工程建設監(jiān)理的組織

1、第4章 工程建設監(jiān)理的組織 4 . 1組織的概念4 . 2工程建設監(jiān)理組織機構4 . 3項目監(jiān)理組織的人員結構及其基本職責4 . 1組織的概念n4.1.1組織的概念與組織活動的基本原理n4.1.2組織行為學和組織結構4.1.1組織的概念與組織活動的基本原理1、組織的概念n組織，是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)系統(tǒng)的目標，通過明確分工協(xié)作關系，建立權力責任體系，而構成的能夠一體化支付的人的組合體及其運行的過程。n組織有兩種含義：一是名詞，指組織機構；二是動詞，指組織行為。n組織理論包括組織結構學和組織行為學n組織的要件： （1）目標 （2）分工與協(xié)作 （3）層次權力和責任制度n組織的作用 （1）獨立存在（不能代

2、替其他要素，也不能為其他要素替代） （2）更好的發(fā)揮其他要素的作用 （3）提高項目的經(jīng)濟效益2、組織職能n通過合理的組織設計和職權關系結構來使各方面的工作協(xié)同一致，以高效、高質量地完成任務。包括5個方面：n（1）組織設計n（2）組織聯(lián)系n（3）組織運行n（4）組織行為n（5）組織調整3、組織活動的基本原理n 1）要素有用性原理n 2）動態(tài)相關原理（要素之間的相互作用）n 3）主觀能動性原理n 4）規(guī)律相應性原理（規(guī)律有效、按規(guī)律辦事）1）要素有用性原理n一個組織機構中的基本要素有人力、物力、財力、信息、時間等。n運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動中的有用性，充分發(fā)揮

3、各要素的作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。2）動態(tài)相關原理（要素之間的相互作用）n一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應不等于其各局部效應的簡單相加，這就是動態(tài)相關性原理。組織管理者的重要任務就在于使組織機構活動的整體效應大于其局部效應之和，否則，組織就失去了存在的意義。n三個臭皮匠，頂個諸葛亮n三個和尚3）主觀能動性原理n人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。 4）規(guī)律相應性原理（規(guī)律有效、按規(guī)律辦事）n規(guī)律與效應的關系非常密切，一個成功的管理者懂得只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應的可能，而要取得好的效應，就要

4、主動研究規(guī)律，堅決按規(guī)律辦事。 4.1.2組織行為學和組織結構n組織理論包括組織結構學和組織行為學。n組織結構學側重于靜態(tài)研究，目的是建立精干、合理、高效組織；n組織行為學側重于動態(tài)研究，目的是建立良好的組織關系；1、組織行為學n探討個體、群體以及結構對組織內部行為的影響，以便應用這些知識來改善組織的有效性。組織的有效性主要體現(xiàn)在：n（1）生產(chǎn)率高n（2）缺勤率低n（3）合理的流動n（4）工作滿意度2、組織結構n定義：組織內部之間的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式n組織結構設計考慮6個關鍵因素：n 工作專業(yè)化n 部門化n 命令鏈n 控制跨度n 集權與分權n 正規(guī)化4.2工程建設監(jiān)理組織機構n4.2

5、.1建設項目監(jiān)理組織的形式及其特點n4.2.2組織機構設置的原則n4.2.3建設項目監(jiān)理組織建立的步驟4.2.1建設項目監(jiān)理組織的形式及其特點n1、直線制n2、職能制n3、直線職能制n4、矩陣制1、直線制專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2監(jiān) 理 員 A監(jiān) 理 員 B監(jiān) 理 員 C專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3子 項 目 1監(jiān) 理 組專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3子 項 目 2監(jiān) 理 組總 監(jiān) 理 工 程 師優(yōu)點：機構簡單，權力集中、命令統(tǒng)一、職責明確、關系明確缺點：家長式管理、集體智慧不能發(fā)揮 2、職能制優(yōu)點：分工明確、

6、發(fā)揮專業(yè)管理的作用缺點：多頭領導、命令混亂 投 資 控 制監(jiān) 理 組進 度 控 制監(jiān) 理 組總 監(jiān)辦 公 室合 同 管 理監(jiān) 理 組質 量 控 制監(jiān) 理 組專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3監(jiān) 理 員 A監(jiān) 理 員 B監(jiān) 理 員 C專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師1專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師2專 業(yè) 監(jiān) 理 工 程 師3總 監(jiān) 理 工 程 師3、直線職能制 投資控制監(jiān)理組進度控制監(jiān)理組專業(yè)監(jiān)理工程師1監(jiān)理員A監(jiān)理員B監(jiān)理員C專業(yè)監(jiān)理工程師2專業(yè)監(jiān)理工程師3總監(jiān)辦公室合同管理監(jiān)理組質量控制監(jiān)理組總監(jiān)理工程師優(yōu)點：集中領導、職責分明、專業(yè)管理缺點：職能部

7、門與指揮部門會有矛盾、信息傳遞路徑長 4、矩陣制優(yōu)點：加強了個職能部門的聯(lián)系、機動性與適應性強集權與分權的統(tǒng)一缺點：易扯皮、多矛盾、協(xié)調工作量大 合同管理總監(jiān)理工程師子項目1監(jiān)理部投資控制進度控制質量控制子項目2監(jiān)理部子項目3監(jiān)理部4.2.2組織機構設置的原則n 1）集權與分權統(tǒng)一n 2）分工與協(xié)作統(tǒng)一n 3）跨度和分層統(tǒng)一（寬度優(yōu)先）n 4）權責統(tǒng)一n 5）才職相稱n 6）效率原則n 7）彈性原則1）.集權與分權統(tǒng)一的原則n在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監(jiān)理機構設計中，所謂集權，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師

8、在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調作用。 2）.專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則n對于項目監(jiān)理機構來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務，明確干什么、怎么干。 3）.管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則n在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。 4）.權責一致的原則n在項目監(jiān)理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義；責大于權就會影響

9、管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。 5）.才職相稱的原則n使每個人現(xiàn)有的和可能有的才能與其職務上的要求相適應，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。6）.經(jīng)濟效率原則n應組合成最適宜的結構形式，實行最有效的內部協(xié)調，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。 7）.彈性原則n組織機構既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內部和外部條件的變 化，根據(jù)長遠目標作出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。 4.2.3建設項目監(jiān)理組織建立的步驟n1、確定項目監(jiān)理目標n2、監(jiān)理工作內容分類歸并及組合n3、組織結構設計 n4、制定工作流程和信息流程1、確定項目監(jiān)理目標n項

10、目監(jiān)理機構的建立應根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標，制定總目標并明確劃分理機構的分解目標。 2、監(jiān)理工作內容分類歸并及組合n根據(jù)監(jiān)理目標和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務，明確列出監(jiān)理工作內容，并進行分 類歸并及組合。 3、組織結構設計n（1）選擇組織結構形式組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。 n（2）合理確定管理層次與管理跨度 項目監(jiān)理機構中一般應有三個層次： n(1)決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成， 主要根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內容進行科學化、程序化決策與管理； n(2)中間控制層(協(xié)調層和執(zhí)行層)。由各

11、專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落 實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理； n(3)作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責監(jiān)理活動的操作實施。 n（3）項目監(jiān)理機構部門劃分項目監(jiān)理機構中合理劃分各職能部門，應依據(jù)監(jiān)理機構目標、監(jiān)理機構可利用的人力 和物力資源以及合同結構情況，將投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協(xié)調等監(jiān)理工作內容按不同的職能活動形成相應的管理部門。n（4）制定崗位職責及考核標準 n（5）選派監(jiān)理人員監(jiān)理人員的選擇除應考慮個人素質外，還應考 慮人員總體構成的合理性與協(xié)調性。我國建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的

12、人員擔任；總監(jiān)理工程師代表應由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。并且項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設工程監(jiān)理工作的需要。 4、制定工作流程和信息流程n為使監(jiān)理工作科學、有序進行，應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作 4.3項目監(jiān)理組織的人員結構及其基本職責n4.3.1項目監(jiān)理組織的人員結構n4.3.2項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責n4.3.3總監(jiān)理工程師負責制4.3.1項目監(jiān)理組織的人員結構n1、人員結構 （1）、合理的專業(yè)結構 （2）、合理的技術層次 （3）、合理的年齡結構2、

13、監(jiān)理人員數(shù)量的確定n（1）考慮因素 a) 工程建設強度 工程建設強度投資/工期 b) 工程的復雜程度 c) 工程的專業(yè)種類 d）人員業(yè)務素質 e) 組織機構與任務職能分工 n（2）確定人數(shù)的步驟 a) 根據(jù)工程的復雜程度確定監(jiān)理機構人員需要量 b) 計算工程建設強度 c) 工程的復雜程度確定各層次監(jiān)理人員的需要量 2 2、人員數(shù)量的確定、人員數(shù)量的確定（1 1）主要考慮因素）主要考慮因素 工程建設強度工程建設強度-單位時間內投入的工程建設單位時間內投入的工程建設資金數(shù)量。資金數(shù)量。 工程建設強度投資工程建設強度投資/ /工期工期 工程的復雜程度：考慮工程的復雜程度：考慮9 9項因素，每項因素按

14、項因素，每項因素按1010分制打分，按平均分定復雜程度，分制打分，按平均分定復雜程度，分分5 5級級 人員業(yè)務水平人員業(yè)務水平 組織機構與任務職能分工組織機構與任務職能分工（2 2）確定人數(shù)的步驟）確定人數(shù)的步驟n 根據(jù)監(jiān)理內容、復雜程度等級確定人員根據(jù)監(jiān)理內容、復雜程度等級確定人員需要量定額需要量定額n 確定工程建設強度確定工程建設強度 n 確定工程復雜程度確定工程復雜程度n套定額套定額n 定人員數(shù)量定人員數(shù)量n注意監(jiān)理過程中的調整。注意監(jiān)理過程中的調整。監(jiān)理人員需要量定額（人監(jiān)理人員需要量定額（人.年年/百萬美元）百萬美元）工程復雜程度工程復雜程度監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理員行政、文秘

15、人行政、文秘人員員簡單（簡單（1-3分）分）0.200.750.1一般（一般（3-5分）分）0.251.00.1較復雜（較復雜（5-7分）分）0.351.10.25復雜（復雜（7-9）0.51.50.35很復雜（很復雜（ 9）0.5 1.5 0.35例例某工程分某工程分2個子項，合同總價個子項，合同總價3900萬萬美元，其中子項美元，其中子項1為為2100萬，子項萬，子項2為為1800萬，工期萬，工期30個月。求監(jiān)理人員數(shù)量。個月。求監(jiān)理人員數(shù)量。n1、工程建設強度、工程建設強度=3900/30*12=15.6 百百萬美元萬美元/年年n2、確定確定工程復雜程度工程復雜程度，分值，分值5.4、5

16、.5，屬較，屬較復雜。復雜。n3、套定額，一般復雜時，、套定額，一般復雜時，n監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師0.35*15.6=5.45，取，取6人；人；n監(jiān)理員監(jiān)理員1.1*15.6=17.16，取，取17人；人；n文秘文秘0.25*15.6=3.9人，取人，取4人。人。n4、用直線制組織結構，則畫出結構圖：、用直線制組織結構，則畫出結構圖：4、如采用直線制組織結構，則畫出結構圖：、如采用直線制組織結構，則畫出結構圖：總監(jiān)總監(jiān)子項子項1監(jiān)理組監(jiān)理組子項子項2監(jiān)理組監(jiān)理組總監(jiān)辦公室總監(jiān)辦公室5、確定各部門人員、確定各部門人員監(jiān)理總部：總監(jiān)監(jiān)理總部：總監(jiān)1、總監(jiān)代表、總監(jiān)代表1、辦公室、辦公室2人；人；子

17、項子項1監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理2，監(jiān)理員，監(jiān)理員9，文秘，文秘1；子項子項2監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理2，監(jiān)理員，監(jiān)理員8，文秘，文秘1；4.3.2項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責n監(jiān)理人員的基本職責應按照工程建設階段和建設工程的情況確定。施工階段，按照建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定：n項目總監(jiān)理工程師n總監(jiān)理工程師代表n專業(yè)監(jiān)理工程師和n監(jiān)理員 （1） 監(jiān)理人員分類監(jiān)理人員分類.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師 書面授權書面授權，全面負責、主持監(jiān)理工作全面負責、主持監(jiān)理工作。 具有具有3年年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。 宜擔任宜擔任1項目總監(jiān)。需同時擔任多項時，須項目總

18、監(jiān)。需同時擔任多項時，須經(jīng)業(yè)主同意，且最多不得超過經(jīng)業(yè)主同意，且最多不得超過3項項。 .總監(jiān)代表總監(jiān)代表 經(jīng)法定代表人同意，總監(jiān)書面授權，代表總經(jīng)法定代表人同意，總監(jiān)書面授權，代表總監(jiān)行使其部分職責和權力。監(jiān)行使其部分職責和權力。 具有具有2年年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。n專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師 負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作。負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作。 具有具有1年年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。n監(jiān)理員監(jiān)理員 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作。識，從事

19、具體監(jiān)理工作。1總監(jiān)理工程師職責n(1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；(2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；(3)審查分包單位的資質，并提出審查意見；(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；(5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃； n(7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；(8)審查和處理工程變更；(9)主持或參與工程質量事故的調查；(10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程

20、延期；(11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；(12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請， 組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；(13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。 注意：總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：(1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；(2)簽發(fā)工程開工復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；(3)審核簽認竣工結算； (4)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠；(5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員。 2總

21、監(jiān)理工程師代表職責n(1)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；(2)按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。 3專業(yè)監(jiān)理工程師職責n(1)負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；(2)負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；(3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；(4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；(5)負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；n(6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；(7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；(8)負責本專

22、業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；(9)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情 況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽 認；(10)負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。 4監(jiān)理員職責n(1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；(2)檢查承包單位投人工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；(3)復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；(4)按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記

23、錄；(5)擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；(6)做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。4.3.3總監(jiān)理工程師負責制n1、總監(jiān)理工程師的概念n2、總監(jiān)理工程師負責制n3、總監(jiān)理工程師資質n4、總監(jiān)理工程師職責n5、總監(jiān)理工程師的授權1、總監(jiān)理工程師的概念n總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師。2、總監(jiān)理工程師負責制n（1）、是項目監(jiān)理的責任主體n（2）、是項目監(jiān)理的權力主體n（3）、是項目監(jiān)理的利益主體3、總監(jiān)理工程師資質 總監(jiān)理工程師應由3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監(jiān)理工程師代表應由2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應有具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗