建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

1、建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ” 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的的涵義涵義u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的的法律依據(jù)法律依據(jù)u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的的監(jiān)管程序監(jiān)管程序u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的的法律責(zé)任法律責(zé)任u應(yīng)注意的應(yīng)注意的幾個問題

2、幾個問題建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與

3、健康。這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：1 1、同時設(shè)計，要求工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的設(shè)計要求工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的設(shè)計文件時，必須同時編制安全設(shè)施的設(shè)計。安全設(shè)施的設(shè)文件時，必須同時編制安全設(shè)施的設(shè)計。安全設(shè)施的設(shè)計還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求計還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。，不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：2、同時施工，要求建設(shè)項目施工過程中，必須嚴(yán)要求建設(shè)項目施工過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求，對安全設(shè)施同時施工安裝，格按照設(shè)計

4、要求，對安全設(shè)施同時施工安裝，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。3 3、同時投入生產(chǎn)或者使用，同時投入生產(chǎn)或者使用，要求安全設(shè)施必須與要求安全設(shè)施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，主體工程同時竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，同時投入生產(chǎn)使用，不得只將主體工程投入使同時投入生產(chǎn)使用，不得只將主體工程投入使用，安全設(shè)施不予使用。用，安全設(shè)施不予使用。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義其重要意義：其重要意義：建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”，是一項根本性的基礎(chǔ)工作，是一項根本性的基礎(chǔ)工作，也是有效

5、消除和控制建設(shè)項目危險、有害因素的根，也是有效消除和控制建設(shè)項目危險、有害因素的根本措施，已經(jīng)成為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門實本措施，已經(jīng)成為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門實施安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位施安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級安全分級管理管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護(hù)堤。（防患于未燃）的護(hù)堤。（防患于未燃）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”是一種是一種本質(zhì)安全措施本質(zhì)安全措施，是生，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

6、生產(chǎn)的重要的產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施事前保障措施，它對貫，它對貫徹落實徹落實“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動條件方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要意義。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”的法律依的法律依據(jù)據(jù)1 1、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、

7、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！笔呛苊鞔_的原則性規(guī)定。是很明確的原則性規(guī)定。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法從第二十五條至第二十七條，也對建設(shè)項從第二十五條至第二十七條，也對建設(shè)項目安全設(shè)施從目安全設(shè)施從可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用工驗收到投產(chǎn)使用都進(jìn)行了規(guī)定。（主要是都進(jìn)行了規(guī)定。（主要是高危高危行業(yè)行業(yè)）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第八十三條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建第八十三條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)規(guī)定的行

8、為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán)要求其改正，并進(jìn)行處罰。對于造成管管理部門有權(quán)要求其改正，并進(jìn)行處罰。對于造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”的法律依的法律依據(jù)據(jù)2、安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定規(guī)定“國家對礦山企業(yè)、建筑國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)( (以下統(tǒng)稱企業(yè)以下統(tǒng)稱企業(yè)) )實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。得安

9、全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！睂Ω呶Ｐ袑Ω呶Ｐ袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可制度，高危行業(yè)三同時工作得業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可制度，高危行業(yè)三同時工作得到有效實施。到有效實施。3 3、 2002 2002年年9 9月出臺的月出臺的山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（省政府第（省政府第141141號令）第十二條和號令）第十二條和0606年出臺的年出臺的山東省山東省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)條例第十六條都對第十六條都對“三同時三同時”作出了規(guī)定。作出了規(guī)定。4 4、20132013年年3 3月山東省人民政府令月山東省人民政府令第第260260號山東省生產(chǎn)經(jīng)號山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)

10、任規(guī)定營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)第的主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)第( (六六) )款規(guī)定：保證安全生產(chǎn)投款規(guī)定：保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；和使用的規(guī)定；建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”的法律依的法律依據(jù)據(jù)u5、當(dāng)前工作主要依據(jù)、當(dāng)前工作主要依據(jù)u1、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（省政府

11、令第（省政府令第213號）號）u2、建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行辦法監(jiān)督管理暫行辦法 （安監(jiān)總局（安監(jiān)總局36號令）號令）u3、關(guān)于認(rèn)真貫徹落實關(guān)于認(rèn)真貫徹落實的通知的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)200981號）號）u4、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知全設(shè)施監(jiān)管工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)2013172號）號）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位u建設(shè)項目建設(shè)項目u安全設(shè)施安全設(shè)施u分級監(jiān)管分級監(jiān)管u委托監(jiān)管委托監(jiān)管u

12、審批、核準(zhǔn)或者備案審批、核準(zhǔn)或者備案建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位u生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織個體經(jīng)濟(jì)組織等組織。等組織。（260號令）號令）u個人經(jīng)濟(jì)組織個人經(jīng)濟(jì)組織是指：經(jīng)工商部門批準(zhǔn)登記注冊，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)是指：經(jīng)工商部門批準(zhǔn)登記注冊，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶。依據(jù)照的個體工商戶。依據(jù)關(guān)于貫徹執(zhí)行關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法若干問題的意見若干問題的意見第一條規(guī)定，個體經(jīng)濟(jì)組織是指一般雇工在第一

13、條規(guī)定，個體經(jīng)濟(jì)組織是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。七人以下的個體工商戶。u事業(yè)單位事業(yè)單位是指是指:國家以社會公益為目的的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者國家以社會公益為目的的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（活動的社會服務(wù)組織。（事業(yè)單位登記管理暫行條例事業(yè)單位登記管理暫行條例國務(wù)院國務(wù)院第第252、411號令）號令）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u “建設(shè)項目建設(shè)項目” 指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建新建、

14、改建、擴(kuò)建工工程項目。新建是在沒有的基礎(chǔ)上的建設(shè)，改建是對已有的程項目。新建是在沒有的基礎(chǔ)上的建設(shè)，改建是對已有的改造，擴(kuò)建是在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴(kuò)大。改造，擴(kuò)建是在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴(kuò)大。u基本建設(shè)工程項目，亦稱建設(shè)項目基本建設(shè)工程項目，亦稱建設(shè)項目，是指按一個總體設(shè)，是指按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程。一般以一個企業(yè)產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合或聯(lián)合企業(yè)企業(yè))、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個建設(shè)項目。、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個建設(shè)項目。 建設(shè)工程項目應(yīng)滿足的要求：

15、建設(shè)工程項目應(yīng)滿足的要求：（1）技術(shù)上：滿足一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)；）技術(shù)上：滿足一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)；（2）構(gòu)成上：由一個或幾個相互關(guān)聯(lián)的單項工程所組成的；）構(gòu)成上：由一個或幾個相互關(guān)聯(lián)的單項工程所組成的；（3）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；（4）在建設(shè)過程中：在經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算的）在建設(shè)過程中：在經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算的,在行政上統(tǒng)在行政上統(tǒng)一管理。一管理。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u “安全設(shè)施安全設(shè)施”，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中為防止和減少安，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中為防止

16、和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。安全通道等設(shè)施。u比如：比如：防護(hù)類防護(hù)類（通風(fēng)、防爆電氣、防雷、防風(fēng)、抗震（通風(fēng)、防爆電氣、防雷、防風(fēng)、抗震、抗?jié)B、教育訓(xùn)練室等）、抗?jié)B、教育訓(xùn)練室等） 限制類限制類（建筑耐火等級、接地、接零、安全距（建筑耐火等級、接地、接零、安全距離、過載保護(hù)等）離、過載保護(hù)等） 監(jiān)測類監(jiān)測類（傳感器、監(jiān)視儀器、化驗、報警等）（傳感器、監(jiān)視儀器、化驗、報警等） 應(yīng)急類應(yīng)急類（通道、消防器材、搶救器材、中和物（通道、消防器材、搶救器材、中和物等）等） 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同

17、時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u 分級監(jiān)管：分級監(jiān)管：u ?。ㄊ校┤嗣裾捌溆嘘P(guān)部門?。ㄊ校┤嗣裾捌溆嘘P(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目及的建設(shè)項目及跨設(shè)區(qū)的市（縣）行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由跨設(shè)區(qū)的市（縣）行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由?。ㄊ校┤嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；?。ㄊ校┤嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；u 之外的其他建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項目所在地的縣之外的其他建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。u 市、縣兩級市、縣兩級都

18、是由所在地的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，這就是都是由所在地的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，這就是屬地管理屬地管理原則。原則。u 委托監(jiān)管：委托監(jiān)管：u 上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以可以將其負(fù)將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目委托委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。實施監(jiān)督管理。u 需要強(qiáng)調(diào)的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。需要強(qiáng)調(diào)的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u審批、核準(zhǔn)或者備案：審批、核準(zhǔn)或

19、者備案：u“政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案”，按照投，按照投資體制，資體制，“有關(guān)部門有關(guān)部門”一般是指投資主管部門。一般是指投資主管部門。企企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法（國家發(fā)改革令第（國家發(fā)改革令第19號）號）第二條的規(guī)定，地方投資主管部門為第二條的規(guī)定，地方投資主管部門為“地方政府發(fā)展地方政府發(fā)展改革委改革委（計委）（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）經(jīng)委）”。u一般來說，發(fā)改委管一般來說，發(fā)改委管基礎(chǔ)基建項目基礎(chǔ)基建項目，經(jīng)貿(mào)委管，經(jīng)貿(mào)委管技術(shù)改技術(shù)改造項目造項目。建設(shè)項目

20、安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u關(guān)于關(guān)于“審批、核準(zhǔn)、備案審批、核準(zhǔn)、備案”u2004年年7月月26日頒布的日頒布的國務(wù)院關(guān)于投資體制改革國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的決定（國發(fā)（國發(fā)200420號）規(guī)定：號）規(guī)定：u“對于企業(yè)不使用政府投資建沒的項目，一律不再實對于企業(yè)不使用政府投資建沒的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行益角度進(jìn)行核準(zhǔn)核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為，其他項

21、目無論規(guī)模大小，均改為備備案案制制”。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u山東省發(fā)展和改革委員會建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案事山東省發(fā)展和改革委員會建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案事項受理暫行規(guī)定項受理暫行規(guī)定(魯發(fā)改審批魯發(fā)改審批20071156號號)u第四條規(guī)定：省發(fā)展改革委受理第四條規(guī)定：省發(fā)展改革委受理審批類建設(shè)項目審批類建設(shè)項目的的范圍包括：范圍包括：u（一）省級政府（一）省級政府預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項目。投資的建設(shè)項目。u（二）?。ǘ┦ｍ椊ㄔO(shè)基金專項建設(shè)基金直接投資或以直接投資或以資本金注入資本金注入或提供或提供擔(dān)擔(dān)保保的建設(shè)項目。的

22、建設(shè)項目。u（三）使用（三）使用銀行政策性貸款銀行政策性貸款及及國外貸款國外貸款的建設(shè)項目。的建設(shè)項目。u（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金自籌資金的建設(shè)項目的建設(shè)項目。u（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項目。（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項目。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”相關(guān)基本概念相關(guān)基本概念u第八條規(guī)定：實行第八條規(guī)定：實行核準(zhǔn)制的項目核準(zhǔn)制的項目包括：包括：u（一）企業(yè)投資建設(shè)的（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項目重大項目和和限制類項目限制類項目。u（二）（二）外商投資外商投資項目。項目。u（三）（三）境外投資境外投資項目。項

23、目。u”第十五條規(guī)定：第十五條規(guī)定：“企業(yè)投資山東省企業(yè)投資山東省政府核準(zhǔn)政府核準(zhǔn)投資項目目錄投資項目目錄以外的建設(shè)項目，均實行以外的建設(shè)項目，均實行備案制備案制。u這就是這就是“審批、核準(zhǔn)、備案審批、核準(zhǔn)、備案”的來源和劃分。的來源和劃分。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u1、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（省政府令第管理辦法（省政府令第213號）規(guī)定的監(jiān)管號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：范圍：u第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目目(以下簡稱建設(shè)項目以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)

24、施實施監(jiān)督管理，適用安全設(shè)施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。u辦法中提出了辦法中提出了“建設(shè)項目建設(shè)項目”，是工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，是工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目，而項目，而不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，這是辦法，這是辦法第七條劃定的范圍。第七條劃定的范圍。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行監(jiān)督管理暫行辦法辦法（安監(jiān)總局（安監(jiān)總局36號令）規(guī)定的監(jiān)管范圍：號令）規(guī)定的監(jiān)管范圍：uu第二條第二條 經(jīng)縣級以上人民政府及

25、其有關(guān)主管部門依法經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u 3、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知管工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)2013172號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：u 我省縣級以上人民政府及其有

26、關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的我省縣級以上人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的冶金等冶金等工貿(mào)企業(yè)工貿(mào)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目（以下簡稱建設(shè)項目），都應(yīng)嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項目（以下簡稱建設(shè)項目），都應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國家和我省關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施規(guī)范執(zhí)行國家和我省關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”的有關(guān)法律的有關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定管理權(quán)限，依法辦理建設(shè)項目安全設(shè)施法規(guī)，按照規(guī)定管理權(quán)限，依法辦理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”審查或備案手續(xù)。審查或備案手續(xù)。u 各級安監(jiān)部門要依據(jù)省政府各級安監(jiān)部門要依據(jù)省政府213號令、國家安全監(jiān)管總局號令、國家安全監(jiān)管總局36號令號令等有關(guān)規(guī)定，區(qū)分建設(shè)項目的行

27、業(yè)類別和管理權(quán)限，實施分類分級等有關(guān)規(guī)定，區(qū)分建設(shè)項目的行業(yè)類別和管理權(quán)限，實施分類分級監(jiān)管。監(jiān)管。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類建設(shè)項目安全設(shè)施審查類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u 1、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目。（按照、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目。（按照213號令規(guī)定執(zhí)行）號令規(guī)定執(zhí)行）u備案類建設(shè)項目安全設(shè)施備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u 1、重點(diǎn)行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目和省政府及其有關(guān)部門審、重點(diǎn)行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目和省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目（按照批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目

28、（按照36號令規(guī)定執(zhí)行號令規(guī)定執(zhí)行和和172文件文件規(guī)定執(zhí)行規(guī)定執(zhí)行）.u 2、市、縣政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目。（、市、縣政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目。（按照按照36號令和號令和172文件規(guī)定執(zhí)行）文件規(guī)定執(zhí)行）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類（重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目）審查類（重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目）u 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目范圍（重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目范圍（213號令）：號令）：u (一一)礦山建設(shè)項目；礦山建設(shè)項目；u (二二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；u (三三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施

29、、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；設(shè)項目；u (四四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；u (五五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目（投資總額化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目（投資總額在在5000萬元（含萬元（含5000萬元）以上）；萬元）以上）；u (六六)國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類審查類u 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目范圍（重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目范圍（36號令）：號令）：u （一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（一）非煤礦

30、礦山建設(shè)項目；u （二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目；品）的建設(shè)項目；u （三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；u 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)2013172號）規(guī)定：號）規(guī)定：u 黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目和投資額在黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目和投資額在5000萬元以上的建材萬元以上的建材、輕工行業(yè)建設(shè)項目。、輕工行業(yè)建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目

31、安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類建設(shè)項目安全設(shè)施審查類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u 按照省政府按照省政府213號令和關(guān)于認(rèn)真貫徹落實號令和關(guān)于認(rèn)真貫徹落實的通知（魯安監(jiān)發(fā)的通知（魯安監(jiān)發(fā)200981號）等法規(guī)文件規(guī)定要求，到安監(jiān)部門辦理：號）等法規(guī)文件規(guī)定要求，到安監(jiān)部門辦理：u 設(shè)立安全審查設(shè)立安全審查 安全設(shè)施設(shè)計審查安全設(shè)施設(shè)計審查 安全設(shè)施竣工驗收安全設(shè)施竣工驗收建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u設(shè)立安全審查：設(shè)立安全審查：u 1.編制編制安全生產(chǎn)條件論證報告安全生產(chǎn)條件論證報告u 2.對建設(shè)

32、項目設(shè)立進(jìn)行安全評價，由評價機(jī)構(gòu)出具建設(shè)項目對建設(shè)項目設(shè)立進(jìn)行安全評價，由評價機(jī)構(gòu)出具建設(shè)項目設(shè)立設(shè)立安全評價報告安全評價報告u 3.報安監(jiān)部門進(jìn)行安全審查報安監(jiān)部門進(jìn)行安全審查u 投資建設(shè)單位申請重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全審查，應(yīng)當(dāng)提交下投資建設(shè)單位申請重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：列資料：u (一一)設(shè)立安全審查申請書；設(shè)立安全審查申請書；u (二二)規(guī)劃選址文件；規(guī)劃選址文件；u (三三)安全生產(chǎn)條件論證報告；安全生產(chǎn)條件論證報告；u (四四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。u 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請

33、之日起20個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設(shè)單位出具完成審查，并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書建設(shè)項目安全審查意見書。在。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知投資建個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知投資建設(shè)單位。設(shè)單位。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 規(guī)劃選址文件規(guī)劃選址文件:鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、建設(shè)工程規(guī)劃許鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目選址意見書

34、、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。可證、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u安全設(shè)施設(shè)計審查：安全設(shè)施設(shè)計審查：u 213號令：號令：1.編制編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇。2.報安監(jiān)部門審查報安監(jiān)部門審查u （36號令：號令：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇、編制初步設(shè)計報告及安全專篇2、安監(jiān)部門組織設(shè)、安監(jiān)部門組織設(shè)計審查）計審查）u 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行審查。審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：進(jìn)行審查。審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列

35、資料：u (一一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；u (二二)設(shè)立安全審查意見書；設(shè)立安全審查意見書；u (三三)立項許可證明文件；立項許可證明文件；u (四四)安全設(shè)施設(shè)計專篇；安全設(shè)施設(shè)計專篇；u (五五)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；u (六六)需要提供的其他材料。需要提供的其他材料。u 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進(jìn)行審查，作出個工作日內(nèi)依法對申請資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，

36、并出具同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書全設(shè)施設(shè)計審查意見書。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u安全設(shè)施竣工驗收：安全設(shè)施竣工驗收：u1.編制建設(shè)項目安全設(shè)施編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告施工情況報告u2.組織對安全設(shè)施進(jìn)行檢驗檢測，對建設(shè)項目進(jìn)行安組織對安全設(shè)施進(jìn)行檢驗檢測，對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，由評價機(jī)構(gòu)出具全評價，由評價機(jī)構(gòu)出具安全評價報告安全評價報告。u3.編制編制試生產(chǎn)（使用）方案試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用），進(jìn)行試生產(chǎn)（使用），編制編制建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。建設(shè)

37、項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。u4.向安監(jiān)部門申請竣工驗收。向安監(jiān)部門申請竣工驗收。u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用使用)前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：資料：u (一一)安全設(shè)施竣工驗收申請書；安全設(shè)施竣工驗收申請書；u (二二)安全設(shè)施安全設(shè)施設(shè)計審查設(shè)計審查意見書；意見書；u (三三)施工單位施工單位施工資質(zhì)施工資質(zhì)證明文件；證明文件；u (四四)建設(shè)

38、工程建設(shè)工程施工許可施工許可證明文件；證明文件；u (五五)安全設(shè)施施工情況報告；安全設(shè)施施工情況報告；u (六六)建設(shè)項目試生產(chǎn)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用使用)自查報告；自查報告；u (七七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；u (八八)安全評價報告；安全評價報告；u (九九)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；u (十十)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；培訓(xùn)情況；u (十一十一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；u (十二十

39、二)事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故應(yīng)急救援預(yù)案；u (十三十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。國家和省規(guī)定提交的其他資料。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進(jìn)行審查，并有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行驗收，作出同意或者不同意建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行驗收，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用使用)的決定，出具建設(shè)項目的決定，出具建設(shè)項目安全安全設(shè)施竣工驗收意見書設(shè)施竣工驗收意見書。u驗收審查應(yīng)當(dāng)

40、自接到申請之日起驗收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)完成。完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知投資建設(shè)單位。限的理由書面告知投資建設(shè)單位。 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u備案類（非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目）備案類（非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目）u非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目范圍：非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目范圍：u 總局總局36號令第七條第（四）項：化工、冶金、有號令第七條第（四）項：化工、冶金、有色、建材、機(jī)械

41、、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目點(diǎn)建設(shè)項目u（以下簡稱為重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目）；（以下簡稱為重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目）；u 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 備案類（非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目）備案類（非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目）u 省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局家安全監(jiān)管總局36號令第十三條、第二十四條的規(guī)

42、定，分別到省號令第十三條、第二十四條的規(guī)定，分別到省安監(jiān)局辦理安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施竣工驗收備案；設(shè)區(qū)的市、安監(jiān)局辦理安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施竣工驗收備案；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局36號令第十條、第十七條、第二十七號令第十條、第十七條、第二十七條的規(guī)定，分別到本級人民政府安監(jiān)部門辦理：條的規(guī)定，分別到本級人民政府安監(jiān)部門辦理：u 安全生產(chǎn)條件論證備案安全生產(chǎn)條件論證備案 u u 安全設(shè)施設(shè)計備案安全設(shè)施設(shè)計備案 u u 安全設(shè)施竣工驗收備案安全設(shè)施竣工

43、驗收備案 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u備案類建設(shè)項目安全設(shè)施備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目的備案（重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目的備案（包括省政包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）u安全生產(chǎn)條件論證備案（不必備案）：安全生產(chǎn)條件論證備案（不必備案）：u 1、進(jìn)行安全條件論證，編制、進(jìn)行安全條件論證，編制安全條件論證報告（安全條件論證報告（213、36均有均有相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定 ）u 2、進(jìn)行、進(jìn)行安全預(yù)評價安全預(yù)評價，編制，編制安全預(yù)

44、評價報告（只有安全預(yù)評價報告（只有36號令有規(guī)定號令有規(guī)定）u （213號令規(guī)定）非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證，編制號令規(guī)定）非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證，編制安全條件論證報告安全條件論證報告,報安監(jiān)部門備案。報安監(jiān)部門備案。u 36號令、號令、172號文未做要求號文未做要求建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目的備案（重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目的備案（包括省政包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）u安全設(shè)施設(shè)計備案：安全設(shè)施設(shè)計備案：u 1、編制初步設(shè)

45、計報告及安全專篇（設(shè)計單位）、編制初步設(shè)計報告及安全專篇（設(shè)計單位）u 2、安監(jiān)部門備案、安監(jiān)部門備案u 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：u （一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；u （二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；u （三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。u （四）（四）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項

46、目安全設(shè)施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行審核。自受理之日起行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具關(guān)備案材料齊全有效的，出具建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案登記備案登記表表。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目的備案重點(diǎn)行業(yè)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項目的備案（包括包括省政

47、府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）u安全設(shè)施竣工驗收備案安全設(shè)施竣工驗收備案u 1、需要試運(yùn)行的、需要試運(yùn)行的應(yīng)試運(yùn)行（其中危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目試生產(chǎn)應(yīng)試運(yùn)行（其中危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案報安監(jiān)部門備案（使用）方案報安監(jiān)部門備案）u 2、進(jìn)行驗收評價，編制、進(jìn)行驗收評價，編制驗收評價報告驗收評價報告u 3、安監(jiān)部門備案。、安監(jiān)部門備案。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

48、定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：u （一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；（一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；u （二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；u （三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；認(rèn)材料；u （四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；情況；u （五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。u

49、安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告u （六）（六）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文文）u 安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行審核。自受理之日起人員進(jìn)行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案登記表備案登記表。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)

50、項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案u安全生產(chǎn)條件論證備案安全生產(chǎn)條件論證備案u 1、（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其、（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告綜合分析，形成書面報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。（安全生產(chǎn)條件論證報告）。u 2、并按照規(guī)定報本級人民政府安監(jiān)部門辦理安全生產(chǎn)條件論證、并按照規(guī)定報本級人民政府安監(jiān)部門辦理安全生產(chǎn)條件論證備案。備案。u 辦理安全生產(chǎn)條件論證備案提交

51、材料：辦理安全生產(chǎn)條件論證備案提交材料：u 1、建設(shè)項目安全設(shè)施、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 2、建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析報告（安全生產(chǎn)、建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。條件論證報告）。u 安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具建設(shè)建設(shè)項目安全設(shè)施項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案登記表（備案登記表（172文）文）建設(shè)項目安全設(shè)施建

52、設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案u安全設(shè)施設(shè)計備案：安全設(shè)施設(shè)計備案：u 1、編制、編制初步設(shè)計報告及安全專篇初步設(shè)計報告及安全專篇u 2、建設(shè)單位建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計組織審查組織審查，形成報告，安，形成報告，安監(jiān)部門備案監(jiān)部門備案u 辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：u 1、建設(shè)項目安全設(shè)施、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 2、建設(shè)項目安

53、全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。u 安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具建設(shè)建設(shè)項目安全設(shè)施項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案登記表（備案登記表（172文）文）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核市、縣（市、區(qū)

54、）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案u安全設(shè)施竣工驗收備案安全設(shè)施竣工驗收備案u 1、進(jìn)行驗收評價，編制、進(jìn)行驗收評價，編制驗收評價報告驗收評價報告u 2、建設(shè)單位組織審查建設(shè)單位組織審查，形成報告，安監(jiān)，形成報告，安監(jiān)部門備案。部門備案。u辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：u 1、建設(shè)項目安全設(shè)施、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 2、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。成書面報告

55、，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。u 安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具建設(shè)建設(shè)項目安全設(shè)施項目安全設(shè)施“三同時三同時”備案登記表（備案登記表（172文）文）建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的法律責(zé)任的法律責(zé)任u建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的法律責(zé)任的法律責(zé)任u設(shè)立階段設(shè)立階段u重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）u1、設(shè)立、設(shè)立未經(jīng)安全審查合格未經(jīng)安全審

56、查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令投資建設(shè)單位的，責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正限期改正，并處并處1萬元以上萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其萬元以下的罰款，并可對其主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人處處5000元以上元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）號令）u2、36號令第七條規(guī)定的建設(shè)項目號令第七條規(guī)定的建設(shè)項目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證論證和和安全預(yù)評價安全預(yù)評價的，給予的，給予警告警告，可以，可以并處并處1萬元以上萬元以上3萬元以

57、下的罰款。萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的法律責(zé)任的法律責(zé)任u設(shè)立階段設(shè)立階段u非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目（備案類）非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目（備案類）u1、未依法進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)立的、未依法進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證安全生產(chǎn)條件論證，并，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案備案的；給予的；給予警告警告，責(zé)令限，責(zé)令限期改正；期改正；逾期未改逾期未改正的，處正的，處3000元以上元以上1萬元以下的萬元以下的罰款罰款（213號令）號令）u2、36號令第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進(jìn)行號令第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進(jìn)行安全生安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成

58、書面報告產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報告，并報安全生，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案備案的，給予警告，的，給予警告，可以并處可以并處5000元元以上以上2萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“ “三同時三同時” ”的法律責(zé)任的法律責(zé)任u設(shè)計階段設(shè)計階段u 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）u 1、建設(shè)項目、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法或者變更后未經(jīng)依法審查合格，審查合格，擅自開工建設(shè)擅自開工建設(shè)的；責(zé)令的；責(zé)令限期改正限期改正；逾期未改正的，處；逾期未改正的，處2萬元以上萬元以上3

59、萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。（213號令）號令）u 2、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項沒有安全設(shè)施設(shè)沒有安全設(shè)施設(shè)計計或者安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同審查同意，擅自開工意，擅自開工的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。（36號令）號令）u 3、建設(shè)項

60、目、建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計單位設(shè)計單位擅擅自進(jìn)行設(shè)計，或者未依法和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)立安全評價報告進(jìn)行安全設(shè)自進(jìn)行設(shè)計，或者未依法和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)立安全評價報告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改令限期改正正，可處，可處5000元以上元以上2萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。（213號令）號令）u 4、建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格設(shè)計應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格，施工單施工單位位擅自進(jìn)行施工，或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工的，由