xiàn)的原因，給出處理方案，以此優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理，提高管理水平，化解矛盾。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；財務(wù)管理引言農(nóng)村集體資產(chǎn)是否妥善管理，與農(nóng)村未來的發(fā)展有重要影響，而農(nóng)村資產(chǎn)的財務(wù)管理經(jīng)過了長時間的發(fā)展，也建立了多個管理模式。這些方式在實際工作中全面落實，可讓財務(wù)管理工作取得很好的成效，但雖然有這些管理方式，財務(wù)管理中仍有很多矛盾。1 農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理現(xiàn)狀與原因1.

2、1 現(xiàn)狀缺少完善的監(jiān)督機制。它主要表現(xiàn)在以下幾方面：集體資產(chǎn)的管理是由村內(nèi)專業(yè)會計負責(zé)，進行各個活動經(jīng)費的劃分，并從多方面完成全部資產(chǎn)的核算，同時，其也會監(jiān)督資金的使用，但很多農(nóng)村面臨的實際問題是，專業(yè)會計的各項職能并未完全發(fā)揮，村內(nèi)的部分收支并未納入到核算范圍內(nèi)，由此導(dǎo)致的結(jié)果是，村民的經(jīng)濟活動反映的結(jié)果不真實，增加了財務(wù)管理的不確定性；村內(nèi)理財小組的成員非民主選舉產(chǎn)生，監(jiān)督工作偏離了本質(zhì)；雖然有些理財小組的成員由村民選擇產(chǎn)生，但部分活動并未及時進行，有些資產(chǎn)的使用與明細沒有及時向村民公開。會計從業(yè)人員的素質(zhì)需進一步提升。當(dāng)下，農(nóng)村改革不斷深入，村部組織的集體活動也大量增加，擴大了經(jīng)濟活動覆

3、蓋的范圍，且其內(nèi)容也更加豐富，活動中經(jīng)濟主體也隨之增加。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，其不再局限于原有的經(jīng)濟模式，而是加快了經(jīng)濟多元化的發(fā)展，改變了原有的經(jīng)營方式，而國家也會用政策為其提供支持，引入了會計電算化的管理。但需面臨的實際情況是，很多農(nóng)村的會計人員不了解新的發(fā)展形勢，自身的工作能力與素質(zhì)落后于發(fā)展1。出現(xiàn)財務(wù)收支違紀的情況。它的情況包括以下幾點：有的村組為得到資金，會巧妙地設(shè)計一個名目，增加了村委人員或其他人應(yīng)得的工資，并無序發(fā)放獎金，占用過多的集體資產(chǎn)；存在坐收坐支的情況，村集體得到收入后，應(yīng)先把資金交給上級辦公室專戶，由其管理，實際使用時按照程序提交申請?zhí)崛〗痤~，而有些干部為預(yù)防花錢不便

4、的情況，常見的做法是并未根據(jù)規(guī)定上交資金，得到集體收入后直接留下，作為經(jīng)濟活動的花銷；借支挪用情況長期存在，具體表現(xiàn)是，部分干部并未上交款項，如果自己有資金需求，也會從集體資產(chǎn)中支出。報銷審批、財務(wù)公開的程序不規(guī)范。報銷審批是集體資產(chǎn)處理必要的環(huán)節(jié)，而財務(wù)公開是讓村民了解資金的使用，但這兩項實際操作時并不規(guī)范。即某些負責(zé)審核工作的村支書缺少責(zé)任意識，除對必要的審批項目外，對其他資產(chǎn)的把關(guān)并不嚴格，且有些農(nóng)村有自己獨有的資產(chǎn)公布形式，并未按照規(guī)定的時間向村民公布資產(chǎn)的收入與支出，村民的監(jiān)督職能并未發(fā)揮。1.2 原因出現(xiàn)上述現(xiàn)狀的原因可從以下幾方面分析，包括法律、人員、工作監(jiān)管等。首先，法律政策可

5、以為制度與工作的進行提供依據(jù)，保證工作有據(jù)可依，但有些干部并不懂得法律，對法律的理解不全面，而有些干部會把工作內(nèi)容脫離法律與制度，從集體資產(chǎn)中得到“實惠”；其次，人員素質(zhì)偏低是主要因素，農(nóng)村的部分財會人員老齡化，不易理解新知識，無法適應(yīng)新形式的變化，另有些人員與村干部有“關(guān)系”，工作中可能會因為這一因素不會遵循工作原則，而村民作為監(jiān)督的主體，由于缺乏民主監(jiān)督的意識，基本不會主動履行自己的監(jiān)督職能；接著，監(jiān)察力度不足，村委會是農(nóng)村的自治組織，自身的管理、監(jiān)督權(quán)力不明確，故它對村內(nèi)集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督只能局限于某些方面，比如使用是否合理、是否出現(xiàn)坐收坐支等，其他方面無法涉及；最后，“雙代管”的管理需

6、進一步優(yōu)化。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于自身或外部的因素，“雙管理”的管理方式無法真正落實，只重視某一方面，忽略了其他方面的管理2。2 優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的對策基于上述原因，我們可從法律、審計與監(jiān)督、人員等方面，以期提高農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的水平與效率。2.1 加大法律的宣傳力度，依法治理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需定期進行法律、黨下發(fā)文件的學(xué)習(xí)，對工作人員開展黨性教育，而基于這一教育，是讓工作人員對法律法規(guī)有全面的理解，并提高自身的綜合素養(yǎng)，工作人員學(xué)習(xí)后，也可以了解哪些行為符合法律要求，哪些行為在法律不允許的范圍內(nèi)，保證工作有據(jù)可依。這是從管理人員的角度分析，從村民角度的分析是，積極展開民主教育，把與村內(nèi)經(jīng)濟活動有關(guān)的

7、政策、法律等內(nèi)容，告知村民，由此，可幫助村民了解自己的權(quán)力與職能，而這也可優(yōu)化民主理財小組的建設(shè)，引導(dǎo)村民積極監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用情況。同時，實際工作中，也要對村民進行教育培訓(xùn)，讓他們了解監(jiān)督的正確方式，不會畏首畏尾，從而及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理的漏洞，使干部、群眾放心。2.2 優(yōu)化審計監(jiān)督，完善財務(wù)公開、民主管理為給農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理提供一個好的平臺，會設(shè)置各級的農(nóng)經(jīng)站，它的工作是制定審計制度，并要求管理部門定期進行資產(chǎn)的審計工作，且工作中需明確審計有哪些重點，組建專業(yè)的小組進行處理與審查，而審計工作進行時，需預(yù)先計算使用經(jīng)費的多少，并把這些資金納入到預(yù)算中，另對于重點區(qū)域和問題，需派專業(yè)的人員完成

8、審計。也就是說，展開具體工作時，必須嚴格把關(guān)，定期或不定期的檢查集體資產(chǎn)的使用情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)挪用，必須嚴肅處理，而若是發(fā)現(xiàn)與標準不符的票據(jù)內(nèi)容，需要依照規(guī)定對相關(guān)人員進行處罰3。最后，應(yīng)及時把財務(wù)情況向村民公開，給出優(yōu)化民主管理的方案，保證管理團隊人員選擇的民主性。同時，應(yīng)加大民主監(jiān)督的力度，把村委會的工作公開，引導(dǎo)村民自治，當(dāng)遇到問題后，可由村民表決，遵照少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止官僚主義影響結(jié)果。2.3 建立新的培訓(xùn)模式，提高財務(wù)人員的素質(zhì)各級農(nóng)經(jīng)站應(yīng)根據(jù)具體的工作情況，以及最新的管理趨勢，建立具有鮮明特點的培訓(xùn)模式，即選擇具有針對性的培訓(xùn)方式，從各村鎮(zhèn)的管理人員中選擇人才，完成培訓(xùn)，以

9、期用這一方式提高財務(wù)人員的工作素養(yǎng)。而這個培訓(xùn)也要得到黨委、政府的支持，借助黨委、政府的力量，每年定期組織培訓(xùn)，內(nèi)容的選擇包括最新的技術(shù)、國家推出政策，會計管理使用的新方法和新技術(shù)等，這些內(nèi)容的加入，可以讓財務(wù)人員對管理工作有新的認識，深化自身對法律與新技術(shù)的理解，并在工作實踐提升個人的技術(shù)水平。2.4 優(yōu)化基礎(chǔ)工作的進行，完善日常管理財務(wù)管理工作只有落實到實處，才可提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效率，并以此為前提，加快基礎(chǔ)工作的建設(shè)，為制度落實提供好的環(huán)境。它包含以下幾點：現(xiàn)金、銀行存款進行結(jié)算時，必須做到每天清算、每月結(jié)算，并不定期的進行資產(chǎn)的盤點，當(dāng)村內(nèi)的經(jīng)濟活動得到預(yù)收款后，必須把資金交給管理部門，嚴格杜絕打白條的情況。同時，需全面落實收支兩條線制度，不論是收入還是支出，都須要給出憑證，使兩者的金額獨立，不會互相抵消。最后，工作中需實施財務(wù)預(yù)決算方案，年初編制資金預(yù)算時，需留出部分空余，到了年末，完成整年資產(chǎn)的決算，借此，可提升預(yù)決算方案的可行性，并保證所有數(shù)據(jù)的真實性。3 結(jié)束語本文通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的分析，總結(jié)了其現(xiàn)狀以及出現(xiàn)這些現(xiàn)狀的原因，提出具體的管理方案。即需加強法律的宣傳，增強人們的民主意識，并深化對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，如此，可讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理變得更加透明，保證農(nóng)民的利益。參考文獻1王素華.淺談如何做好江