縣長在項目攻堅通報會講話與縣長在項目驗收準備會發(fā)言匯編

1、縣長在項目攻堅通報會講話與縣長在項目驗收準備會發(fā)言匯編縣長在項目攻堅通報會講話今天，利用晚上的時間把大家召集起來，交流“項目攻堅秋季行動”情況，主要目的就是表明縣委、縣政府堅定不移抓項目的態(tài)度和決心。剛才，建國同志就下步項目推進工作提出了很好的意見，我完全贊同。希望大家始終把抓項目作為義不容辭的責任，作為工作的重中之重，全力以赴加以推進。自今年 8 月開展“項目攻堅秋季行動”以來，領導重視，部門積極，干部努力，取得了階段性的成果。但在最近調研和分析的過程中，也明顯感覺到項目工作存在的突出問題，主要有這樣幾個方面：一是領導的問題，主要表現(xiàn)就是項目工作協(xié)調機制不順暢、不高效；二是方案的問題，主要表

2、現(xiàn)就是項目工作前期不到位；三是政策性的問題，包括征地拆遷中政策的實施、平衡等問題；四是工作的問題，涉及工作機制、工作方法、工作精力等方方面面。這些問題，盡管不是特有的問題，但直接影響了項目工作的進度、質量和效果?，F(xiàn)在離年底只剩下一個月時間，完成全年項目工作目標任務還需要我們做大量的工作。因此，希望大家“苦干 30 天、再掀新高潮”，以更加良好的精神狀態(tài)抓好項目建設。這里，提幾點要求，歸納起來就是希望大家在項目工作上做到五個“毫不動搖”：一是要毫不動搖地堅持“項目強縣”的要求。“實干興縣、項目強縣”這八個字我印象很深，這也是最近幾年發(fā)展最根本的經驗。第1頁共11頁“沒有項目，就沒有發(fā)展；沒有大項

3、目，就沒有大發(fā)展”，這是一個非常樸實的道理。由云和而，地理位置變了，但作為發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)這一縣情特征是相同的，經濟總量小、財政實力弱這一基本問題也是相似的。我們要壯大經濟總量、提升發(fā)展質量，根本的一條途徑就是大力推進項目建設，不斷增加有效投資。因此，堅持“項目強縣”，抓住了我們縣發(fā)展的關鍵。發(fā)展經濟、改善民生、建設新農村，都離不開一個個具體的項目。在發(fā)展勢頭弱的時候，我們要靠抓項目來尋求突破點、帶動點，破難前行；在發(fā)展勢頭好的時候，我們更要抓住項目這個關鍵點、著力點，趁勢而上。當前，發(fā)達地區(qū)都在千方百計爭項目、抓項目，市委以及趙書記對的明確要求也是抓項目、抓投入。所以，希望全縣上下特別是

4、在座的同志們，要毫不動搖地堅持“項目強縣”的要求，以更加飽滿的精神、更加扎實的舉措推進項目工作。二是要毫不動搖地堅持領導帶頭抓項目的方法。項目工作，領導重視是前提、領導帶頭是關鍵。只有領導主抓項目，才能抓出氛圍、抓出合力、抓出實效。這兩年，我們先后建立了縣級領導聯(lián)系重大項目、縣級領導牽頭招商引資、縣級領導周末督查項目等制度，形成了鮮明的導向，有力推進了一批重大項目建設。對于這樣的好傳統(tǒng)、好機制，我們要切實加以堅持，不斷加以完善。尤其是縣級領導所聯(lián)系的項目，絕大多數(shù)是重大政府性投資項目，其推進的快慢、建設的質量直接關系到黨委、政府在群眾心目中的形象。因此，希望縣級領導包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的“一把手”，繼

5、續(xù)發(fā)揮表率作用，更加積極主動地肩負起抓項目的責任，集中時間、集中精力撲到項目一線，解決難題、化解矛盾，帶頭出成果、出實效，為全縣項目工作作出應有的貢獻。第2頁共11頁三是要毫不動搖地堅持克難攻堅抓項目的勁頭。項目工作，本身就是比較難的工作；列入攻堅范疇的項目，更是面臨較多的困難和問題。現(xiàn)在，不光光是我們，各地普遍在項目推進過程中都會遇到諸如征地拆遷、要素保障方面的難題。這時候，關鍵就看我們有沒有決心、毅力和辦法，是不是真正用心、敢于負責、勇于克難、善于攻堅。從這次“項目攻堅秋季行動”的情況看， 14 個項目都是政府性投資項目，都是困難多、矛盾大、任務重的項目，同時也是事關長遠發(fā)展的重大項目。對

6、于這些項目，既然已經在推進、在實施，我們有不能有絲毫的猶豫和懈怠，必須抓緊時間、抓緊推進，時間拉得越長，矛盾就會越多、困難就會越大。因此，希望牽頭領導、責任部門和相關工作組的同志再辛苦一些，繼續(xù)堅持克難攻堅抓項目的勁頭，多深入一線，多做艱苦細致的群眾工作，多爭取上級外界的支持，想方設法加快項目推進的步伐。四是要毫不動搖地堅持年初既定的項目工作目標。剛才，大家都對聯(lián)系項目的實施進度作了一些分析?？陀^上講，由于最近幾個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導班子調整、縣級換屆等因素，給重點項目的實施帶來了一些影響，許多項目離攻堅目標有較大的差距。對于“換屆綜合癥”，我們要盡量避免、盡量克服、盡量控制在最低的限度。在這里，希

7、望各個責任單位對照“項目攻堅秋季行動”確定的每項目標任務，系統(tǒng)地進行分析研究，緊緊鎖定目標不動搖，一鼓作氣地加以推進，用最短的時間趕上落下的進度，確保全縣重點建設項目任務的完成。五是要毫不動搖地堅持著力深化項目前期的原則。要樹立強烈的“項目前期”意識，把做好前期工作作為項目開工建設的先決條件。第3頁共11頁尤其是政府性投資項目，要扎實深入地做好政策處理、要素保障以及穩(wěn)定風險評估等工作，以此保障項目的順利實施。第4頁共11頁縣長在項目驗收準備會發(fā)言我縣水保二期世行貸款項目自1999 年啟動實施以來，在中央和省、市項目辦的大力指導下，縣委、縣政府高度重視，領導、協(xié)調、督促縣項目辦和項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有

8、關建設單位，規(guī)范項目操作，嚴格項目管理，開展了扎實細致的項目建設工作，經過5 年的建設管理，全面完成了建設任務，達到了預期的目的，取得了較好的社會、經濟和生態(tài)效益。下面我主要匯報四個方面的情況：一、項目概況我縣黃土高原水土保持二期世行貸款項目實施區(qū)位于縣境西北部，涉及趙墩、南湖、柳梁三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 67 個行政村，包括蛟龍溝、牡丹溝、花園溝、石陽溝、衛(wèi)星溝、興隆溝、黨家溝七條小流域，總面積 240 平方公里，占全縣土地面積的 15.5%。項目實施前，項目區(qū)農業(yè)人口 5.19 萬人，農民人均產糧 382 公斤，人均純收入 672元，群眾生活較為困難；區(qū)域內水土流失嚴重，現(xiàn)狀治理程度為 28%，年

9、輸沙總量 228.48 萬噸，年徑流總量 1608 萬 m3。項目建設目標為：從 1999XX年五年時間，項目區(qū)新增治理水土流失面積 6524.5 公頃，其中梯田 1348.5 公頃，造林 3041 公頃（喬木林 1220 公頃，灌木林 861 公頃，經濟林 960 公頃），果園 678 公頃，種草 1457 公頃，新建水窖 1901 眼，農戶果庫 9 孔，發(fā)展種畜 235頭，建中心苗圃 1 處 10 公頃。通過落實上述各項治理與開發(fā)措施，至項目實施期末，項目區(qū)累計治理程度達到 56.2%，林草覆蓋率由 0.9%第5頁共11頁提高到 22.5%，農民人均產糧達到472 公斤，人均純收入達到11

10、80元，分別比治理前增長23.6%和 76.5%。項目計劃總投資 3314 萬元，其中世行貸款 1959 萬元 ( 折 236.02 萬美元 ) ，占總投資的 59.11%；配套資金 1355 萬元，占總投資的40.89%。二、項目建設及主要成效截止 XX年底，項目區(qū)新增治理水土流失面積6530.4 公頃，新增治理程度 27.2%，其中梯田 1354.4 公頃，占計劃的100.4%；營造喬木林 1220 公頃，灌木林 861 公頃，經濟林 960 公頃，果園 678 公頃，種草 1457 公頃，均占計劃的 100%；新建水窖 2183 眼，占計劃的114.8%；農戶果庫 9 孔，占計劃的 10

11、0%；發(fā)展種畜 235 頭，占計劃的100%；建中心苗圃1 處 10 公頃，占計劃的100%。項目建設累計完成投資3382 萬元，占計劃總投資的102.1%。截止目前，我縣共組織完成了14 次財務報賬，申請世行報帳總金額1860.86 萬元，占協(xié)定貸款總額的95%，其中已到位回補資金1521.23萬元人民幣，占協(xié)定貸款總額的77.6%。從總體上看，我縣水土保持二期世行貸款項目實施情況進展順利，社會效益、生態(tài)效益及經濟效益比較明顯，有力地推動了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和經濟社會快速健康發(fā)展。一是有效控制了項目區(qū)水土流失，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過5年大規(guī)模的項目建設，項目區(qū)水土流失治理程度由治理前的28

12、%增加到55.2%，植被覆蓋度由0.9%提高到 22.5 。已完成的各項治理措施每年可攔泥保土 123.71 萬噸，減沙效益達到54.14%。第6頁共11頁二是土地利用和農村產業(yè)結構得到合理調整，區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。通過大面積的果園、經濟林建設和荒山荒坡造林種草，項目區(qū)農、果、林、牧用地比例由治理前的55.0%、0.6%、0.1%、 0.3%調整為 55、 2.91%、13.30%、6.32 ，農、果、林、牧、副各業(yè)產值比例由治理前的65.3%、0.5%、3.5%、11.9%、18.8%變?yōu)?2.3%、0.3%、12.1%、16.4%、28.9%，有效調整了農村產業(yè)結構，增強了

13、項目區(qū)經濟社會發(fā)展后勁。三是拓寬了農民增收渠道，群眾生活水平顯著提高。項目實施5年來，隨著項目區(qū)內各項治理與開發(fā)措施的落實及經濟效益的發(fā)揮，使農民收入大幅度增加。 XX年，項目區(qū)人均產糧達到 518 公斤，人均純收入達到 1256 元，分別比治理前增長 35.6%和 86.9%；貧困面由治理前的 26%下降到 12.3%。四是基礎條件明顯改善，促進了社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。為了有效解決群眾行路難、看病難、吃水難、上學難等問題，我們加大項目區(qū)道路交通、人畜飲水、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等農村基礎設施建設力度，切實改善了群眾生產生活條件。截止XX年底，項目區(qū)共新建水窖2183 眼，人畜飲水工程13504

14、處，使項目區(qū)人畜飲水困難得到徹底解決，比項目實施前增加了近45 個百分點。許多青壯年勞力外出務工掙錢，學齡兒童重新背起了書包，走進了校園，圓了上學夢。三、項目驗收前的準備工作進展情況為確保項目建設能夠嚴格按照規(guī)劃高標準、高質量實施，按期完成項目建設任務，并順利通過驗收，縣委、縣政府高度重視，采取多種有效措施，強化組織領導，靠實工作責任，認真查漏補缺，開展了大量扎實有效的驗收準備工作。第7頁共11頁一是組織領導重視，督促檢查到位，確保了世行項目整改和各項驗收準備工作的順利開展。為了加強項目工程進度及質量的檢查監(jiān)督，在項目實施的5 年中，縣政府每年都要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣上有關部門及項目辦負責人深入

15、項目區(qū)進行檢查指導，并對當年項目實施任務完成、工程質量、工作經驗、存在問題情況進行一次全面的工作總結，提出下年改進方法、措施。去年省、市兩次項目工作會議召開之后，縣委、縣政府高度重視項目整改和檢查驗收前的各項準備工作，及時成立了項目自查驗收領導小組，進一步加強了組織領導，靠實了工作責任，并嚴格對照備忘錄和我縣存在的具體問題，先后2 次召開由水保局、財政局、林業(yè)局、審計局及項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志參加的項目工作會議，全面安排部署了整改及驗收前的各項準備工作，提出了整改及驗收準備工作方案，制定了行事歷，明確了工作內容、責任主體和時限要求，把各項工作細化到具體領導和工作人員身上。同時，根據(jù)具體任務和

16、責任分工，縣項目領導小組組織有關人員，分別于去年底和今年初先后2 次對有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作進行了督促檢查，確保了各項任務抓在手上，落到實處，為項目驗收做了大量細致的各項準備工作。二是全面開展了各項治理措施自查工作。針對項目區(qū)內個別流域林草措施成活率、保存率不高，部分監(jiān)評結果不盡翔實而形成少數(shù)空圖斑等問題，我們組織縣、鄉(xiāng)項目工作人員對項目實施5 年來的各項治理措施，逐流域、逐圖斑、逐村組、逐農戶進行了自查。根據(jù)自查結果，對不符合規(guī)范要求的監(jiān)評結果，提出了切實可行的整改方案，并限期整改落實。在去年秋季和今年春季的造林中，共投入資金64 萬元，調供各類苗木160 萬株，重點對 7 條流域 29

17、個空圖斑和部分成活第8頁共11頁率較低的 1.2 萬畝區(qū)域進行了全面補植補播。同時，加大了對項目實施區(qū)的生態(tài)管護力度，組織農戶全面開展了清除林地雜草、松土等幼林撫育措施，重新劃定了管護區(qū)域，落實了管護人員，進一步加大了對濫墾亂伐、牛羊放牧等破壞生態(tài)成果行為的查處力度，提高了造林成活率和保存率。通過這一系列措施的落實，有效消除了空圖斑，基本上實現(xiàn)了圖、表和實地“三對位”的項目建設管理要求。三是深入細致地開展了項目宣傳培訓工作。從市項目辦下發(fā)整改意見后，我們組織人員對項目區(qū)現(xiàn)有的宣傳設施進行了一次“拉網(wǎng)式”普查，撤除了與世行項目要求不相規(guī)范的其它宣傳設施，在每條流域顯著位置設立了流域標志牌，印制項

18、目宣傳提綱 3 萬多份，宣傳畫冊 1 萬多冊，向項目涉及區(qū) 1 萬多農戶進行了分發(fā)張貼。 3 月份又組織人員編制了項目宣傳培訓教材，主要內容包括項目立項背景、項目宗旨、項目啟動實施時間、項目實施內容、各項措施成本造價、還貸計劃等，集中對項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理人員、技術人員和村社干部進行了項目知識培訓，累計培訓 820 多人。同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部，以村為單位，集中一月時間，充分利用召開群眾會議、廣播電視宣傳等多種形式，將縣項目辦的培訓內容對項目受益農戶進行了一次較長時間的培訓與宣傳講解，為項目驗收奠定了堅實的群眾基礎。四是全面完成了項目建設成果的總結工作。按照市項目辦的要求，我們抽組專業(yè)技術人

19、員，嚴格技術要求，規(guī)范操作程序，集中時間基本完成了項目驗收所需要的小流域分布圖、小流域一覽表、流域工作底圖、流域現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、竣工驗收圖、措施監(jiān)測表、農戶監(jiān)測和典型監(jiān)測、地塊監(jiān)測資料、竣工驗收報告、驗收總結表、監(jiān)測評價報告、專題總結和典型小流域總結，以及專題片和多媒體匯報等內第9頁共11頁業(yè)資料成果的整理匯總，并對全部項目總結驗收資料進行了規(guī)范化的收集整理和歸檔建檔，共收集整理各類檔案資料 50 多卷，為項目驗收做了大量的基礎性資料準備工作。五是對項目所有的資金兌付和報帳資料進行了一次全面的清查核對。根據(jù)省、市審計部門審計檢查報告中指出的農戶領款花名冊簽名前后不一致、缺少明細賬等問題，我們嚴格按照項目資金管理辦法，對項目所有的資金兌付和報帳資料全面進行了清查核對，逐級逐年度進行了補充完善，進一步健全了財務資料，規(guī)范了項目財務管理。六是由縣項目辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理站工作人員和項目區(qū)村社干部配合，與項目區(qū)受益農戶簽訂了承包治理與管護合同以及